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1、低碳经济与河南省经济发展机遇低碳经济与河南省经济发展机遇郭又荣 （洛阳师范学院 河南洛阳 471022）摘要：摘要： 从 20 世纪 80 年代起，臭氧层耗损、全球气候变化等一系列全球环境问题向人类 敲响了警钟。人类面临着前所未有的人口、资源与环境的挑战。以低能耗、低污染为基础 的低碳经济将成为实现可持续发展的具体路径和必由之路。围绕低碳经济的能源和产业新 技术开发应用，无疑为河南省改变高消耗、高排放、低效益的社会经济发展模式提供了难 得的机遇。 关键词关键词：低碳经济；河南；机遇 Abstract：From 1980s, a series of global environment prob
2、lem such as ozonosphere wastage, global climate change has rung an alarm bell to human being. Hitherto, Human being has been confronted with unknown population, resource and the environment challenge. However, the low carbon economy will become the concrete route to realize the sustainable developme
3、nt. Surround the energy and industries of the low carbon economy new the technique development application, change the high depletion for Henan province doubtless, high exhaust, the social economy of the low performance development the mode provided the rare opportunity. Key words：low carbon economy
4、；Henan province；opportunity 一、低碳经济发展背景在 21 世纪，气候变暖已严重威胁到人类社会的可持续发展，应对气候变化已成为全球面临的重大挑战。气候变化除了自然因素的影响外，同人类的活动，特别是与使用化石燃料、排放二氧化碳的程度密切相关。随着气候变暖，人们对低碳经济的关注与行动也日趋强烈。低碳经济概念始于英国 2003 年的能源白皮书 ，其目标是到 2050 年将二氧化碳的排放量相对于 1990 年削减掉 60%，并在英国建成一个低碳经济体。无独有偶，同年，美国学者莱斯特布朗也掀起了一场“A、B 发展模式”之争。即以人为本，以利用风能、太阳能、地热资源、小型水电、生
5、物质能等可再生能源为基础的称之为“B 模式”的生态经济发展模式与现行的以化石燃料为基础、以破坏环境为代价、以经济为绝对中心的称作“A 模式”的传统发展模式之争。所谓的低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济的实质是要提高能源的效率，转变能源结构，减少污染的排放。低碳经济将成为减缓气候变化与实现可持续发展的主要途径和必由之路。毋庸讳言，低碳经济是对包括中国在内的所有国家的巨大挑战，环境、经济与社会实行这种大变革的结果，将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃 20 世纪的传统增长模式，用新世纪的创新技术和创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现人类向往
6、的可持续发展和生态文明。中国积极发展低碳经济，是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必由之路。刚刚过去的 2008 年的世界环境日主题就是“转变传统观念，推行低碳经济”。中国对气候变化问题给予了高度重视，采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低 20左右，主要污染物排放总量减少 10的约束性指标。在 2008 年 4 月温家宝总理强调，要建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，并落实为政绩和业绩的考核指标。这些举措充分体现了我国政府高度重视可
7、持续发展的政治决心和国家意志。由于我国人口数量众多、经济增长快速、能源消耗巨大、产业调整艰巨、自主创新能力不足等，来自于能源、环境的压力十分巨大。我们必须采取更有力的行动加以应对，推行低碳经济，而采用低碳模式就是最佳选择之一。二、低碳经济研究目的 环境意识和环境质量如何，是衡量一个国家和民族文明程度的一个重要标志。中国的气温在近百年上升了 0.40.5。未来气温的上升将会影响森林的扩大，影响农业（提高饥荒发生的可能性） 、导致水资源的短缺以及冰川快速融化，甚至对生物多样性也会产生威胁。温室效应已经引起河南省气候的异常变化。因此，我们更要把环境污染治理和河南省经济可持续发展目标结合起来。如何制定
8、河南省低碳经济发展政策，限制高碳排放行业的盲目发展，控制河南省二氧化碳等温室气体的排放量、降低大气二氧化碳浓度，越来越成为社会各界关注的焦点。河南省目前温室气体和污染物排放现状不容乐观。据 2008 年的河南统计年鉴数据显示： 2007 年，全省废水排放量 296467 万吨；COD 排放量 30.45 万吨，氨氮 8.54 万吨，二氧化硫 156.39 万吨，烟尘 71.27 万吨，粉尘 41.49 万吨，工业固体废物 2.22 万吨。全省工业行业废气排放总量达到 18890 亿立方米。但是，河南省的低碳资源潜力也是十分巨大的。2007 年底，河南省拥有林地面积 207.3 万公顷，活立木总
9、蓄积量 1.34 亿立方米，森林覆盖率 16.2%；耕地面积 7926.1 千公顷；水资源总量 465.16 亿立方米；湿地面积 110.87 万公顷。森林、耕地和湿地在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。因此，如何进一步界定森林、耕地和湿地的这一特殊功能，如何对低碳经济进行科学评价并通过货币化的形式表现出来，成为当前急需解决的课题。基于这些问题，本文研究旨在低碳经济基本理论的指导下，结合河南省相关产业发展现状，对河南省发展低碳经济的机遇进行分析，为制定我省低碳经济发展政策和相关法律、法规提供依据。 三、低碳经济与河南省经济发展的机遇 河南省在“十一五”纲要中明确提出，要建设资源节约型环境友好
10、型社会，要加快发展循环经济。而低碳经济为我们提供了一个最新的解决方案。低碳经济的本质是在市场经济基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成长期稳定的引导和激励机制，推动提高能效、节约能源的技术，推动可再生能源技术和温室气体减排技术的创新，以缓解气候变化带来的不利影响。在某种程度上讲，低碳经济将会极大地扩展河南省国民经济和社会发展的空间，因此，开展对河南省低碳经济的研究具有重要的学术价值与现实意义，可以使河南省经济发展抓住难得的机遇。具体表现为以下几个方面：(一)、有助于实现河南省“十一五”规划经济社会发展的总体目标河南省是我国资源大省，重工业、高耗能产业集中，长期的高投入、高消耗、高污染
11、、低效率粗放型经济增长方式已经造成了区域性的水环境、生态系统破坏。 “十一五”期间，河南省经济社会发展要努力实现以下主要目标（见下表）： 指标名称2005 年2010 年目标年均增长（%）生产总值（2005 年价格，亿元）10535.21700010人均生产总值（2005 年价格，元）1123618100 二、三产业增加值比重（%）82.587 二、三产业就业比重（%）4450 以上非公有制经济增加值比重（%）5060 以上畜牧业产值占农业总产值比重（%）4045 城镇化率（%）30.740 左右城镇职工基本养老保险覆盖人数（万人）811.5880 新型农村合作医疗覆盖率（%）90 年末总人口
12、（万人）9768101006.5耕地保有量（万公顷）792.53775.82 万元生产总值能耗（吨标煤）1.581.26 万元工业增加值用水量（立方米）9766 农业灌溉用水有效利用系数0.480.52 工业固体废物综合利用率（%）67.570 二氧化硫和化学需氧量排放总量减少（%）10 林木覆盖率（%）22.626 （资料来源：河南省政府门户网）发展低碳经济，有利于河南省转变经济增长方式和建设生态大省。围绕低碳经济的能源和产业新技术开发应用，无疑会有助于河南省改变高消耗、高排放、低效益的社会经济发展模式，有利于缓解经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，促进“十一五”规划经济社会发展目标的实现。(
13、二)、有助于河南建设成为“两型”社会所谓“两型”社会，即新型城市化和新型工业化。“低消耗、低排放、高效率”是其基本特征。河南要把“两低”的要求，体现在“两型”社会建设的方方面面上。1、要加大投入建设生态城市，把河南建成低碳生态中原。森林是天然的大氧吧，又是大自然的碳库，在降低大气中温室气体浓度，减缓全球变暖，具有十分重要的独特作用。因此在建设生态中原中，要大力推进“森林进城，森林围城”的青山绿水工程，应以创建国家森林城市为目标，把绿色生态环境提升上一个新水平。今后城市建筑要大力发展低碳建筑模式。房屋建设使用再生能源、特殊的绝缘材料，及先进的再循环系统，将大大减少每年的碳排放量。低碳和零碳屋的建
14、设可以在郑州、洛阳、开封等旅游城市试建，摸索建设经验。2、靠科技创新驱动经济发展，把河南建成低碳工业中原。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。因此，新型工业化要体现在新能源上，体现在新材料上，体现在新技术上。要大力发展再生清洁能源，如太阳能、风能；要大力发展新型再生生态材料，减少对资源的消耗；要大力推广新技术，减少二氧化碳的排放量。3、倡导低碳生活方式，引领社会进步。提倡低碳生活方式，这是建设低碳社会的重要组成部分。改变传统观念，建立低碳理念。从衣食住行用方面做起，都要提倡低碳生活方式。我们可以通过限制汽车消费
15、的过快增长，提倡购买使用节能家用产品。总之，普通民众在二氧化碳的减排的过程中的作用不容忽视，低碳社会要靠我们大家的行动。(三)、以发展低碳经济为契机，引领河南经济结构升级河南发展低碳经济，首先要从源头减少碳排放。在保证 GDP 稳步增长的同时可以提高第三产业比例， ，减缓六大高耗能行业增加值增速，降低二氧化碳的排放量。河南的产业升级转型，可以理解为发展具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少等特点的先进制造业和其他高新技术产业。那么，在产业发展方面，如，新能源汽车、数码产品和节能建筑等，以及现代服务业，比如旅游、金融、物流、信息、文化创意产业等，围绕环境保护和节能降耗，着
16、力发展高效低耗产业，淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。争取做大做强河南企业，着力推动河南从工业大省向工业强省跨越。(四)、可以推进我省农业发展及社会主义新农村建设2007 年，河南省粮食作物播种面积 7926.1 千公顷，其中谷物 3087.3 千公顷。农作物，在控制温室气体方面起着重要作用。我们可以通过土壤碳汇，如采用免耕耕作；生物质碳汇，如造林、种草等；改变对牲畜粪便的处置来减少沼气排放；改变农业耕作方式以减少甲烷和氮氧化物的排放等四方面为农业温室气体减排。在农村，我们可以大力推广沼气和农林废弃物气化技术，积极发展太阳能发电和太阳能热利用。通过以低碳经济为主导的清洁能源革命，可以极大提高农民收入，改善农村生态环境，推进我省社会主义新农村建设。(五)、为我省水利建设提供发展机遇河南地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，境内分布太行、伏牛、桐柏、大别四大山脉。气候变化已对河南省水利建设提出了严峻挑战。尤其是最近这次新中国成立以来河南省最大的旱灾，更为我们敲响了警钟。面对气候变化的挑战，河南省应抓住影响农业发展的主要矛盾，找准水利建设主攻方向
