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1、综述中国体育法综述中国体育法摘摘 要：要：采用文献资料、综合分析、逻辑推理等方法，对中国体育法的发展史、发展现状、以及存在的问题进行探索。结果显示：中华人民共和国体育法的颁布填补了国家立法体系中的一项空白， 体育法的产生发展结束了我国体育事业无法可依的历史，标致着我国体育已步入依法行政、以法治体、依法办事的轨道，对促进我国体育事业长期、健康、稳定发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。对目前体育法还存在的问题应给予及时解决。1 1 引言引言体育法的颁布实施既是体育战线的一件大事，也是全国人民社会生活中的一件大事。体育法是我体育事业的基本法律。2 2 体育法体育法2.2. 1 1 何谓法、律、法
2、律“法”是指一种判断平、正、立的标准；“律”强调的是人人必须遵循的东西；“法律”是国家命令人人必须遵循的，含有判断是非、区分正邪、明辨曲直的标准。恩格斯曾指出：“在社会发展的某个很早的阶段，产生了这样一种需要，把每天重复着的生产、分配和交流产品的行为，用一个共同的规则概括起来，设法使人人服从分配和交换的一般条件。这个规则首先表现为习惯，后来便成了法律” 。2.22.2 体育法与体育法学体育法是指为保障公民的体育权利、维护正常的体育秩序、发展体育事业，由一定的国家机关按照法定程序制定或认可的、可调整一定的体育社会关系的行为规范的总和。体育法学是在体育发展到一定阶段，出现了体育法以后，才逐渐形成和
3、发展起来的。3 3 中国体育法的发展史中国体育法的发展史3.13.1 体育法的产生与发展体育法是随着科学文化的进步、体育发展到一定阶段而产生的。是国家法律的一个组成部分。其产生大致可分为三个阶段。 （一） 体育运动中习惯性规范阶段 自先秦以来，我国古代的体育活动，都是与劳动、娱乐、军事、教育及理论的需要而相联系，并进而对人们提出约束令其遵循，久而久之即形成了习惯性规范。即便在现代社会中，存在于民间的大量的体育活动，也有许多靠习惯性来约定的。 （二） 体育运动中的章程规划阶段 人类早期的体育活动同军事、及搜娱是结合在一起的，还没有形成一种独立的文化活动系统，统治阶级为了使体育活动能为本阶级服务，
4、把体育活动作为文化教育的内容和工具，通过国家机关把一些有利于自己统治的规则加以确认，使之成为具有国家强制力的保证实施的法律法规。 （三） 体育法规与体育法律形成阶段 体育法规是随着近代体育的形成和近代民族国家的出现而产生的。近代最初体育法规主要是关于学校体育的法令。体育法的产生是鱼生产力水平的提高、社会文明的进步的体育的发展紧密相联的。体育的发展是体育法产生的前提和基础，体育法是促进体育发展的有力工具和保障。3.23.2 体育法的历史进程我国体育法制建设大体经历了开始起步、逐步充实、基本停滞、快速发展四个阶段。 （一）开始起步阶段（1949-1956 年） 从 1949 到 1956 年是我国
5、新民族主义想社会主义转变、基本完成社会主义改造的时期，也是新中国体育事业的开创时期。 （二） 逐步充实阶段（1957-1965 年） 1956 年 9 月，中国共产党召开了第八次全国代表大会，确定了国家主要任务是集中力量发展社会生产力，进行社会主义经济建设。从此我国开始进入了全面大规模的社会主义建设时期。 （三） 基本停滞阶段（1966-1978 年） 1966-1978 年间，我国经历了长达 10 年之久的“文化大革命 ” ，这不仅使体育事业受到了严重破坏，而且使体育法制工作陷于瘫痪状态。 （四） 快速发展阶段（1979-1997 年） 宏观体育法制建设不断加强；地方体育立法步伐明显加快；体
6、育立法制度逐步健全；1995 年中华人民共和国在第八届人大十五次全体会议上获全票通过。4 4 中国体育法的现状中国体育法的现状4.14.1 体育法是新中国成立以来的第一部体育部门的基本法,这部法律在全面总结 40 多年来我国体育事业发展和体育管理体制等方面的成功经验和存在问题的基础上,以坚持党的基本路线,适应社会主义市场经济体制的基本要求,符合现代体育运动基本规律,体现体育改革基本成果为指导思想,第一次以国家立法的形式,阐述了国家发展体育事业的基本态度;提出了体育工作的方针、任务、基本原则和重大措施;确立了群众体育的基础地位;明确了各级人民政府、体育行政部门、社会各行业系统、企事业组织、群众性
7、体育团体和公民个人在参与体育活动和发展体育事业中的权利、责任和业务。可以说,体育法的颁布,对促进我国体育事业持续、稳定健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。5 5 中国体育法存在的问题中国体育法存在的问题5.15.1 体育法宣传力度不够。人民群众对体育法及相关法规了解不多、不深；一些地方政府和领导干部法律责任意识不强，对贯彻实施体育法重要性的认识还有待提高；一些地方体育队伍的法律素质还不高，依法行政、以法治体的观念还没有牢固地树立起来，体育工作的很多方面尚未纳入依法管理的轨道。6 6 我的建议我的建议6.16.1 （一）进一步加大体育法宣传力度，增强全社会的体育法制观念。体育是关系公民健
8、康、社会进步和国家荣誉的公益事业。 体育法是体育工作的基本法，是维护广大人民群众参与体育运动权利的法律保障。要切实加强体育法宣传工作，不仅在体育战线进行广泛宣传，而且要深入到全社会各行业、系统、机关、学校、企业事业单位、社会团体和社区中去宣传。要广泛利用新闻媒体、各种会议、组织比赛、辅导讲座、知识问卷等多种形式，大力宣传体育法 ，使全社会和广大人民群众了解体育法 ，自觉遵守体育法 ，形成良好的体育法制环境。要把学习体育法作为当前体育工作的首要任务来抓，切实增强体育工作者尤其是领导干部的体育法律意识，增强其体育法制观念。二要加大投入。要加大对体育事业的经费投入，把体育事业经费、体育基本建设资金列
9、入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加。要将体育场馆规划建设纳入城市建设总体规划，严禁挤占、改用和挪用体育场地、居民活动场地等违法行为。（二）进一步加强学校体育工作。一要根据各个学校的实际和需求，有针对性的加强学校体育场地和基础设施建设，配齐配足体育器材，不断改善教学条件，满足学校体育教学需要。二要按照教育法 、 体育法和学校体育工作条例的有关规定，切实推行国家体育锻炼标准和学生体质健康标准 ，开展多种形式的体育活动和课余训练，保证学生每天固定的体育锻炼时间。三要进一步加强体育师资力量，结合各地各校实际，合理配备体育教师，为搞好体育教学工作提供条件。四要加强对中小学校体育场所的管理，逐步解决个别地方校场分离的问题，消除安全隐患，支持和督促体育场所建设不达标的学校尽快达标，为学生创造良好的体育锻炼环境和学习环境，促进学生德、智、体全面发展。参考参考【1】张厚福, 罗嘉司.体育法学概要.人民体育出版社,1998.3(2009.6)【2】王建中.体育法学.北京师范大学出版集团,2010.7
