《以四个一治税思想为指导,坚决落实有效执行》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以四个一治税思想为指导,坚决落实有效执行（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1以四个一治税思想为指导，坚决落实以四个一治税思想为指导，坚决落实“有效执行有效执行”把门头沟地税工作全面推上新水平（计划部分）把门头沟地税工作全面推上新水平（计划部分）秦龙生局长在门头沟地税工作会议上的讲话（2004 年 2 月 13 日）第二部分第二部分 2004 年主要工作思路年主要工作思路2004年是北京地税成立十周年，是北京地税系统提出全面建设与国际接轨的现代化公共管理部门的第一年，是地税系统的“有效执行年”，也是“四个一”治税思想全面贯彻落实的第一年。2004年，我局工作的总体要求是：以以“三个代表三个代表”重要思想重要思想为为指指导导， ，以以组织组织收入收入为为中心，中心，继继
2、承和承和发发展地税十年的工作展地税十年的工作经验经验，深刻学，深刻学习习、 、理解和理解和领领会会“四个一四个一”治税思想，将治税思想，将“有效有效执执行行”的先的先进进理念和我理念和我局具体情况相局具体情况相结结合，牢固合，牢固树树立立“思思维维超前、行超前、行为务实为务实、决策科学、决策科学、执执行有效、敢行有效、敢为为人先人先”门头门头沟治税理念，沟治税理念，坚坚持税收持税收“四四观观”， ，强强化学化学习习，依法行政，全心全意，依法行政，全心全意为纳为纳税人服税人服务务，力争全面完成市局和区，力争全面完成市局和区委区政府下达的委区政府下达的各各项项任任务务指指标标， ，为门头为门头沟区
3、沟区经济发经济发展和社会展和社会进进步做出新的步做出新的贡贡献。献。展望2004年，年初市局召开了2004年北京市地方税务工作会，王纪平局长在会上为我们描述了北京地税美好明天的蓝图：数据大集中、应用大集中、通讯、电视、计算机三网合一等等，每一名地税人都为之自豪和振奋；同时，王局长对我们的工作、干部自身素质也提出了更高的要求，使我们深感肩上的责任更加重大，2增强了紧迫感和主人翁意识，作为门头沟地税人，必须具备敢想、敢干、敢闯、敢为人先的基本素质，强化自身学习，全面提高政治业务素质、文化素养、执法水平，提高工作主动性、创造性，提高工作效率，以适应日新月异的地税事业的发展，完成好市局及区委区政府下达
4、的各项任务指标，为门头沟区率先实现“小康社会”做出应有的贡献，也只有这样，才不会辜负市局党组、区委区政府各级领导的殷切期望，不会辜负广大纳税人的殷切期望。根据市局年初工作会精神及区委区政府有关经济会议要求，结合我局实际情况，2004 年我局工作目标是：以以“有效有效执执行行”这这一一先先进进理念理念为为先先导导，以，以“优优化、化、发发展、展、创创新，减新，减负负、低耗、高效、低耗、高效”为为宗宗旨，以依法旨，以依法组织组织收入，收入，强强化化纳纳税服税服务为务为中心，以大系中心，以大系统统上上线线、数、数据大集中据大集中为为依托，以改革依托，以改革创创新新为为出出发发点和落脚点，点和落脚点，
5、认认真做好全局真做好全局“十件大事十件大事”，以，以实现实现全局人尽其才、全局人尽其才、业务优业务优化、决策科学、化、决策科学、绩绩效效优优良的良的奋奋斗目斗目标标。 。十件大事是： 、 坚坚持改革持改革创创新，把新，把“创创新新”贯贯穿于全年工作的始穿于全年工作的始终终我们把“优化、发展、创新”作为今年的工作宗旨，足以说明党组对改革创新的重视，没有改革就没有创新，不创新就没有出路，今年我局的创新工作要围绕“理念、机构、服务和管理”四个方面进行：在理念在理念创创新上新上，我们要坚持“思维超前、行为务实、决策科学、执行有效、敢为人先”的门头沟地税局治税理念。3在机构在机构创创新上，新上，要以人为
6、本，志在必成，全面启动新一轮机构和人事制度改革，改革的目的是实现政府部门效率最大化，进而实现贡献率最大化、收入最大化。通过改革要达到知人善任、人尽其才；要减少管理层次，实现扁平化管理；建立捆绑式考核体系，真正实现绩效挂钩、奖优罚劣，要因事设岗，因岗设人，实现税收收入要有新突破、个人收入要有新增长。要在原有机构设置基础上，成立以下新的部门：成立战略策划室。 。负责规划全局远、近期发展方向，按照市局、区委区政府和其他上级部门的要求，对全局各个不同时期的工作做出筹划，为领导决策提供依据。成立执行督查室。负责对党组会、局长办公会、科所长会、市局各处室等所决定事项落实情况、创新情况的督察督办，保证各项工
7、作有效执行。成立税务档案科。接受市局税务档案处的领导，负责全局除人事档案外所有档案的保存、整理、使用，进一步推动我局档案事业再上新台阶。成立财务科。接受市局财务处的领导，做好经费的管理工作，为做好各项税收工作提供有力的财力保证。成立纳税服务中心。为使数据大集中和应用大集中得到有效落实，使全局各项目标任务得到有效执行，除负责行政审批外的所有涉税业务全部集中到纳服中心。成立专业评估机构。成立专业纳税评估机构，并尽快培养一4批业务娴熟、作风正派的干部队伍，为开展好纳税评估工作打下良好的基础，以逐步构建“征、管、评、查”四位一体的税收工作体系。在服在服务创务创新上，新上，要全面提升纳税服务工作水平，要
8、使手续更加简化，办事更加便捷，服务更加高效。要把部分在机关坐等的后台工作如税政科室的减免税审批等工作放到纳税服务中心，使纳税人真正享受到“一窗式，一条龙”的全程服务。在管理在管理创创新上，新上，要把对信誉等级为 A 类的企业的管理和服务向深层次延伸，要引进中介机构参与 A 类企业的管理，建立税务机关、中介机构和 A 类企业的三方联席会制度。要学习和借鉴 SPSS 计划分析软件的长处，开发税源监控软件，在部分行业中选择有代表性的纳税户进行试点，进而对全局纳税户的收入情况和纳税情况进行全面有效监控。要在和全区 24 家行政执法单位签订了建立涉税情报和信息联动交换制度合作协议书的基础上，搭建政府信息
9、共享平台，使我局查阅信息更加方便快捷，决策更加科学，真正实现政府部门与纳税人上下联动。要进一步完善细化我局的廉政保证金制度，在对干部的管理上既有堵，又有疏，要把队伍建设和构建门头沟地税文化相结合。要进一步修改完善我局的目标管理考核办法，实行企业化管理，捆绑式考核。要用好的政策留住人、用好的待遇吸引人、用5好的事业感召人，从而实现我局以人为本，志在必成的工作目标。二、二、坚坚持税收持税收经济观经济观，以数，以数为为基，逐步建立科学的税收分析基，逐步建立科学的税收分析体系，力争超体系，力争超额额完成全年税收任完成全年税收任务务指指标标必须要坚持税收经济观，明白税收增减和经济运行的内在联系，全面掌握
10、我区产业结构及税源分布状况，加强经济税源分析和调查研究，提升税源管理水平；学习和借鉴 SPSS 计划分析软件、应用回归分析和时间序列分析等方法，提高我局分行业和分税种相结合的税收分析，尽快建立地方经济和税收分析模型，实现经济型预测和定量分析预测的结合，准确把握全区经济发展总体态势，结合新出台的税收政策，科学判断税收增减趋势，为政府决策当好参谋。继续完善与各征收管理所所长、计划员的定期联系制度，全面恢复每月上报税收分析、每季税收收入汇报制度。各管理部门要科学界定三级重点税源户，要建立三级重点户电子台账，随时掌握重点纳税企业的税款入库情况；各征收、管理所，要建立每月收入预测制度，以全面考核我们的整
11、体税源管理水平。今年市局给我局下达的任务指标是 7.65 亿元，比去年略低，我们必须无条件坚决完成市局赋与我们的工作任务。三、三、坚坚持税收信息持税收信息观观，以信息化建，以信息化建设为龙头设为龙头， ，实现实现税收工作税收工作现现代化代化6我们正处在信息化发展时代，谁掌握了信息化谁就掌握了竞争的优势，北京地税经过一年多的艰苦努力，在全国率先实行了数据大集中和应用大集中，我们要以新系统上线为契机，加快信息化建设步伐，坚持用信息化覆盖、统领、服务、支撑和创新全局工作。全面做好新系全面做好新系统统上上线线准准备备工作。要工作。要做好充分的思想准备、组织准备、技术准备和工作准备，包括硬件的配置、软件
12、的安装、人员的培训等，确保新系统的成功运行、万无一失。组织组织相关人相关人员员充分挖掘新系充分挖掘新系统统的的应应用潜力。用潜力。充分发挥其高效、便捷的优势，为纳税人服好务。开开发发和使用和使用税源管理系税源管理系统统。 。对税源实施有效管理，逐步实现企业依法诚信纳税、税务机关依法诚信管理和服务。不断完善不断完善“网上网上 109 服服务务工程工程”。 。拓展其功能，力争多推出有门头沟特色的栏目；另外，还将大力宣传和介绍“网上地税局”，使其真正成为纳税人和我局各部门联系的纽带。四、四、坚坚持税收服持税收服务观务观，以，以纳纳税服税服务务工作工作为为主主线线，促使，促使纳纳税服税服务务在上新水平
13、在上新水平服务具有很深的含义，服务就是以人为本，以民为本，服务是让对方满意，服务是对对方人权和利益的保护，服务是政府职能的出发点和落脚点，今年，我局在纳税服务上的目标是：通过机构改革和业务重组，赋予纳税服务工作全新的内涵，充分发挥税务机关公共服务部门的职能，将纳税服务理念融入税收工作7的各个环节，不断提升服务水平。改改变传统观变传统观念和工作方法。念和工作方法。相信绝大部分纳税人能够依法自觉纳税，要给纳税人创造良好的税收环境，让纳税人没有理由少缴税，没有理由不缴税，真正做到应交尽交。建立多元化建立多元化纳纳税申税申报报体系。体系。根据我局管户分布广、办税条件差异大的情况，积极探索，把困难留给自
14、己，继续加大网上申报、电话申报的推广力度，努力降低纳税人的办税成本，力争二季度网上申报达到 60%，山外税务所推广电话申报达到 1000 户。探索探索“一一门门式式”服服务务的功能。的功能。和部分镇政府、办事处协商，在有条件的地区设立服务窗口，满足不同层次纳税人的需要。继续继续做好培做好培训训工作。工作。加大对税务干部的培训力度，努力提高全员综合素质，使纳税人既看到笑脸又能办成事情；加大对纳税人新政策、新业务的培训力度，减少其不必要的失误。五、五、坚坚持依法治税，以法律持依法治税，以法律为为准准绳绳，全面提升依法行政水平，全面提升依法行政水平有效执行的关键在于能否真正依法行政，今年，我局将以执
15、法检查、过错追究为手段，以征管法及其实施细则及行政许可法等法律为准绳，建立科学严密的工作机制，保证各项工作依法有效执行，为开创我局依法治税的工作环境保驾护航。继续继续加大加大执执法力度，杜法力度，杜绝绝人情税，做到依法征收，人情税，做到依法征收，应应收尽收。收尽收。充分发挥日常执法检查和专项执法检查的作用，对执法人员的执法行为实施跟踪监督，对违规违纪行为要一查到底，对基层各征收单位的税收调控职能实施严密的监控，避免以行政权干预8执法权，严禁提前征收、摊派征收、延缓征收。继续继续加大普法力度，加大普法力度，扩扩大税法宣大税法宣传传影响。影响。坚持市局提出的税收宣传工作要坚持“四为”方针，即：为纳
16、税人服务、为税收工作服务、为对外开放服务、为优化环境服务，既包括对税务干部也包括对纳税人的宣传、培训，使广大税务干部和纳税人都能够自觉依法办事。六、六、积积极探索，以极探索，以纳纳税税评评估估为为手段，做好信誉等手段，做好信誉等级评级评定及后定及后期管理工作期管理工作要扩充“评估”概念的外延，逐步发展为对所有需要决策的工作必须评估，成立专门的纳税评估机构，建立纳税信誉体系。继续继续做好做好纳纳税信誉等税信誉等级评级评定工作。定工作。在总结 2003 年纳税信誉A 级纳税人评定工作经验的基础上，继续补充和完善评定办法，扩大 A 级纳税人规模，在全区进一步树立依法诚信纳税企业典型群体；同时要探索 B、C 类纳税人的评定和管理办法。探索探索对纳对纳税信誉税信誉 A 级纳级纳税人的后税人的后续续管理管理办办法。法。对 A 级纳税人给予特殊待遇，也要进行特殊管理。要尽快举办我局有关部门、A 级纳税人代表、中介机构共同参加的业务研讨会，探索引进中介机构对 A 级纳税人服务和管理的新途径。七、七、继续继续做好税做好税务检查务检查工作，工作，发挥检查发挥检查工作威工作威慑慑作用
