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1、关注消费者权益保护法修正案草案亮点一：消费者不用举证商品差问题：不少消费者有这样的感觉，在商品房、网购、金融消费等领域，面临的最大问题是维权难，维权成本高，有时候“追回一只鸡，得杀掉一头牛”。举证难是维权难的主要原因之一。草案：经营者提供的机动车、微型计算机、电视机、电冰箱等耐用商品或者装饰装修等服务，自消费者接受商品或者服务之日起六个月内出现瑕疵，发生纠纷的，由经营者承担相关举证责任。解读：中消协律师团团长邱宝昌评价说，这样规定对部分商品和服务的举证责任进行了倒置，消费者就不再用自己举证了，避免了鉴定难、成本高、不专业等难题，方便了消费者维权，也可倒逼经营者把更多投入放到品质保证上来。亮点二
2、：网购者享有七日反悔期问题：随着信息技术发展，网购逐渐成为人们购物的主流方式之一。但由于这种消费方式不易辨别商品真实性，投诉的数量居高不下。以北京市工商部门和消协 2012 年受理的申诉投诉量看，涉及网购的申诉投诉数量居首位，超过全市服务类申诉投诉量一半。草案：要确保消费者的知情权：采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、风险警示、售后服务、民事责任等真实、必要的信息。解读：中国互联网协会法律专家胡钢评价说：“草案规定商家有完整、如实告知的义务，对网购消费者的知情权和后期选择权的规定比现
3、行消法更细。草案：赋予网购消费者在适当期间单方解除合同的权利：消费者有权自收到商品之日起七日内退货，但根据商品性质不宜退货的除外。经营者应当自收到退回货物之日起七日内返还消费者支付的价款。解读：针对网购商品七日内退货的规定，胡钢介绍，七天在业内叫冷静期或反悔期，这一规定符合国际立法惯例。草案：当网络交易平台上的销售者、服务者不再利用该平台时，消费者可以向网络交易平台提供者要求赔偿。解读：胡钢认为，这一规定加大了网络交易平台商的责任，保障了网络消费者的权益，是“重大突破”。但针对目前网购交易中 70%来自“个人”对“个人”交易的现象，如何规范卖家行为，这次修改并未体现。胡钢说：“非现场购物不仅要
4、强调契约自由还要讲公平正义，应该严格用经营额或代售商品的数量加以区分是否属于商业行为，以确保这类消费者的利益。”亮点三：超过七日仍然可以退货问题：商品的服务和质量，关系消费者日常生活，涉及消费者的人身、财产安全。所以强化退货、更换、修理的“三包”规定是促使保证商品和质量的有效措施。草案：经营者提供商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定和当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务；没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货。七日后，符合合同法规定的解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合的，可要求经营者履行更换、修理等义务。解读：邱宝昌指出，现行消法
5、没有规定“三包”的具体天数。这次草案规定，没有国家规定和当事人约定的，自收货之日起七天内，消费者仍可以不符合质量要求解除合同，扩大了退换的条件。不过邱宝昌认为，草案还应该进一步明确，退换货若产生其他费用，如交通运输费用等，经营者还要承担相应费用。亮点四：不得擅自泄露个人信息问题：个人信息保护已成为目前普遍困扰消费者的一个难题。全国人大常委会法工委主任李适时介绍，实践中有的经营者非法收集、使用消费者个人信息，擅自泄露或非法向他人提供消费者个人信息，严重影响了消费者正常生活，侵害了消费者合法权益。草案：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有姓名权、肖像权、隐私权等个人信息得到保护的权利。草案还规定
6、，经营者收集、使用消费者个人信息、应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密并确保信息安全。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性电子信息。解读：胡钢指出，目前很多领域都存在把获取的消费者信息与其他商家共享或再许可的不良现象。虽然侵权责任法已将隐私权作为我国公民享有的重要民事权利之一，这次草案的修改细化了消费者领域对个人信息的保护，也与全国人大常委会不久前通过的关于加强网络信息保护的决定一脉相承。草案其他重要条款不得以店堂告示限制消费者权利中国消费者协会以及在省
7、、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有上述内容的，其内容无效。消费者向有关行政部门申诉的，该部门应当自收到申诉书之日起七日内，作出处理。草案其他重要修改将现行法律中“一倍以上五倍以下罚款”修改为“处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款”； 把现行法律中“处以一万元以下的罚款”修改为“处以五十万元以下的罚款”。关注旅游法草案景区门票涨价应提前 6 个月公布不能说涨就涨正当湖南凤凰古城收取门票一事引起公
8、众广泛关注之时，十二届全国人大常委会第二次会议 23 日审议的旅游法草案将焦点对准景区门票，强调景区门票价格不能说涨就涨，应严格规范程序。不得增加另行收费项目旅游法草案二次审议稿规定：利用公共资源建设的景区的门票收费和景区内的游览场所、交通工具等的收费，实行政府定价或者政府指导价。审议中，一些常委会委员提出，现在一些利用公共资源建设的景区随意涨价的问题突出，应当加以限制。全国人大法律委员会经研究，建议参照价格法有关规定，增加控制景区门票等价格上涨的程序，规定利用公共资源建设的景区应当严格控制门票和另行收费项目的价格上涨，拟提高价格的，应当举行听证会，论证其必要性、合理性；不得通过增加另行收费项
9、目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应地降低价格或者取消收费。草案明确规定，景区提高门票价格应当提前六个月公布。草案还规定，景区违反规定，擅自提高门票或者另行收费项目的价格的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。草案同时提出，公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。规定景区流量控制制度草案还明确了政府的旅游安全职责；建立了旅游目的地安全风险提示制度；对旅游过程中突发事件的应对提出了要求；规定了景区流量控制制度。另外，还对旅游经营者的安全保障、安全警示、事故救助处置作了规定。草案提出，景区不符合开放条件而接待旅游者的
10、，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处以相应罚款。景区在旅游者可能达到最大承载量时，未向当地人民政府报告、未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿。草案对旅游主管部门玩忽职守等行为的处罚，也作了明确规定。2013 年 8 月 30 日，全国人民代表大会常务委员会关于的决定在第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上表决通过，该决定将于2014 年 5 月 1 日起施行，现超凡律师团队对新商标法的主要修改内容进行简要介绍和分析。1、增加诚实信用原则条款修改要点：新商标法第七条规定了“申请注册和使用商标，应当遵循诚
11、实信用原则”。影响：将民事活动应遵循的基本原则明确写入商标法，目的在于倡导市场主体从事有关商标的活动时应诚实守信，同时对当前日益猖獗的商标抢注行为予以规制。可以预见的是，该条款将在日后的商标确权以及维权案件中作为兜底性条款被大量适用。2、禁止抢注因业务往来等关系明知他人已经在先使用的商标修改要点：新商标法第十五条增加第二款：“就同一种商品或者类似商品申请注册的商标与他人在先使用的未注册商标相同或者近似，申请人与该他人具有前款规定以外的合同、业务往来关系或者其他关系而明知该他人商标存在，该他人提出异议的，不予注册。”影响：增加此条款的目的主要在于防止将他人已经在先使用的商标抢先进行注册，此修改在
12、原有规定基础之上进一步加大了对已使用但未注册商标的保护力度，能够在一定程度上更加有效的遏制频发的商标抢注现象。3、增加惩罚性赔偿的规定，提高侵权赔偿额修改要点：新商标法引入了惩罚性赔偿制度，规定对恶意侵犯商标专用权、情节严重的，可以在权利人因侵权受到的损失、侵权人因侵权获得的利益或者注册商标使用许可费的 1 到 3 倍的范围内确定赔偿数额。同时，新商标法还将在上述三种依据都无法查清的情况下法院可以酌情决定的法定赔偿额上限从 50 万元提高到 300 万元。影响：上述修改主要针对实践中权利人维权成本过高、进行维权往往得不偿失的现象。此次修改将对商标权利人维护合法权益、打击商标侵权行为起到积极作用
13、。4、增加侵权人举证责任修改要点：新商标法规定在商标侵权诉讼中，人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料，侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定侵权赔偿数额。影响：此举大大减轻了商标权利人在主张侵权赔偿时的举证负担，使人民法院在确定赔偿数额时更有法可依，对打击商标侵权行为具有积极意义。5、增加关于商标注册审查和案件审理时限的规定修改要点：新商标法规定，“对申请注册的商标，商标局应当自收到商标注册申请文件之日起九个月内审查完毕”。而针对涉及单方当事
14、人的商标确权案件，新商标法增加了 9 个月的审理时限，针对涉及双方当事人的确权案件，增加了 12 个月的审理时限。有特殊情况需要延长的，“经国务院工商行政管理部门批准”，可以延长 3 个月或者 6 个月。影响：上述新增内容对商标注册审查和案件审理时限进行了限制，有利于大大改善当前商标注册周期过长，影响当事人权利的情况，同时增强了商标获权时间的可预期性。6、加强对商标代理组织的规范修改要点：新商标法增加了商标代理组织从事商标代理业务应当遵循诚实信用原则的内容，商标代理行业组织对违反行业自律规范的会员可实行惩戒并记入信用档案。另外，新商标法还规定了对于商标代理组织或者商标代理人违反诚实信用原则，侵
15、害委托人合法利益的，应当依法承担民事责任。影响：近年来商标代理市场乱象丛生，饱受诟病，商标法增加上述规定将有助于商标代理组织行业的自我规范和良性发展。日后当事人一旦发现商标代理组织或者代理人有任何不诚信、不正当手段时，均可向工商行政部门或者商标代理行业组织进行投诉和反映，若给当事人造成损失的，还有权依据新商标法要求代理组织赔偿。7、增加声音商标修改要点：新商标法第八条规定了声音可作为商标申请注册。影响：日后，广大消费者熟知的 QQ 消息声、诺基亚、英特尔等常见的声音标识将可以作为商标申请注册。8、一标多类修改要点：新商标法第二十二条第二款规定，“商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品申
16、请注册同一商标。”影响：“一标多类”是我国商标申请制度与国际接轨的一次重大变革。设置这一制度的出发点在于方便申请人针对同一商标在多个类别的注册申请，设置这一制度的出发点在于方便申请人针对同一商标在多个类别的注册申请，这对规模较大、跨类经营较多以及注重保护性商标注册的企业无疑是个好消息。9、修改异议复审制度修改要点：新商标法规定商标局对商标异议进行审理后，对异议不成立、准予注册的商标，将直接发给注册证，异议人不服的只能向商评委请求宣告该注册商标无效，而对商标局裁定异议成立、不予注册的，被异议人可以向商评委申请复审。影响：上述修改对原有的异议复审制度进行了部分调整，对于被异议人而言减少了商标确权过程的障碍，有利于被异议商标及时获权；而对于异议人来说，如果异议不成立将不再具有提出异议复审的权利。建议：作为异议方，在案件异议程序中，除了应更加充分阐述异议理由及组织相应的证据材料而外，对于重点的异议案件还需要给予更大的关注力度，否则一旦异议不成功，被异议商标将被准予注册并发给注册证。10、限定异议主体和理由修改
