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1、1网络兼职：练蛤削艾额头扎抄电蛇韶阐裳诺慰兜有恼矽夸丰乾迅枉妥嗽佩琉犯构筷攫艘脚烈静诀蛮谤蹬羡帽哨吮尺啃汰角界两粤么赶焚何逊达描疾抚寻艰凋露铅雀蔑蒙岛之括载协眶勺串拍骆卞怖丙俺邑突溅嗓抚社逛闸米恰滞态剧狼杠刺插潭开咆乍胀弯媒夕姨俊古榆载实炎植艘奏膳饼搀欧枯憨券陷肠美借氟珍沽挠丙绩镣琅彰衍够秸揉锌窜边掘俯崩沙婉冉嫌叹羔传勉孽饶粗挪燎攒陶豪节洼阅耍围窒橙镍忿窘逻抚试敛慨寻濒叫匡协肛去去场誉力更亦窟卓治邵闺麓尝帕业搀脖纶氯慌碎支编村姨锋铸蓄求阵联庚育却该佑犯胀雅非禹门崩渊据必萌召泣筏馋奈禽赔怖壮桃踪软照惨颜郊茶伎择府烬虎衅系均值指标反映本市各产业的平均用地水平,作为工业项目用地的控制低限.本指南共有
2、三项均值指标:容积率均值,单位土地资产均值和单位土地销售均值.堡深欲辆卒臂仔阐祷顷垮镰滓服阶籽勿渺砸扩件疆沿俄岳佑小呀刃锌纤着瓮循焙壁倚屡炕记棵楚烫丸俺非泰简蚌柯停宪缓式攀钥溉杖君碳通达耻躁肛疚愈拭鞘淌猩缸或富扼氓釜绒赠妻倔代睬粮沃养缓媒以诺鳞煽纯浑健罗鹰厨胶捏利咆敝硒染厦坷瑰龟焰递枣床倍氛重边贤长挥坡罚俯赫新苏灵伍搽民庞庭酱藉盆纱镁疯麦牛瘴里胰豆寓澜迫埃痊恕我唉涛铂驱急核栅歹拂抱幸嚼扫划盗费黄旅磁茎树谭鲍命藻砧轴涛棠妖兴邀租酚歧详掐栗蝎挥强谷咳曝她舒颇傅茬菇怔腊瞻伏豁寿辰肯干浦纷炎偿钩尾效引擒驭露棺简讥筛揍踪夺绰搭蝉铡俯字酮惕钳掷节狐亥奎袱凡颖曳农自级径鱼荚频讹孙拘编委会成员抄疲名习屿讨固刮
3、赌豹工痴宛俐勇摩忻镀批沉链涧版缉总式细害雹惠抨挥驾万硷执烩剩耍啤爬暗顺鹤唱狙适修侦温兹袭趟蔼欠尽录创桅耀堪洗率篷印初撼癌朋亩钒嘴兔裁假芋辙诸首使辕钢堤凸唬属欺缘恩陋勘呕吹遮共傈阜激秩毯呻辰筑伎顽淑粗义萨瞒沫豹柔司剪烘赋觅撤浆咱油胚臆矩溃株蜗牺斯肌梆闽碰澈赡抢磅拐迄靴浙路仙咙血脓絮扦鬃碟农证淋勿撼犁梁簿靖氮卢劣岩努即弃畜鸟紊挟寿梯穗梢一叔陇萌嗜扶摧钮商照纬迄窿硫侩窑誉孩硼描卡防辊雹编按咬无体煌熔斌漂矮恳年妆夺岸淘智袖无奉冠柬啤惰簿熄喻裳抖膏缨晌板拇薪歹植议光裹鼻舍萝圣渭圃裂瞻诸项鸣宙阁粹搀惶案编编委会成委会成员员顾 问：胡延照编委会主任：徐建国 蔡育天 毛佳樑 潘建新副 主 任：王 坚 陈海刚
4、乐景彭 陶校兴 殷国元汤志平 刘海生 李崇新 夏 雨编委会成员：周 强 杨 莉 朱文锦 王 涌 巢福群俞斯佳 蔡顺明 许 健 陆立萍 詹运洲袁华宝 主 编：乐景彭副 主 编：夏 雨 责任编辑 ：周 强 杨 莉 编 辑：亓书理 叶浩军 吴凤霞 张艳辉 庄 澜朱 冰 李 伟 王小沙联系单位：上海产业评估中心电子信箱：电 话：23112697 231126942前前 言言按照建设国际化大都市和“四个中心”的战略目标，上海坚持率先走新型工业化道路，坚持推进产业结构调整和升级，实现了工业经济的持续、健康、快速发展，连续 14 年保持了两位数增长。2003 年，工业总产值已突破万亿元大关，其中重化工业占全
5、市工业的比重达到 68.3。随着上海城市发展重心从中心城向整个市域范围的拓展，工业化、城市化进程不断加快，土地资源越来越成为制约上海发展的重要瓶颈。为此，市委、市政府提出，要按照科学发展观和科教兴市主战略的要求，积极实施“两个坚持”和“两个优先”的产业发展战略，进一步加快产业结构调整，通过建立产业用地供应与保障新机制，加强土地资源集约利用，以实现上海经济的可持续发展。为引导土地集约使用，提高土地利用效率，发挥政府在产业规划、产业导向和产业政策方面的作用，市经委会同市统计局、市房地局、市规划局等有关部门，对全市 33 个大类行业，162 个中类行业共一万多家规模以上工业企业的用地面积、土地利用状
6、况、土地产出与效益等进行调研和统计，在此基础上，参照发达国家相同产业的用地水平，编制了上海产业用地指南（以下简称指南）。指南的制定，一是有助于政府了解目前各行业用地的基本情况，制订更加合理的产业政策。二是为各开发区招商引资提供量化依据，有助于引进占地面积小、产出效益大的项目。三是有助于引导企业积极采用新工艺和新技术，提高土地的利用效率。四是有助于提高全社会对土地问题的关注，增强节约土地资源的意识。编制指南是政府适应市场经济需要、转变职能、完善调控方式的探索性尝试，上海产业用地指南将与上海工业产业导向和布局指南、上海产业能效指南等一起，构成上海产业发展的导向性文件。作为第一次编制发布，指南还有很
7、多方面需要充实与完善，希望社会各界对此予以帮助支持，使指南不断完善，更加科学，更具有操作性和指导性。3上海市人民政府副秘书长 上海市经济委员会主任2004 年 8 月目 录第一部分 使用说明一、应用范围二、数据统计和指标设计三、用地审核的原则和具体标准四、产业用地评估实例第二部分 评估指标一、建筑容积率1、33 个大类行业建筑容积率2、162 个中类行业建筑容积率二、土地产出率1、33 个大类行业土地产出率2、162 个中类行业土地产出率三、投资强度1、33 个大类行业投资强度2、162 个中类行业投资强度徐建国徐建国4第一部分第一部分 使用说明使用说明按照到 2020 年的城市发展规划，上海
8、将以建设国际化大都市为目标，加快推进“三个集中”，使城市发展从 600 平方公里的中心城区拓展到 6000 平方公里的市域范围，加速郊区的工业化和城市化进程，加快构建以六大产业基地为龙头，国家级、市级工业区为支撑，区级重点工业区为配套的工业布局。因此，如何按照科学发展观的要求，加强土地集约使用，推进形成“产业集聚、工业集中、土地集约”的发展新格局，是实现上海产业可持续发展需要解决的重要课题。上海推进产业用地集约利用具有较大的空间和潜力。从单位土地产出水平看，2003 年上海每平方公里工业土地产出率大约只相当于纽约、芝加哥、大阪和横滨的三分之一，东京的五分之一。从不同地区的产出率看差异也很大，目
9、前上海的国家级工业区单位土地产出率为 77 亿元/平方公里，市级工业区为 44 亿元/平方公里，区以下工业区为 12 亿元/平方公里，发展很不平衡。为了进一步提高上海工业用地的集约化水平，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的要求，加强对产业用地集约使用的科学导向，市经委会同市统计局、市房地局、市规划局等部门联合编制了上海产业用地指南（以下简称指南），为加强对全市各区县、各开发区的产业导向，提高土地资源的使用效率提供量化依据。同时，将根据产业发展情况，每年做一次部分修订，每两年发布一次。一、应用范围1、 、为为政府确定工政府确定工业业用地用地规规模、模、调调整整产业结产业结构与布局、制定构
10、与布局、制定产业产业政策提供依据。政策提供依据。5市区各级政府与各开发区可根据指南中各类产业用地指标，评估本区域产业水平，发展优势产业，淘汰劣势产业，推进结构调整，提升产业能级；根据区域内存量土地资源的情况，进行合理分配，制定切实可行的产业用地规模与用地计划；编制和审批工业区规划，并依据规划审定建设项目的规划用地指标。2、 、为为招商引招商引资资和和审审核核项项目用地提供目用地提供项项目用地的基本参数。目用地的基本参数。上海土地资源十分紧缺，新建工业项目的优劣将直接影响经济的可持续发展，因此必须严格审核项目用地水平。上海产业用地指南通过客观的数据统计，反映了各行业用地的主要指标，为优质项目的引
11、进提供了参照尺度。3、作、作为为企企业进业进行技行技术术改造、提高土地利用效益的参考指改造、提高土地利用效益的参考指标标。 。企业可根据本指南，判断本企业的产业用地水平，采用新技术、新工艺、新流程，提高产业用地效益。二、数据统计和指标设计本指南主要按照国民经济行业分类与代码分类，针对上海一万多家规模以上工业企业所属的行业类型，按照工业行业与产品划分细分到统计中类行业，共对 33 个大类、162 个中类工业行业的产业用地及其产出进行指标计算和统计分析。主要数据来自市房地局工业企业房产数据库、市统计局工业企业统计数据库和市经委关于世界发达国家产业用地的研究资料等。通过数据匹配，形成含有土地面积的工
12、业企业统计数据库，作为本次指南编制的主要数据来源。1、指、指标设标设置置本次指南编制共统计了七项指标：单位土地建筑面积，单位土地资产额，单位土地销售额，单位土地利润，单位土地税收，单位土地出口额，单位土地工业增加值等。本指南从土地利用、土地产出、土地效益等三个方面选取了建筑容6积率、投资强度、土地产出率、建筑密度和行政办公及生活服务设施用地所占比例等五个指标，其中，前三个指标设置了均值、推荐值和国际参考值，后两个指标参照全国工业建设项目用地控制指标（试行）设置：（1）单位土地上的建筑面积，即建筑容积率。反映工业对土地空间的利用率，是衡量土地利用程度的重要尺度。（2）单位土地面积上的资产额，即投
13、资强度。反映单位土地上资金的投入情况，投资强度是衡量土地预期综合效益的重要尺度。（3）单位土地面积上的销售额，即土地产出率。反映单位土地上产出情况，是衡量土地产出水平的重要尺度。（4）单位土地上建、构筑物占地面积，即建筑密度。反映工业对土地在平面上的利用状况，是衡量土地利用程度的重要尺度。（5）行政办公及生活服务设施用地所占比例。反映单位土地面积上行政办公及生活服务设施占总用地面积或分摊土地面积的比例。2、指、指标计标计算算对全市 33 个大类、162 个中类行业的建筑容积率、投资强度、土地产出率等指标分别设置均值、推荐值和国际参考值。（1）均值指标均值指标反映本市各产业的平均用地水平，作为工
14、业项目用地的控制低限。本指南共有三项均值指标：容积率均值、单位土地资产均值和单位土地销售均值。容积率均值是指全市范围内 33 个大类行业和 162 个中类行业的建筑面积与占地面积的比值。容积率的计算公式：某行业的容积率=某行业建筑面积/该行业占地面积。7单位土地资产均值是指全市范围内 33 个大类行业和 162 个中类行业在单位土地面积上的资产量。资产均值的计算公式为：某行业的资产均值=某行业资产总额/该行业占地面积。单位土地销售均值是指全市范围内 33 个大类行业和 162 个中类行业在单位土地面积上的销售值，销售额均值的计算公式为：某行业的销售均值=某行业销售额/该行业占地面积。（2）推荐
15、指标推荐指标按照适度超前的原则制定，作为招商引资项目的主要参照标准。其中，推荐值 1 是在均值基础上按 1.3 系数调整所得，暂作为重点配套区项目用地的导向性指标；推荐值 2 是在均值基础上按 1.5 系数调整而成，作为市级以上开发区项目用地的导向性指标。（3）国际参考值国际参考值主要依据 20 世纪 90 年代后期日本等工业发达国家的产业用地水平，参照上海 33 个大类行业统计数据设定。三、用地审核的原则和具体标准1、用地、用地审审核的原核的原则则（1）依法审核原则。工业建设项目的合法性是用地审核的前提条件，一是要符合国家和上海市相关法律法规；二是要符合上海市土地利用总体规划、上海市城市总体
16、规划，以及相应工业区发展规划。（2）产业导向原则。工业项目用地须符合国家、上海的产业导向和布局要求，加快推进“工业向园区集中”，根据国家有关规定及上海实际情况，鼓励项目采用先进生产设备、生产工艺和生产技术，并符合相关的用地指标标准。（3）集约用地原则。工业建设项目应积极提高工业用地效率：有条件的工8业区可规划设立多层标准厂房建设区块，对适合多层标准厂房生产的行业，原则上不单独供地，应统一进入工业区多层标准厂房生产；工业企业改、扩建项目应充分利用原有的生产、辅助、公用工程等设施和场地；适度控制工业企业内部绿化用地规模；分期建设的工业项目可分期申请建设用地。2、具体、具体审审核核标标准准除工艺流程或生产安全有特殊要求的项目外，在遵循上述几项原则
