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1、基层气象部门防雷科技发展浅析陈兴元四川省宜宾县气象局摘要：规范防雷行政许可运作，深入广泛开展气象法规宣传，努力提升防雷专业技术服务能力，加强人才队伍建设。关键词：气象法 行政许可 防雷专业技术一、前言基层气象部门开展防雷减灾服务工作中，在依法行政、气象法规宣传、防雷专业技术服务能力和人才队伍建设等方面还存在一些矛盾和问题，如何解决这些问题，对提升依法行政能力、规范依法行政规范运作，提高防雷减灾专业技术服务水平和加强人才队伍建设，本人从基层工作的实际进行了简单的分析。二、防雷科技服务存在的主要问题。1、防雷减灾法律法规、行政许可问题。(1) 防雷行政许可运行不规范不完善，办理行政许可程序意识淡薄
2、, 甚至简化行政许可办事流程, 忽视行政权力的规范运作。(2)没有建立合法有效的管理制度和运行机制，内部管理不够完善，基本没有规范化的服务程序,服务标准不齐。(3)对防雷减灾法律法规认识不够，宣传不够深入广泛。2、防雷专业技术服务、人才队伍建设问题。(1)防雷技术人员防雷专业知识欠缺。由于基层气象部门工作人员少，工作业务量又很大，由于人少事多的矛盾就形成一定的业务技术问题，一是专业知识学习、培训不够，二是普遍存在有外聘人员,属于非防雷专业人员, 所以在开展防雷技术服务工作中,时有出现与防雷技术操作规范不相符的现象。(2) 防雷专业技术队伍才人欠缺，人才队伍建设有待加强, 防雷专业技术服务水平不
3、高，专业技术服务能力有待进一步提高。在防雷专业人才培训和防雷宣传上投入不足,对树立防雷技术服务品牌意识不够，没有使防雷技术服务向规模化、集约化、规范化、科学化的方向发展。(3) 防雷科技内涵不够、技术服务设备科技含量不足。基层气象部门现有的仪器设备只能满足一般的常规防雷业务开展需要, 不能进一步促进防雷服务业务拓展要求，应当提高对防雷技术服务仪器设备配置的投入，开展防雷技术服务工作条件也需要改善，龙其是区乡开展防雷减灾服务工作。投入机制需要进一步完善。三、防雷减灾事业的发展与对策1 强化基层气象主管部门依法行政理念，增强行政许可管理意识,依法行政是政府职能部门对社会管理的基本方式， 中华人民共
4、和国气象法赋予了气象主管部门对防雷减灾的社会管理职能，就应当依法履行防雷减灾的社会管理职责。第一防雷行政许可必须按程序规范进行，当然由于中华人民共和国气象法立法迟，社会认可度较低，社会对气象依法行政不够了解、有回避的情况,气象处罚也没有行政强制的权限, 还需要依托相关政府职能部门, 一些前置性审批要与相关部门建立协作配合机制。第二防雷审批和执法要形成良性互动, 全面履行好法定的防雷管理职责。政务中心的建设是推进政府职能转变和管理工作的重要举措。基层气象主管部门作为政府的职能部门, 气象行政审批已成为必不可少的一项行政业务，气象行政许可就应当进驻政府政务中心, 这样气象依法行政工作才能打开新的局
5、面，同时也要着力提高政务中心气象窗口工作人员的综合素质，更不能出现窗口工作人员无事可做的现象。再有就是 “法贵在行”, 要把气象法律法规落在实处, 必须进行规范执法与严格执法, 加大气象行政执法力度, 使审批和执法相互促进, 从而实现良性互动。第三是依法行政，加强气象依法行政人员队伍建设, 维护气象行政执法主体部门的形象，不断完善有利于气象事业健康发展的法制环境，一是提高执法人员素质，没有一支高素质的依法行政队伍, 依法行政就是一句空话，所以执法人员必须加强思想政治素质、气象专业知识、法律法规知识、心理素质等教育培训。二是要建立健全执法人员培训制度，定时定期进行执法培训，通过培训, 使执法人员
6、依法行政水平稳步提升。第四， 中华人民共和国气象法 、 防雷减灾管理办法是基层气象部门开展防雷减灾工作的法律依据，也是基层气象部门依法行政的依据和准则。气象法对于发展气象事业，规范气象工作，防御气象灾害，为经济建设、社会发展、社会公共安全和人民生活提供气象服务发挥着重大的作用。对气象法规必须加大宣传，要广泛、深入的多样化、多渠道的开展宣传，让广大社会公众认识气象法，了解气象法，执行气象法。雷电灾害防御工作还不够到位，其中一方面原因也是对气象法、防雷减灾管理办法的宣传不够，执行不够。2、提高公共气象服务认识，坚持气象服务人民的根本宗旨，不断增强气象科技为经济社会发展和人民安全福祉服务的能力。第一
7、，加强防雷队伍建设, 提升防雷减灾规范化服务能力。加强防雷专业技术知识学习，提升防雷专业技术业务水平，雷电是自然界中的一种放电现象，防雷技术服务的工作人员就必须掌握与防雷电相关的专业技术知识，比如电工、电路基础，电磁场基本知识，电子信息、网络设备系统等。作为防雷技术服务部门为满足社会经济发展的防雷减灾要求，必须进行系统性防雷专业技术知识的学习、培训，提高防雷专业技术水平和服务能力。防雷技术标准、规范的学习，只有熟练的掌握了技术规范，才能更好的开展防雷减灾技术服务工作，防雷技术服务无论是防雷装置的安全性能检测，还是防雷技术评价，所有出具的技术报告属于第三方公正文件，第一必须符合公正性原则，第二必
8、须符合防雷技术规范的要求。所以熟悉掌握、正确理解防雷技术规范、技术规程，是从事防雷技术服务工作人员的基本要求。第二，规范管理，加大基础设施投入，拓展防雷科技服务领域。坚持以服务为本，规范化内部管理, 加强目标管理、时间管理、学习管理、并制定科学的考核制度，只有规范化管理，才能充分调动每一位员工的积极性与能动性，团队才有战斗力，才能提升科技服务水平。科技服务装备的投入和基本的硬件建设直接关系到单位的技术服务形象,同时也对提升服务能力和拓展服务领域起到至关重要的作用。故而，在经济条件允许的情况下, 应当加大科技服务的基本建设投入,一是科技服务技术设施装备的改进和更新，二是改善工作环境。积极拓展防雷
9、减灾服务领域和提升防雷科技服务水平。防雷减灾要立足公众，服务人民，只有努力提升气象科技的服务水平，才能更好的支撑公共气象服务，作为从事防雷减灾工作的我们必须清楚地认识到防雷减灾工作是一项涉及到经济建设、人民生命财产安全的重要工作。随着社会的发展，人们的法制观念不断增强, 服务对象会为了他自身的利益，充分利用法律武器维护他的权利和利益,这对我们提高依法开展工作提出了新的要求, 另一方面随着科学技术的飞速发展，计算机、电子信息等微电子设备大量进入各行各业，这对防雷减灾技术服务提出了更高的要求。所以我们必须按照“防雷技术规范”要求开展防雷技术服务, 必须加强人才队伍建设, 极大的提高气象部门的服务形象,才能更好的为社会安全生产和经济发展服务，防雷科技服务才会稳固发展。四、结束语基层气象部门防雷减灾工作的规范化管理运作，要牢固树立“公共气象、安全气象”服务理念，一是规范防雷行政许可和依法开展行政执法，并加大气象法规宣传，二是努力提升防雷专业技术服务能力和水平，加强人才队伍建设，提高防雷服务科技含量。
