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1、1上海市质量技术监督局关于在重点行业和领域开展特种设备事故隐患排查治理专项行动工作方案各区、县质量技术监督局、各特种设备检验机构、各控股（集团）公司、各有关单位：为认真贯彻落实国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知（国办发明电200716号）和市政府转发通知意见，按照国务院安委办四个“指导意见”精神，结合本市特种设备实际，决定自即日起至 2007 年 12 月 20日，对本市重点行业和领域特种设备开展事故隐患排查和专项治理，为切实有效做好此项工作，特制定本工作方案。一、总体要求一、总体要求特种设备安全是安全生产的一个重要组成部分，各区、县质量技术监督局要本着对人
2、民生命财产高度负责的态度，明确分工和责任，要结合区域实际，制定工作计划，要协同各单位和部门，通力合作，切实履行特种设备安全监管责任。各特种设备生产使用单位及其行业主管部门要全面落实安全责任，制定自查自纠方案，要发动广大员工从特种设备安全管理、设备本体状况和技术规范等各个环节认真细致地进行事故隐患排查和治理，切实落实企业安全主体责任。通过隐患排查和专项治理，消除本市重点行业和领域特种设备事故隐患，建立本市重大危险场所和重点特种设备登记和现状评估，完善重大危险场所和重点特种设备监控机制，以及事故隐患排查治理责任机制，有效防止和减少各类特种2设备事故的发生，确保本市特种设备始终处于受控状态，以实际行
3、动迎接党的十七大召开。二、排查治理重点二、排查治理重点按照国务院安委办四个“指导意见”精神，结合特种设备特点和现状，本次隐患排查治理要重点围绕人口密集场所、承压汽车罐车充装站和冶金石油化工行业等单位和行业来开展。一要结合“六一儿童节”和暑假，重点检查大型游乐设施和大型游乐场所。二要结合近期全国冶金行业连续发生三起钢水、钢渣倾覆或飞溅事故，要举一反三，吸取教训，查隐患、补漏洞，对本市吊运炽热熔融金属起重机及其他易发生伤亡事故的起重机械开展隐患排查和治理。三要结合承压汽车罐车充装站专项整治，在原整治的基础上，进一步对照承压汽车罐车充装站专项整治标准,排查治理隐患，落实企业安全责任，确保承压汽车罐车
4、及其充装站的安全运行。四要结合特种设备安全监察条例有关规定和重大节假日、重大政治经济社会活动期间，重点对公众集聚场所和重要活动场所特种设备进行安全检查。五要重点对大型石化、化工行业承压设备的进行安全检查。三、时间进度安排三、时间进度安排（一）准备阶段（6 月 5 日前）各区、县质量技术监督局、各控股（集团）公司要结合本单位本地区实际，制定完成重点行业和领域特种设备事故隐患排查治理专项行动实施方案，上报市质量技术监督局。市质量技术监督3局召开动员大会，部署工作，督促落实。（二）企业自查自纠阶段（7 月底前）各特种设备生产使用单位要按照文件要求，结合自查方案，全面发动广大员工，认真开展自查自纠，全
5、面治理事故隐患。一要即知即改，一旦发现事故隐患要及时整改，合格后方可投入使用；二要对难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，在整改期间要采取有效措施确保安全；三要制定应急救援预案，并开展演练；四要将排查治理情况以附表 1 形式上报所属地质量技术监督局和其上级行业主管部门。（三）督促检查阶段（8 月 5 日前）各区、县质量技术监督局及其主管部门要对区域内企业开展自查自纠情况进行指导检查，对自查不到位、整改不落实的单位要加大执法力度，发出特种设备安全监察指令书，督促落实。各区、县质量技术监督局和上海化工区管委会、上海宝钢集团公司、上海石油化工股份公司、中国石化股份上海高桥分公司于 7月 3
6、1 日前，将区域内企业排查治理情况以附表 2 形式上报市质量技术监督局。同时，市质量技术监督局将组建由局领导、市局特种设备安全监察处和市特种设备监督检验技术研究院专家组成的督查组，按照进度安排和时间节点，对排查治理进展进行监督抽查，同时，对特种设备企业自检机构的检验质量进行抽查。（四）迎接国务院督查组检查阶段（8 月 20 日9 月 10）国务院及相关部门对本次排查治理工作高度重视，将成立督4查组，对本市开展排查治理工作进行指导和检查。（五）“回头看”再检查阶段（12 月 20 日前）各区、县质量技术监督局和行业主管部门要对已经排查出的重大特种设备事故隐患治理是否到位，事故隐患排查监管机制是否
7、建立健全等情况组织“回头看”再检查。要狠抓落实，巩固排查治理专项成果，确保取得实效。四、督促检查主要内容四、督促检查主要内容（一）特种设备生产使用单位是否层层落实特种设备安全管理责任，设立安全管理机构，配备专（兼）职特种设备安全管理人员，配足各类特种设备作业人员，制定完善特种设备安全管理制度和事故应急救援预案，并定期进行演练。（二）特种设备使用单位要加强对特种设备的日常维护保养和检查，做好特种设备定期检验工作，不得使用未经检验或检验不合格的特种设备。要定期对特种设备作业人员进行安全教育和考核，确保持证上岗，并督促其严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度。严禁使用非法制造、安装和改造的特种设
8、备，坚决杜绝无证操作特种设备现象。（三）大型游乐设施运营单位在每日投入运行前，是否对大型游乐设施进行试运行，要确保安全装置完好有效。在大型游乐设施入口，是否在显著位置张贴游客须知。在高温季节、雷雨大风，是否按照安全技术规范停用室外大型游乐设施。（四）吊运炽热熔融金属起重机是否选用冶金专用起重机，工5作级别为重级或特重级。吊运途径路线的下方附近，是否有可人员集聚的休息或工作场所。（五）对不符合承压汽车罐车充装站专项整治标准要求、存在重大事故隐患的承压汽车罐车充装站，应下达限期整改通知书，注明整改的内容和期限，并对整改情况进行跟踪监督。对存在安全隐患又无法整改的承压汽车罐车充装站，应报请当地人民政府根据具体情况采取关、停、并、转等措施，以消除隐患，预防重特大事故的发生。（六）重大节假日、重大政治经济和社会活动期间，相关单位是否建立值班报告制度，应急救援队伍和装备是否到位等。（七）大型石化、化工行业承压设备定期检验率是否达到 100%，压力容器安全状况等级达到 3 级以上。附件：附表 1、附表 2二 OO 七年五月二十九日
