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1、- 1 -张掖市安全生产委员会办公室2009 年 1 至 9 月全市安全生产情况分析一、全市安全生产总体情况今年元至九月全市共发生各类伤亡事故 345 起，死亡 71 人，受伤 166 人，直接经济损失 224.56 万元。与去年同期相比，死亡人数、受伤人数分别下降 6.58%和 4.6%，事故起数和直接经济损失分别上升 57.53%和 6.03%。发生 1 起较大交通事故，死亡 4 人。死亡人数占省政府下达控制指标 116 人的 61.2%。（一）各行（一）各行业业安全生安全生产产情况情况1道路交通发生事故 159 起，死亡 65 人，受伤 164 人，经济损失 6.8 万元，与去年同期相比
2、，受伤人数和经济损失分别下降4.09%和 40.36%，死亡人数持平，事故起数上升 4.61%。死亡人数占省政府下达控制指标 93 人的 69.89%。2.消防火灾发生事故 182 起，死亡 1 人，无受伤，经济损失150.26 万元，与去年同期相比，事故起数上升 1.98 倍，死亡人数增加 1 人，经济损失上升 1.69%。死亡人数占省政府下达控制指标 2人的 50%。3.非煤工矿企业发生事故 3 起，死亡 4 人，受伤 2 人，经济损失 40 万元，与去年同期相比，事故起数下降 25%，死亡人数和受伤人数持平，经济损失上升 1.27%。死亡人数占省政府下达控制指标 12 人的 33.3%。
3、4.煤矿发生事故 1 起，死亡 1 人，无受伤，经济损失 27.5 万元，与去年同期相比，事故起数增加 1 起，死亡人数增加 1 人，受伤人- 2 -数持平，经济损失增加 27.5 万元。死亡人数占省政府下达控制指标 8 人的 12.5%。5.农机未发生安全生产事故，与去年同期持平。（二）各（二）各县县区安全生区安全生产产情况情况1.甘州区发生各类事故 260 起，死亡 33 人，受伤 100 人，经济损失 127.95 万元。与去年同期相比，死亡人数、受伤人数和经济损失分别下降 31.25%、30.56%和 29.37%，事故起数上升 45.25%。死亡人数占市政府下达控制指标 50 人的
4、66%。2.临泽县发生各类事故 16 起，死亡 7 人，受伤 15 人，经济损失 2.6 万元。与去年同期相比，死亡人数下降 12.5%，受伤人数持平，事故起数、经济损失分别上升 6.67%和 59.44%。死亡人数占市政府下达控制指标 13 人的 53.85%。3.高台县发生各类事故 30 起，死亡 8 人，受伤 20 人，经济损失 16.99 万元，与去年同期相比，死亡人数、经济损失分别下降 11%和11.9%，事故起数、受伤人数分别上升 42.8%和 43%。死亡人数占市政府下达控制指标 15 人的 53.33%。4.山丹县发生各类事故 19 起，死亡 12 人，受伤 16 人，经济损失
5、 1.31 万元（其中一起较大交通事故，死亡 4 人）。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别上升 1.38 倍、1.4 倍、3 倍、2.31 倍。死亡人数占市政府下达控制指标 12 人的100%。5.民乐县发生各类事故 16 起，死亡 6 人，受伤 11 人，经济损失 17.99 万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、- 3 -经济损失分别上升 60%、16.67%、1.2 倍、3.4 倍。死亡人数占市政府下达控制指标 13 人的 46.15%。6.肃南县发生各类事故 4 起，死亡 5 人，受伤 4 人，经济损失57.535 万元，与去年同期相比，受伤人数持
6、平，事故起数、死亡人数、经济损失分别上升 33.3%、4 倍和 39 倍。死亡人数占市政府下达控制指标 8 人的 62.5%。7.省属在张、市直企业未发生安全事故发生，与去年同期持平。二、全市安全生产的主要特点（一）各（一）各类类事故四事故四项项指指标标呈呈“两升两降两升两降”态势态势。 。元至九月，全市共发生各类事故 345 起，同比增加 126 起，上升 57.53%倍；死亡 71人，同比减少 5 人，下降 6.58%；受伤 166 人，同比减少 8 人，下降4.6%；直接经济损失 224.56 万元，同比增加 10.76 万元，上升6.03%。（二）安全生（二）安全生产产主要控制目主要控
7、制目标标落落实进实进展情况展情况较较好。好。上半年，全市各类事故死亡 71 人，占省政府下达年度控制目标 116 人的61.2%。其中：道路交通事故死亡 65 人，占省政府下达控制指标 93人的 69.89%。工矿商贸企业事故死亡 5 人，占省政府下达年度控制目标 20 人的 25%（其中：非煤工矿企业事故死亡 4 人，占省政府下达控制指标 12 人的 33.3%；煤矿事故死亡 1 人，占省政府下达控制指标 8 人的 12.5%）。消防火灾事故死亡 1 人，占省政府下达控制指标 2 人的 50%。农机未发生安全生产事故，与去年同期- 4 -持平。六县区各类事故死亡人数均控制在市政府下达的控制目
8、标之内。（三）重点行（三）重点行业业和和领领域安全生域安全生产产形形势势依然依然严严峻。峻。元至九月，全市农机行业未发生安全事故，煤矿发生 1 起事故，死亡 1 人，安全生产形势较为稳定，道路交通事故四项指数除事故起数上升外，其他三项指数虽全面下降，但道路交通伤亡事故较为突出，发生 60 起死亡事故，其中 1 起较大事故，造成 65 人死亡、受伤 164 人，死亡人数、受伤人数分别占到了全市各类事故伤亡人数的 91.55%和98.8%。消防事故起数进入后半年以来虽然有明显下降。但火灾事故起数仍占到了全市各类事故总数的 52.75%，是造成全市事故起数的整体上升的主要原因，且造成的经济损失较大，
9、占全市各类事故直接经济损失总和的的 66.91%。（四）（四）较较大事故大事故时时有有发发生。生。9 月 1 日，山丹县发生一起较大交通事故，死亡 4 人，其他行业未发生死亡 3 人或者重伤 10 人或者直接经济损失 1000 万元以上的较大事故。同比较大事故减少 1 起，死亡减少 7 人。三、各行业和领域伤亡事故发生的主要原因分析道路交通仍是事故发生的主要行业，非煤工矿商贸、消防等也是事故多发的重点领域。剖析事故发生的深层次原因，一是企业对安全生产工作重视不够，特别是领导对安全生产重视不够，对安全生产法贯彻不利， “三级”安全教育工作落实不到位。个别企业违法生产，违规操作，导致事故发生；一些
10、企业没有按照规定从安全费用中提取资金,改善安全生产条件，对事故隐患没有进行整改。二- 5 -是车辆驾驶人员和行人对道路交通安全意识淡薄，驾驶员素质较低，主观违章、超速行驶、疲劳驾驶、违章超车、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为屡禁不止，道路交通事故居高不下。且近年来在全市经济快速发展的形势下，各类交通工具快速增加，道路干线不断延长，警力不够，监控范围有限，控制难度大。三是农村防火基础工作薄弱，消防安全责任制没有落实，消防安全责任主体意识未牢固树立，群众的消防安全知识缺乏。四是安全监管手段落后，现场检查缺乏科学有效的监测检验设备和器材，尤其是对高危有毒有害危险源的检查，只能靠“五官”来判定，缺乏科学依
11、据，直接影响事故隐患排查治理效果。五是一些安全生产监督管理部门对企业安全生产培训工作抓的不够，造成一些企业负责人、安全管理人员、特种作业人员失控漏训，安全意识和素质低下，没有按规定持证上岗，这也是导致事故发生的重要原因。四、下一步工作打算 （一）加（一）加强领导强领导， ，进进一步落一步落实实安全生安全生产责产责任。任。一是强化企业安全生产主体责任。在企业中大力推行安全生产承诺、诚信、约谈、事故企业黑名单等制度，强化监管，促使企业自觉履行安全生产主体责任，切实加强安全生产管理，提升本质安全水平；二是强化政府及部门安全生产监管责任。坚决落实安全生产属地监管、行业监管、综合监管和“一票否决”制度，
12、严格目标责任考核，健全激励约束机制，加大行政问责力度，严肃追究事故责任，全面落实县区政府和部门安全监管第一责任人的责任，切实形成层层重视、上下联动、齐抓共管的工作格局。- 6 -（二）突出重点，（二）突出重点，进进一步深化安全一步深化安全专项专项整治。整治。深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，继续深化以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防、民爆物品特别是工矿商贸企业安全专项整治，巩固整治成果，把安全隐患整治引向深入。落实部门监管责任和企业主体责任，做到各负其责，各司其职。采取源头治理和综合治理措施，积极推行联合执法工作机制，采取强硬措施
13、，从源头上预防各类安全事故的发生。（三）（三）强强化化责责任，任，进进一步加大安全一步加大安全执执法力度。法力度。严格落实“四长”负责制，加强对安全生产责任的量化考核，进一步加大执法力度，严格惩处生产经营过程中的“三非”、 “三违”和交通运输行业“三超”现象和行为，坚决关停不具备安全条件、无证经营的非法小厂小矿，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的行为，严肃查处每一起事故，依法追究事故责任。（四）健全机制，（四）健全机制，进进一步提高安全防范水平。一步提高安全防范水平。一是加大安全生产行政许可力度，把好市场准入关；二是严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，建立健全企业安全生产投入长效机
14、制；三是加强监督检查，指导、督促企业继续开展安全生产标准化创建活动，强化安全基础，提升安全生产水平；四是严格执行高危行业安全费用提取、风险抵押金缴存、工伤保险等政策规定，督促企业落实各项安全保障措施；五是加强应急救援体系建设，完善各类应急预案，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，科学组织演练。（五）加（五）加强强宣宣传传， ，进进一步提高全社会安全意一步提高全社会安全意识识。 。一是继续深入开- 7 -展安全教育培训，落实“三级”安全教育制度，切实消除 “三违”现象；二是以企业安全文化建设和社区安全文化建设为重点，大力发展群众性安全文化活动，强化企业职工、社会公众的安全意识和安全生产法制观念；三是进一步加强舆论阵地建设，加大宣传力度，开展警示教育；四是鼓励广大人民群众对各类违反安全生产法律法规的行为和重大隐患进行举报，促进安全生产形势进一步稳定好转，为全市经济社会健康快速发展提供良好的安全环境。二九年十月十日
