《自考—电大毕业论文行政管理毕业论文- 国内外环境影响评价公众参与对比分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自考—电大毕业论文行政管理毕业论文- 国内外环境影响评价公众参与对比分析（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、自考自考电大毕业论文行政管理毕业论文电大毕业论文行政管理毕业论文- - 国内外环境影响评价公众国内外环境影响评价公众参与对比分析参与对比分析行政管理毕业-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。- 国内外环境影响评价公众参与对比分析关键字：有效管理；环境影响；公众参与；有效性；-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。网国内外环境影响评价公众参与对比分析将国内外环境影响评价公众参与进行对比分析，可以发现其区别主要存在十二个方面：公众参与内容和要求、公众参与机制以及公众环境保护意识和参与水
2、平。首先，公众参与思想从提出发展至今，各国际组织以及各国对环境影响评价的研究是独立的过程，目_研究进展不一，因此，对公众参与的内容和要求也不尽相同。其次，在公众参与机制方面，国外发达国家在公众参与机制上最令人瞩目的成绩主要体现在环境法规和体系结构的完整性上，他们的宪法或环境法中都有明确指出环境权是公民的一项基本权利，并确立了公众参与的程序和制度，这样就从法律上保障了公众参与环境影响评价的基本权利侯小伏，2004） 。此外，西方国家公众的环境意识水平和参与积极性较高，涉足领域广泛，因此，在环境影响评价过程中具有很强的影响力，并目_已经成为政府进行环境影响评价中越来越重要的组成部分。然fu，在肯定
3、西方发达国家在环境影响评价公众参与中所取得成绩的同时，也应看到其不足：由十法律实施不够稳定，政治机制范围较窄等特点导致的大规模污染事件在国外也是屡见不鲜，这些都是国外环境影响评价发展过程中 at 待完善的问题。 我国作为发展迅速的社会主义国家，又存在环境影响评价相关管理起步较晚、人口多、经济基础较为薄弱、公众教育水平偏低、资源相对短缺等问题，导致在公众参与的社会基础方面与发达国家相比处十劣势。目前，我国正处十经济飞速发展时期，这对我国环境与经济协调发展的实现又是一个极大的挑战，历史经验和教训都时刻提醒着我国不能以牺牲环境作为代价来谋求经济发展，在未来的发展中，必须要坚定不移的走可持续发展的道理
4、，坚持“先评价，后建设“的环境保护制度，同时应加大加强公众参与的力度，争取将全民族的环境保护意识提升到一个新水平。我国近年来公众参与环境影响评价虽已取得一定的进步但在法律机制和社会机制方面与西方发达国家相比仍存在不足：体现在法律机制上，我国对环境权的立法中公众与管理者在环境方面的权利与义务上无法达到对等状态，从 Ifu 导致公众参与有效性受到限制；从信息立法权上看，主要表现为项目的环境信息公开程度差，没有明确的法律规定环境行政管理部门应向公众提供环境信息的责任，目公开的信息部分也只是公开积极性的信息，对消极信息采取回避或刻意隐瞒的方式处理，这也是我国公众参与环境影响评价中最薄弱的部分对十参与立
5、法权，尽管在环境影响评价制度上已取得一定的突破，但仍需针对公众参与主体、参与领域以及参与程度上加以完善，并目在环境管理的其他重要方面考虑引入公众参与，如相关环境标准的制定、环境规划等方面。另一方面，相对西方发达国家来说，我国现阶段环境宣传、教育等手段的运用有限，无法从根本上提高公众的环境保护意识和公众参与意识，这将直接导致公众参与意识不强，参与积极性较差，环境保护意识薄弱，维护自身环境权的意识淡薄等严重后果（张庆春，潘岳，2005） 。此外，我国现有的环境非政府组织大多数为官方拨款筹建或具有半官方性质，甚至有些环境组织挂靠政府，总言之，我国目前环境非政府组织数量较少、起步晚、影响力小，b活动范
6、围狭窄，在公众参与中所起到的作用微乎其微，因此，在我国环境非政府组织的建立和发展方面应学习西方发达国家先进经验，加强对环境非政府组织的管理力度，使其发挥自身应有的作用。第二，与西方发达国家相比，我国环境影响评价中公众的环境保护意识整体上还较低，目_存在环境保护意识与受教育程度成正比，出现发展不均衡的现象，严重影响了公众参与有效性；我国公众参与环境影响评价的参与形式也较为单一，参与主体主要限十人大代表、政协委员以及环境专家等权威人士，对十社会调查、研究、咨询等专业化环境影响活动较少；另外，我国目前的环境影响评价缺乏系统、广泛的活动，大多数属十末端参与，ifu _在环境法律、法规、政策、规划等的制
7、定过程中和建设项目实施之前的和实施过程中的公众参与行为，尚未达到公众参与环境保护的要求（Michael, 1996;李艳芳，2004） ，极大限度的削弱了我国环境影响评价公众参与的效果。-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。网 ,-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。 , 毕业-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。,-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。,发表-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。,职称-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。,-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。工场,免费-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。,行政管理-资料由论文（更多论文来源于论文保过-中国知识写作网）保过关-论文保过-中国知识写作网提供。 。
