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1、掌握政策 狠抓落实认真做好解决养老保险历史遗留问题工作刘沛中（2011 年 1 月 4 日）同志们：今天，州政府召开专题会，意在解决我州养老保险历史遗留问题，根据会议安排，就我省解决城镇职工养老保险历史遗留问题的相关情况及主要政策作一说明，并对一下步工作提出几点意见，供各县在工作中把握，会上董州长还要做重要讲话，希望各县认真贯彻落实。一一解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的基本原则。我省解决养老保险历史遗留问题的主要原则是保基本，广覆盖，可持续性和依法参保与自愿参保相结合原则，保持政策的连续性和稳定性：坚持权利和义务相对应原则，坚持参保缴费的制度和机制，合理核定基本养老金水平：坚持公平，
2、公正和实事求是的原则，维护社会和谐稳定：坚持属地管理原则，明确各地政府的主体责任。一一这次解决的范围和对象是：一是曾在机关，团体，企事业单位工作，后因各种原因离开单位未参加城镇企业职工基本养老保险的人员：二是未参加城镇企业职工基本养老保险的各类城镇集体企业人员：三是未参加城镇企业职工基本养老保险的“五七工”“家属工” 。四是我省机关，团体，企事业单位招用的临时工：五是上世纪六十年代初精简下放的人员：六是部分无工作经历的城镇老年居民。界定条件是：“1995 年 12 月 31 日前与我省用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，具有我省城镇户籍，2010 年 12 月 31 日前男年满 60 周岁
3、，女年满 55 周岁的人员“，一是解决的对象为2010 年 12 月 31 日前具有我省城镇户籍的人员。对于曾在我省用人单位工作过，但户籍是农村或户籍已迁至外省的人员，不列入此次解决的范围。二是 2010 年 12 月 31 日前男年满 60 周岁，女年满 55 周岁及以上。各地在审核时以户口簿或身份证记载的年龄为依据。对于男未满 60 周岁，女未满 55 周岁人员，可以按正常参保来对待，通过“前补后延“政策，解决其缴费年限不足 15 年的问题。三是与用人单位建立劳动关系。对于有无劳动关系的认定，必须依据其提供的档案资料，由于这些人员没有建立规范的档案，加上时间久远，有的单位档案管理不善，甚至
4、资料损毁，会给我们认定工作带来困难。这也是我们工作的难点。正因为如此， 意见对其身份确定资料要求上比较灵活，只要能提供证明其工作经历的原始资料，包括劳动合同书 ，企业录用花名册，登记册，工资发放花名册以及在单位获奖的各类证书，工作证，工会证，户籍底案等，都可以作为认定的依据。一一关于补缴养老保险费。权利和义务相对应是社会保险的一项基本原则，凡参保人员都必须改选缴纳基本养老保险费的义务，这次参保的人员也不例外。 意见规定男年满 60 周岁，女年满55 周岁的人员一次性缴纳 32000 元：但考虑到解决基本养老保险历史遗留问题，这部分参保人员随着年龄增大，领取待遇时间相对较短等因素， 意见同时规定
5、 60 周岁以上（不分男女） ，每增加一岁递减 1000 元：年满 75 周岁及以上人员一次性缴纳17000 元。这是省政府对这部分人员的照顾和关怀。八，关于执行时间。 意见下发后，从 2011 年 1 月 1 日起开始执行。因此，各地统一从 2011 年元月份受理参保人员申请，办理审批，参保登记，缴费等事项，元月份参保的人员，从二月份起开始发放基本养老金。为避免解决城镇职工养老保险历史遗留问题的工作必须在 2011 年 12 月 31 日前全部结束。九，做好解决基本养老保险历史遗留问题工作应当注意的问题（一）明确任务，周密安排，保持政策的一致性。各级人力资源和社会保障局作为解决基本养老保险历
6、史遗留问题工作的主管部门，要在当地政府和上级部门的指导下，要进一步明确工作目标任务，掌握政策，周密安排，积极做好解决基本养老保险历史遗留问题工作。同时，注意保持政策的一致生，要严格按照意见精神，在贯彻落实中，要有全局观念，大局意识，维护政策的统一性，权威性。特别是缴费标准，待遇标准，领取待遇年龄等方面要严格按照意见的规定执行。（二）灵活解决难点问题。解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题难点是人员身份难以确定。各地要结合实际，灵活加以解决。考虑历史因素和具体情况，我人这次对确定身份的档案资料要求比较灵活，只要能提供证明其工件经历的资料，如：工会证，工作证，在单位的各类获奖证书，户籍底案等，都可作
7、为认定依据。总的来讲，各地既要将有过工作经历的人员纳入我省基本养老保险统筹范围，又要防止弄虚作假，引发新的社会矛盾。（三）加强业务经办服务工作。解决基本养老保险历史遗留问题工作成功与否，与经办机构的服务有着直接的联系。因此，各地区要尽快制定解决基本养老保险历史遗留问题工作业务操作堆积，建立健全内部控制，审计稽核及财务会计制度，加快信息化建设步伐，认真做好参保登记，个人帐户记录，基金申报审核，待遇发放，财务统计，参保档案等各项管理工作。为参保人员提供高效，优质的服务。规范解决基本养老保险历史遗留问题工作的业务经办，加强与当地有关部门的沟通，重点做好年龄，相关资料等认证工作，实现解决基本养老保险历史遗留问题经办工作规范化管理，高标准运行。（四）做好政策宣传。各级人力资源和社会保障部门要严格按照政策宣传提纲，宣传口径，坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的语言。形成多样的方式，广泛开展解决基本养老保险历史遗留问题工作政策的宣传。通过宣讲，使这项重大惠民政策深入人心，得到广大人民群众的支持和理解。要开辟专门窗口，为参保人员提供政策咨询，及时化解和处理各类矛盾，确保顺利实施和社会稳定。同志们，做好解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题的工作任务已经明确，关键在于落实，我人要在州委，州政府的正确领导下，克服时间紧，任务重的困难，吃透政策精神，精心安排，周密部署，努力完成州委，州政府交给我们的任务。
