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1、 “我们关注并服务的是五种人：最弱势，最无助，最值得尊敬，最可爱和最幸福的 人希望他们通过我们的努力，少一点生活的烦恼，多一点简单的快乐” 。2011 年度南 京市重点参评部门述职评议昨天进入第二场，作为最贴近百姓生活的民生部门、南京市民 政局接受考试。陈学荣局长在述职报告中，对民政工作做了凝练的概括。民政局述职 直接服务对象 160 万人陈学荣在述职报告中介绍，民政的直接服务对象在全市有 160 万人，间接服务的对象 涵盖 649.9 万全体市民。民政的服务对象归纳为“五最”：最弱势的人，包括全市低保及 低保边缘户共 20 万人，他们占全市人口的 3%；最无助的人，主要是孤残人员、流浪乞讨
2、人员及精神病患者；最可爱的人是军人；最值得尊敬的人，是全市 107.5 万老人；最幸福 的人，即结婚的新人。俗话说：一支舰队的航速取决于最慢的那艘船的速度。民政行使着 16 项市政府交予的 社会管理和社会服务功能，属于最基础、最基层、最基本的托底工作，涉及老百姓的生老 病死衣食住行。今年南京民政工作有七个变化：一是惠民政策多，出台了 8 个惠及民生的文件；二是 城市低保标准第一次位居全省最高；三是养老服务提速，全市培育了 700 多个养老服务社 会组织，安装 1 万多台“安康通”紧急呼叫系统，建成 400 多个社区居家养老服务站；四 是福利普惠水平高；五是社区建设活力强，一委一居一站一办和扁平
3、化网格化管理改革创 新得到中组部、民政部认可，也已在全省推广；六是双拥民政发展优，促进军队工作互动， 优待抚恤标准实现自然增长；七是社会组织多，目前全市社会组织有 1.7 万家，位居全省 第一全国前列。行评员报告 重点提到 4 个“不足”政风行风监督员邹振球宣读了对民政局政风行风的评议报告，重点提到 4 个“不足”： 社区建设和管理功能需要提升；福利彩票中心及慈善总会募集资金用途宣传需要加强；急 需培养引进专业养老护理人员，改变多数养老机构对老人服务停留在吃住的现状；加大对 地名规范管理的力度。陈学荣说，上述 4 个问题正是目前南京民政工作的重点，有些还是 难点，有些不足如社区建设、基层管理创
4、新，地名规范化等已在整改或推进。 “民政工作面 广量大线长，大家关注多的有低保对象救助，随着老龄化社会加快，社区建设和养老工作 也急需有对应的办法。 ”评议结果96.25 分！超值肯定！满意率统计结果，有效票 80 张，其中“满意票”64 张， “比较满意”13 张， “不太满 意”3 张， “不满意”为 0 票。南京市民政局的“综合满意率”为 96.25 分！服务对象、行 评代表、媒体观察员和市民代表对南京民政人在养老、社区基层管理创新、社会贫困人群 的救助等方面做出的努力给予高度肯定。陈学荣局长在总结陈述时，声调竟微微颤抖：“这是对我们工作的超值肯定，我们有意外惊喜，但也要告诫自己淡定。我
5、们怀着感谢和 感恩的心情，感谢大家对我们的理解、谅解、宽待和宽厚。我们工作中还有问题，后面会 立即整改，欢迎社会各界的监督。 ”记者看到，陈学荣一席话，让场上不少民政部门的人士 的眼睛湿润了。下一场预告11 月 18 日（周五）上午 10：00 至 11：30，将直播南京市司法局述职评议大会。热点提问1 低保病患还有哪些救助政策？问：我是一个低保户，患有慢性病，每天要吃药，小孩在读书，月底往往就没钱吃饭。 想了解还能享受什么救助政策？南京市民政局副局长鲍意华：你可以申请医疗救助。全市目前有 13 家惠民医院和 40 家慈善门诊，城乡低保对象在此看病可享受医疗费用减免；孩子读书期间可以享受教育救
6、 助，可以到教育部门申请。此外我们还有享受临时救助和慈善救助，请到户籍所在街道提 出申请。南京的医疗救助还与城市居民医保、城镇职工医保和农村新农合相衔接。大家关注的 大重病救助，目前覆盖全市低保、五保和低保边缘户：他们看病经过社会医保和农村新农 合的基金支付后，个人支付部分由民政部门依据病种按比例救助。今年 1 至 9 月，全市共 救助了 10041 人。今年 10 月起，民政部门在财政的支持下还提高了救助标准，大重病救助 由原先的 8000 元提高到 2 万元。在个人支付的报销比例上，目前是 50%，2015 年力争提 高到 70%。2 如何让空巢老人不寂寞？问：眼下“421”家庭人口结构矛
7、盾日趋明显，空巢家庭越来越多，对空巢老人的寂寞 养老难题，民政部门有没有思考和动作？南京市老龄委员会主任李杏生：南京市 107 万老人占总人口的 16.5%，其中 80 岁以上 的 13.5 万，城市老人 69 万，农村老人 38 万。城乡 75 岁以上的独居老人和空巢老人是民 政部门十二五的工作重点。2012 年，南京将建成 1200 个社区老人养老服务中心，投放 5000 部“安康通”呼叫系统（截止目前已安放 15360 台） ，明年还要安放 3000 台带有 GPS 的手机，对 60 岁以上的空巢适龄独居老人实现政府购买的服务。2012 年，全市机构养老 的床位要达到千分之三十。3 如何
8、挑出“开车吃低保”的骗保户？问：在低保申请中，有少数人会隐瞒真实收入，俗称“开着车吃低保” 。请问如何防止 这样的问题？南京市民政局副局长鲍意华：眼下低保申请是“三审两公示”：困难家庭到街道申请， 由社区调查，街道审核，区民政局审定，审批前后有两次公示。以往多采取入户调查、邻 里走访和信函索证传统的认定法。通过一年多试点，今年 4 月 1 日起，在江南八区及浦口 区，民政与市公安、人社、地税、房产及公积金管理中心等 6 个部门，开通了“低收入家 庭信息比对系统” ，截止到 10 月已受理可疑对象 2940 户，核对后排除了 2003 户。下一步 将扩大覆盖面，联合交通、工商、残联共 13 个部门联动比对，在全市推开。
