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1、1引智创新作好新时期在陕留学生工作李 路根据中国侨联八代会提出侨务工作“两个并重”的基本原则：国内国外并重，老侨新侨并重。举不完全统计，自改革开放迄今，陕西省以留学归国为主新侨约 30 万，一大批留学归国高层次人才已成为我国经济建设的重要力量。引智工作也将成为侨联下一步工作的重点。08 年 12 月中央下发了关于实施海外高层次人才引进计划的意见结合我会每年工作计划，就留学回国人员较为集中的西安高新区“西安留学人员创业园”及部分高校开展调研。现将主要情况作一汇报：一、基本情况一、基本情况1、西安留学人员创业园把吸引海外高层次人才来高新区创业，作为留学生引进工作的重中之重，在吸引创新性强，可行性程
2、度高、成果转化能力强的优秀项目的同时，更加关注符合“”的高层次创业人才所带回来的项目，努力促成海外高层次创业人才的项目落户高新区。2009 年全年新增软岛乐富士、天照伟成、微电子等优秀留学生企业 41 家，新引进 42 名留学人员参与创业。西安留学人员创业园累计引进留学人员 744 人，创办 580 家留学生企业。2、高校也是留学归国人员相对集中的地区之一，近年来全省各高校引进各类人才 1800 多人，邀请海外专家学者作各类报告1600 多（场）次。西北大学近年来组织国际学术交流会，邀请海外2专家来校作各类报告百余次，引进各类人才 300 余人，其中博士60 余人，硕士 150 余人。这些留学
3、归国人员不但在学校的各个岗位上业绩突出，而且在学校建设方面发挥着越来越重要的作用。二、充分二、充分发挥陕发挥陕西高校西高校侨联侨联及西安留学人及西安留学人员创业员创业园的作用，园的作用，为陕为陕西的西的经济经济建建设设和社会和社会发发展服展服务务。 。1、高校是高素质人才聚集地，是侨联开展引智工作的重要平台。陕西高校侨联充分发挥与海外联系广泛的优势，积极牵线搭桥，引进学有所长的专家回校工作或学术交流，促进和促成省内高校和国外高校的校际合作，有力的推动了学校的教学和科研水平。西安交通大学藏伟进（女），曾在日本、英国、美国留学并获博士学位，作为引进人才交大破格晋升医科大学教授、博士生导师、副院长，
4、在指导研究生研究药物对心血管系统信号转导影响等方面获得陕西省高等学校科技进步一等奖和陕西省科学技术一等奖，并主持国家自然科学基金 5 项、教育卫生部基金 4 项；该校制造系统国家重点实验室主任、系统工程研究所所长留美博士管晓宏教授，已培养出博士 12 名、硕士 29 名，被聘为奖励计划特聘教授，并获得教育部自然科学一等奖，国家自然科学二等奖；西安建筑科技大学环境与市政工程学院院长、教授、环境工程专业博士生导师王晓昌，留学日本并获得日本北海道大学博士学位，回国后承担指导博士生在胶体化学、硕士生水质控制工程和专业外语的讲授和指导，在国内外学术刊物发表论文 50 余篇；留美博士西北大学副校长、生物芯
5、片研发中心主任、西北大学北美基因3股份公司董事长陈超教授，曾获得国务院侨办颁发的“首届华人华侨专业人士杰出创业奖”；西北工业大学归侨张卫红，获比利时应用科学博士学位，应邀回到西北大学飞行器制造工程系任教，目前他的研究已受到国家自然科学基金、国家教育部计划的资助，本人已成为西工大教授、博士生导师，教育部第二批计划特聘教授、中法联合并行工程实验室主任。综上，越来越多的留学回国新华侨，已成为高校教学、科研的主流人才。2、成立于 1998 年的西安高新区-留学生创业园，充分发挥政策优势、产业优势和环境优势。在促进海外科技成果的引进、吸收、再创新方面取得了显著的成绩，促成了大批海外学人创业项目在西安高新
6、区落户，推动了西安高新区经济的持续发展。2009 年全年，共接待了近留学归国人员 200 人，利用中心现有七大创业服务平台，即：创业服务中心和光电子、IC、生物医药、先进制造、能源新技术、现代服务等专业孵化器组成的 “1+6”模式的孵化器集群，突出介绍各专业孵化器的孵化体系和模式，利用产业集群的优势和专业、高效的服务吸引留学人员入园。全年，通过各专业孵化器引进 10 家留学人员企业。这七大创业服务平台为留学人员来高新区创业搭建起了系统化的发展平台，成为我们吸纳留学人员创业的有效载体。 三、三、请进请进来、走出去主来、走出去主动动出出击击， ，积积极极联联系系优优秀秀项项目。目。通过教育部留学人
7、员服务中心平台、海外留学生团体、协会渠道，挖掘一批在海外有一定创业经验或者拥有核心技术的专业4人才，尤其是符合“”标准的海外高层次创业人才。通过环境引才、产业引才、政策引才、感情引才，吸引他们来陕创业。年初，西安留学人员创业园组织园区 5 名留学人员和一个海外留学生团队参加了第四届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛活动，12 月又赴广州参加“春晖杯”大赛入围项目洽谈、对接和颁奖活动，活动取得良好的成果，共有 9 位留学人员入围项目与园区签订了入园意向书。同时，组织园区的 8 家留学人员企业参加了“第十一届中国留学人员广州科技交流会”。随着这几年诸多项目向中部、西部转移的大形势下，一部分优秀的留
8、学人员在沿海发达城市创办的企业发展迅速，他们关注到陕西的科研实力、人力成本等优势后，项目逐渐向西部进行延伸，在与政府有关部门沟通后，今年成功引进企业 9 家，一部分企业已经产业化。另一方面，通过媒体宣传、品牌效应、以及全面的孵化体系，邀请西安当地科研院所的优秀留学回国专家来高新区创新创业。全年，引进 4 位高校学术带头人到高新区创业。为了创造栓心留人的环境，西安工程科技大学早在 2004 年就探索和实施了“绿卡暖人心”工程。作为新时期吸引人才，留住人才的尝试，取得了很好的效果，学校在寻医就诊、财务、维修服务、子女招生、住房就业等 9 个方面给予全方位的优惠、优先。服务环境的优化，不断创出新业绩
9、，做出新贡献在学校全年申报的科研项目中，绿卡持有人占总项目的 63%四、深入开展四、深入开展侨联侨联活活动动，构筑，构筑优质优质的服的服务务平台。平台。1、 、按照中国侨联提出的“老侨新侨并重”的原则，陕西高校侨5联对老归侨更多是在生活上给予关心和照顾，让他们安享晚年。在生病、住院时校侨联都要组织探视、看望，帮助解决实际困难，做到有病必访、有难必解、经常走访。在新侨方面一是，通过各种渠道让他们了解学校发展前景和陕西经济社会发展情况，并邀请他们来陕观光、考察、投资，寻找参与我省建设的机会；二是高校侨联还加强和拓展与海外华侨华人、区域性团体、同乡会、校友会等社团的联系，掌握海外留学的信息动态，积极
10、挖掘对学校发展有用的相关人才。2005 年留日归国人员华灯鑫教授，放弃国外高薪回国，被西安理工大学作为引进的人才特聘为教授，任该校机械与紧密仪器工程学院副院长，近年来发表专著 40 余篇，获国际国内专利 6 项，国家重大基础前期研究项目 1 项，国家自然科学基金 2 项，其研究的大气探测激光雷达，引起国内外同行的广泛关注。三是充分利用保护法和实施办法为他们办好事、办实事，西安交通大学旅美归侨莫东旭教授不幸车祸，身边无人照顾，校侨联不但送钱送物，还派人上门护理；西安文理学院邢震岳副教授移居澳大利亚，在回国时因住房困难，生活不便，在院侨联的协调下得到了妥善解决。2001 年以来省侨联通过召开西安地
11、区留学回国人员座谈会、联谊会等形式，进一步密切与海内外留学人员的联系，充分发挥高校侨联和留学生创业园的作用，努力提高工作质量和服务水平，通过努力，吸引人才，留住人才。2、留学生创业园，根据留学人员企业成长的特点，建立了一套以“基地管理员+项目经理+创业导师+专家咨询”构成的四级孵6化服务模式为核心的企业孵化服务体系，在助推企业的快速成长方面发挥了巨大作用。一是一是对于新入园的留学人员企业，由基地管理员进行日常服务。帮助企业解决生产经营活动中繁杂的实际问题，使企业能够专注于生产经营活动。留创园自 2006 年推行创业导师制以来，促成 5 位导师与企业进行一对一对接辅导，集专家群体的智慧，为企业中
12、高层人员的管理理念及管理技能拓展提供可持续发展平台；二是二是发挥投融资平台的作用，解决企业资金困难。金融危机的影响加重了留学人员回国创业的资金短缺。09 年创业园加大了对市场前景好、创新性强的优秀项目的支持力度，全年为 47 家留学人员企业申请获得西安高新区留学人员创业扶持基金立项支持 371.15 万元，帮助 60 家留学生企业申报国家及省、市等各类科技计划，并获得近 4869 万元的资金支持，其中帮助 5 家留学生企业获得陕西省、市外专局的择优资助项目，获得资金支持 69 万元。中心的投融资平台也发挥了巨大作用，组织投融资沙龙、项目推介等活动 20 余场次，全年留学生企业通过投融资平台获得
13、风险投资 1000 多万元，银行贷款 2250 万元。与往年相比，在国家保增长、扩内需的大背景下，获得支持的企业数量与扶持力度均大幅增加，在助推企业发展方面发挥了重要作用；三是三是积极响应人才引进计划，做好高层次人才组织、申报。自 2008 年底， “中央人才工作协调小组”开始组织实施“国家海外高层次人才引进计划”以来，西安留创园积极推荐西安华迅微电子有限公司董事长周文益、西安阿格斯光电科技有限公司（现已更名为西安炬光7科技有限公司）董事长刘兴胜、西安能讯微电子有限公司总裁张乃千三位入选国家首批“”引进人才名单。 。中央财政给予每人 100 万元的补助，省政府拟给予每人 100 万元的配套资助
14、。目前，参加科技部、人力资源和社会保障部联合组织的评审会答辩的 11 名“海外高层次创业人才”均为留学人员创业企业。2009 年9 月，陕西省委组织部开始组织实施引进高层次人才“百人计划”，共推荐 27 名高层次人才申报“百人计划”，09 年 6 月，国侨办为进一步实施“海外人才为国服务计划”，决定遴选一批重点华侨华人创业团队予以支持。留学人员创业园精心组织、推荐了西安华迅微电子有限公司以周文益董事长为代表的创业团队和西安炬光科技有限公司以刘兴胜董事长为代表的创业团队，最终两个创业团队均被入选国侨办重点华侨华人创业团队，国侨办给予每个团队每年 10-20 万元的经费资助；四是四是以联谊活动，促
15、进了留学人员之间的交流与合作。09 年 3 月，西安高新区创业园发展中心、西安留学人员创业园、高新区人才中心联合成立了“海外高层次人才俱乐部”。该俱乐部成立后，将会极大地促进海外高层次人才之间的交流与沟通，在项目创意、技术研发、商业模式、企业运作、市场开拓等方面互通有无、优势互补，形成聚集效应；并将会起到海外宣传效应和信息传播作用，以才引才，引进更多的优秀海外高层次人才。9 月，陕西省侨联、西安留学人员创业园、海外高层次人才俱乐部共同组织区内 30 多名留学生创业代表，来到祥峪森林公园开展以“激情创业，回归自然”为主题的第四届留学人员联谊活8动，有效地促进与留学人员的了解和交流，西安高新区被国务院侨办列为引智引资重点联系单位。 2010 年年 6 月月 8 日日
