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1、建设生态文明实现科学发展建设生态文明实现科学发展于来山十七大报告第一次明确提出，要“建设生态文明”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。我们要按照十七大的部署和要求，坚持经济发展与保护环境、节约资源并重，大力推进生态湖南建设，加快新型工业化进程，实现我省经济社会又好又快发展。 一、建设生态文明是党执政兴国理念的新发展 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。生态文明是人类在处理人与自然关系时所达到的文明程度。生态文明建设的目的，就是要使人口环境与社会生产力发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。建设生态文明，不论对于实现以
2、人为本、全面协调可持续发展，还是对于改善生态环境、提高人民生活质量，实现全面建设小康社会的目标，都至关重要。 贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的核心是以人为本，提高人民的健康水平是其题中应有之义，这就要求我们在满足人民群众日益增长的物质文化需要的同时，必须着力改善生态环境，使人民群众在良好的生态环境中生产生活。科学发展观以全面协调可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法，这就要求我们处理好人与自然的关系，处理好经济发展与生态环境保护的关系，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会永续发展。 缓解当前经济发展中资源和环境瓶颈制约的现实需要。由于长期实行粗放型经济增长方式，我国能源和其他
3、资源的消耗增长过快，生态环境恶化问题日益突出。湖南省资源禀赋较差，资源环境矛盾比较突出，粗放型经济发展方式还没有从根本上转变。因此，我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式与消费模式，切实增强可持续发展能力。 二、切实把建设生态文明的要求落到实处 2006 年以来，省委、省政府从全省实际出发，提出了建设“生态湖南”的战略设想，采取积极措施，大力发展循环经济，着力改善生态环境。 加强生态价值观教育，增强全民生态文明意识。我们把资源消耗、节能减排和环境保护指标纳入地方经济社会发展评价体系和领导干部政绩考核体
4、系，使各级领导干部充分认识到：生态效益是长远的经济效益，保护资源和环境就是保护生产力，加强生态建设就是提高竞争力，坚决摒弃以牺牲资源和环境为代价换取经济发展的做法。通过广泛宣传和深入开展群众性生态文明创建活动，切实提高群众的资源环境意识，促使人们牢固树立人与自然协调和谐的理念，树立珍爱自然、善待自然、保护自然的理念，树立绿色文明消费的理念。 大力发展循环经济,转变经济发展方式。我省按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体部署，大力发展循环经济，依法淘汰一批技术落后、污染严重的生产工艺和设备，着力培植一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产型示范企业，促进产业结构调整优化。实践证明，发展
5、循环经济，不仅可以产生巨大的生态效益，而且具有良好的社会效益和经济效益。要继续把发展循环经济作为资源节约与环境保护的重要途径，积极探索发展循环经济的新模式，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。要坚持走新型工业化道路，加快技术进步，大力推广清洁生产，提高资源综合利用水平，减少废弃物的产生和排放，促使经济增长从主要依靠增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理和制度创新上来。 注重节约资源和能源，狠抓节能减排工作。节能减排是建设生态文明的重要举措。湖南省高度重视节能减排工作，成立了全省节能减排工作领导小组，明确各级各部门的责任，加大淘汰落后产能力度，严格控制新增污染总量，坚决遏
6、制高耗能、高排放行业盲目发展，取得了明显成效。我们要继续加大节能降耗的力度，集中力量抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能降耗，积极开发和推广节能新技术、新工艺、新产品，加大高耗能行业和企业的技术改造力度。坚持抓政策调控推动节能降耗，认真实施差别电价、关小扶大等政策措施，制定和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，更多地运用经济手段推进节能减排。 全面实施生态工程,推进生态环境保护和治理。实施生态工程是建设生态文明的重要抓手。2006 年以来，湖南省加快生态工程建设步伐，加强重点企业、重点行业、重点地区的污染防治，加大小火电、小造纸等五小企业的关停力度，在洞庭湖和湘江、资水、沅江、澧水流域
7、开展污染治理，生态环境质量得到很大改善。积极完善政策和法律体系，为建设生态文明提供有力保障。我省下发了关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见、湖南省大气污染防治实施办法、湖南省建设项目环境保护管理办法、湖南省“十一五”节约型社会建设规划等政策性文件，出台了湖南省环境保护条例等地方性法规，为生态湖南建设提供了政策和法律保障。我们要进一步完善有利于节约能源资源和保护生态环境的政策与法律体系，加快形成可持续发展的体制机制，把生态文明建设纳入依法治理轨道。 三、正确处理建设生态文明的几个关系 正确处理建设生态文明与发展现代农业的关系。现代农业是以良好的生态环境为前提和基础的农业，发展
8、现代农业必须符合生态文明的基本要求。因此，发展现代农业必须加强植被保护、水土保持、合理利用土地资源；反对随意开垦，粗放耕作，破坏土壤结构；要因地制宜，兴修水利，改良土地结构；按照生态学原理和生态规律，设计管理农业生产的工程体系，协调发展与环境、资源利用与保护之间的矛盾，实现生态与农业经济的良性循环。 正确处理建设生态文明与推进新型工业化的关系。在工业化的进程中，绝不能重蹈先污染后治理的老路，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。要坚决克服因追求产值而忽视环境保护，导致对资源过度开发和浪费的现象。要转变经济发展方式,大力调整产业结构，努力降低
9、资源消耗，加强环境保护，充分挖掘人力资源，使生态文明成为经济发展的不竭动力，实现永续发展。 正确处理建设生态文明与推进新型城市化的关系。推进新型城市化是我省实现富民强省目标的重要举措。要在城市建设中强化生态理念，在城市管理中注重生态平衡，在城市发展中塑造城市生态文明。 正确处理建设生态文明与繁荣文化事业的关系。在发展文化事业中强化生态理念，在保护生态中凸显文化内涵；在文化传播中注入生态内容，强化生态意识的宣传，促进文化内涵的升华和繁荣；在文化场所设计和建设中注重生态要求，融入生态理念。 正确处理建设生态文明与促进社会和谐的关系。生态文明建设与和谐社会建设是互为依存、相互促进的。社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会，而生态文明要解决的根本问题就是人与自然的关系。我们要在合理开发和利用资源中促进经济发展，又要在发展中自觉保护生态环境，实现人与人之间、人与自然之间的和谐共处，促进社会的长期和谐稳定。
