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1、巩固我区经济自主增长机制保持经济持续高速增长 安士玲近年来，我区经济获得了超常增长，连续几年生产总值增长率在全国名列前茅。经济增 长模式从政策推动为主向市场推动为主转变，经济稳定增长的实质性动力不断增强。我区 生产总值的变动趋势、固定资产投资的构成以及价格机制等种种变化趋势均显示：由市场 导向的、周期性扩张因素支撑的经济自主增长机制已初步形成，在其推动下，2005 年我区 国民经济仍将继续保持高速增长，全年生产总值增长率将达 18%左右。一、我区经济自主增长机制已初步形成(一)近年来我区经济自主增长能力大大增强，GDP 呈现出相对独立的增长轨迹下图为 1990 年以来我区和全国 GDP 增长率
2、变动轨迹。从图中可见，1990 年以来我区 和全国一样，共经历了三次周期波动，即 1990-1995 年、1996-1999 年、2000-2004 年。可 以看出，在不同的波动周期，我区经济增长的变动特征也不相同，随着经济上升动能的不 断增强，我区 GDP 增长率正在走出相对独立的上升轨道。分阶段看，1990-1995 年全国 GDP 的上升带动我区同步上升，我区上升速度慢于全国， 而下降速度却快于全国，我区 GDP 增幅始终小于全国。1996-1999 年，我区的变化走势虽 然与全国相同，但 GDP 上升幅度大于全国，下降幅度小于全国，降势也较全国平缓。 2000-2004 年，全国 GD
3、P 增长走势平稳，波动幅度较小；我区 GDP 则快速上扬，目前已 接近 20%的高速增长平台。今年 1-3 月份我区生产总值增长 19.8%，增长速度在全国名列 首位。（二）消费稳步上升，成为拉动经济增长的中坚力量消费需求是经济增长的核心和最根本的动力，经济的自主增长要以消费的主导作用为 前提。1996 年以来我区总消费占 GDP 的比重均在 56%以上（按照支出法计算） ，2002 年 上升到 61.96%，为近年来的最高水平，消费需求成为拉动我区经济增长的中间力量。从 2002 年开始，我区经济开始加速上升，因此研究 2002 年以来消费的变化对于分析 我区自主经济增长机制形成的成因具有重
4、要的意义。分析 2002 年以来我区社会消费品零售 总额月度累计增长率变动可以看出，我区消费增长 2002 年一举突破 10%-12%的平台后， 2003-2004 年一年上一个台阶，到 2004 年 12 月达到了 22.7%的最高值。今年以来，消费增 长虽然有所回落，但是 1-5 月份累计增长仍然达到了 16.8%的较高水平，目前社会消费品 零售总额增长有回稳后蓄势上升的趋势，预示未来消费增长将在经济增长中发挥越来越重 要的作用。（三）居民收入的稳定增长强有力地支持了消费的增长居民收入的稳步提高是消费增长的根本原因，由此带来的居民消费升级的效用不可低 估。据统计，2004 年我区城镇单位从
5、业人员劳动报酬同比增长了 18.2%；在城镇单位从业 人员数基本不变的情况下，城镇单位从业人员劳动报酬增长了 18.2%，在岗职工工资总额 增长了 18.1%。农牧民人均纯收入增长了 14.9%，人均消费性支出增长了 17.6%。如前所述， 2002 年是我区经济加速上升的起点，这期间我区居民收入与支出均有较大幅度的增长，虽 然中间也产生波动，但总体呈现强势上升趋势。（四）投资自主增长机制作用日益显著消费需求的上升，对投资需求产生了积极的引导作用，有效地促成了投资需求的形成 和扩大。而投资需求增长的先导性特征，在乘数作用下又带动了经济的快速增长。2004 年， 全区固定资产投资额达到了 180
6、9.26 亿元，比上年增长了 49.6%。其中，财政性投资占投 资总额的 8.9%，下降了 2.3 个百分点；银行贷款占 16.1%，下降了 4.2 个百分点；社会投 资占 34.8%，提高了 4.2 个百分点，社会投资已成为支撑投资增长的最主要因素。2004 年，全区城镇单位固定资产投资构成中，企业、地方自筹和民间资金所占比重由上年的 68.3% 上升到了 73.7%。投资增长的自主增长机制作用日益显著。可见，近年来我区投资的迅猛 增长并非空穴来风，是市场需求加大、消费强力扩张的直接结果。二、在自主增长机制的推动下，今年我区经济继续强势增长今年以来，我区宏观经济承接了上年经济运行走势，继续呈
7、现强劲上升态势，表现出 经济自主增长机制的强大动力。（一）固定资产投资继续强力扩张1-5 月份我区固定资产投资累计增长速度高达 57.1%，在全国名列第一，高于全国平均 水平约 30 个百分点。基建、房地产投资均获得了较高增长，投资热点行业集中于电力、燃 气以及水的供应业，水利、环境和公共设施管理业等重点工业行业。（二）轻重工业增长交替上升，显示了较强的增长潜力近年来，我区工业增长的特点是“重快轻慢”，即重工业增长快于轻工业。今年以来， 受国家宏观调控政策的影响，能源、钢铁等重工业的上升势头受到遏制，1-5 月份重工业 增加值增长率为 28.9%，增幅比去年同期低 12.1 个百分点；工业增加
8、值增长 30.8%，增幅 比去年同期低 7.3 个百分点。在重工业增长下降的同时，我区轻工业加快了增长速度，1-5 月份轻工业增长率高达 32.1%，增幅高于重工业 3.2 个百分点，增幅与去年同期基本持平，一定程度上减缓了因重 工业增长下降导致的工业增长速度放慢。以往“重快轻慢”的增长格局已为“轻快重慢”所取 代。我区轻重工业的这种交替上升的现象表明我区工业适应市场变化的能力不断增强，经 济自主增长机制的作用日益显著。（三）主要工业产品增长稳定，市场反弹能力较强受市场影响，1-2 月份我区钢材增长率曾经达到 5%的较低水平，然而 3 月份起即开始回升， 1-5 月份已恢复到 25.3%的高速
9、度，高于去年同期水平。而原煤、发电量、生铁、电解铝等 主要工业产品一直保持了稳定高速增长的态势，表现出了强大的市场竞争能力。（四）企业盈利能力增强，经济效益显著提高今年以来，我区工业产品产销率逐月增加，企业利润上升，经济效益获得不断改善。 1-5 月份工业产品销售率达到了 97.46%；经济效益综合指数达到 174.28，同比增加了 24.73 个百分点。1-4 月份，工业企业利润总额同比增长 54.7%，在全国名列第四位。三、2005 年我区经济增长趋势预测（一）生产总值以及三次产业 1.生产总值目前国内外宏观经济环境良好，国家宏观调控机制日益完善，使本轮经济增长周期的 上升期得以延长，据有
10、关专家预测，2005 年全球经济增长将达 4%左右，我国 GDP 增长将 达到 9%以上。如前所述，目前我区生产总值增长态势良好，支撑经济增长的主要动力投资和消费均 呈现出较为强劲的上升势头。然而，与去年同期相比，消费和投资增幅均有所回落，居民 收入增长有放缓趋势，金融也呈现出一定的收缩迹象。综合上述对经济增长有利和不利的 因素，参考内蒙古宏观经济增长模型，预计 2005 年我区 GDP 增长率将略低于 2004 年，为 18%以上，GDP 总额约为 3100 亿元。2.第一产业今年国家正式取消了农业税，这无疑大大激发了农民的生产热情，食品消费价格的大 幅上涨、农民收入的快速增加都对农业生产产
11、生了积极的推动作用。今年一季度，第一产 业增长率达到了 12.6%。下半年这些积极因素的影响将进一步显现，随着农牧业产业化和 现代化增长方式的逐步深入，预计 2005 年我区第一产业增长率将达到 12%左右，第一产业增加值约为 520 亿元。3.第二产业 近年来我区经济的高速增长主要得益于第二产业的超常发展。在市场的强力作用下， 电力、钢铁、乳制品等主要工业品的市场需求迅猛上升，使我区工业进入了一个前所未有 的高速增长轨道。然而也应清醒地看到，今年 1-5 月份短期贷款增长率已降至 2.8%，企业 用于生产周转的资金无疑将面临不足，近期内将影响生产的正常进行。综合以上因素，预 计 2005 年
12、我区第二产业增长率将比上年略有下降，达到 25%左右，第二产业增加值约为 1620 亿元。4.服务业 近年来我区服务业增长较为平缓，大大滞后于第二产业的发展。自治区党委和政府对 这一现状十分重视，研究制定了一系列促进服务业发展的方针政策，自治区和各盟市也相 继策划了服务业重点建设项目。目前其效应已初见显现。2004 年，全区服务业投资同比增 长 44.1%，服务业同比增长 13.4%，增幅高于上年同期 2.4 个百分点；今年一季度，服务业 增长了 14.5%，增幅高于去年同期 3.1 个百分点。随着服务业各项政策措施的逐步落实以 及居民收入的提高、消费层次的升级，预计 2005 年我区服务业仍
13、将达到较高增长水平，全 年增长速度为 12%左右，服务业增加值约为 960 亿元。(二)固定资产投资2004 年国家对投资领域实行整顿治理，我区固定资产投资同比增速为 49.6%，幅度比 上年回落了 19.5 个百分点。然而电力、燃气及水的生产和供应业的投资同期增长速度仍比 上年高出了一倍之多，交通运输、城镇公共设施管理业投资增长均达 30%以上，我区基础 产业和基础设施的投资上升迅猛。今年 1-5 月份，对工业的投资仍然保持坚挺，对电力、燃气及水的生产和供应业的投 资增值率达到了 136.5%，占全区固定资产投资的比重已经超过了 36%；对水利、环境和公 共设施管理业的投资增长率达 94.5
14、%。结合 1-5 月份金融机构中长期贷款稳步上升的态势， 预计 2005 年在市场需求的拉动下，全年固定资产投资增幅将比上年略有回落，达到 40% 左右，总投资规模约为 2530 亿元。(三)消费与居民收入如前所述，近年来我区居民消费需求结构升级带来了消费的稳步上升，对投资需求产 生了积极的引导作用，有效地促成了投资需求的形成和扩大。而投资需求增长的先导性特 征，在乘数作用下又带动了经济的快速增长，并进而拉动了居民消费需求的上升，促进了 居民收入的增长。随着消费结构的升级，预计未来我区消费增长将维持目前的增长趋势。 2005 年全区社会消费品零售总额增长率将达 18%左右。城镇居民人均可支配收
15、入增长率将 达 15%左右，农牧民人均纯收入达 10%左右。 (四)市场物价2005 年内蒙古物价水平将继续在高位运行。推动物价的动力从“成本推动”向“成本推 动+需求拉动”转换。2004 年，我区经济高速发展，钢铁、电解铝、原油、煤炭、电力发展 迅速，部分行业和产品价格上涨幅度较大，出现了经济局部过热状况。由于采取宏观调控 的措施，物价盲目增长的势头有所控制，但 2005 年物价受国内市场大环境的影响，这些工 业消费品的供求不会出现太大的变化，价格上涨的趋势仍将维持原状；同时，居民消费品 价格将出现结构性上涨。综合上述因素，预计 2005 年的煤炭价格涨幅将超过 8%；由于国 家出台了“煤电
16、价格联动”机制，2005 年电力价格也将随之上涨，涨幅在 5.6%左右。预计上 半年全区 CPI 指数将在高位运行，约达 103.5%；下半年随着国家宏观调控作用的逐步显现， 通货膨胀的压力将有所释放，居民消费价格指数约达 103%。四、需要关注的两个问题(一)消费需求和投资需求的互动性不强，消费对经济增长的拉动作用不足1990 年以来我区消费率基本在 55%-60%的增长区间波动，近年来经济的高速增长不仅 没有促使消费率的上升，相反令其下降。2003 年消费率为 56.1%，比 1990 年还低 10 个百 分点左右，是近年来的最低水平。与此同时，我区投资率呈现不断上升趋势，2003 年全区 投资率为 59.6%，比 1990 年高 20.8 个百分点之多，表明投资仍然是拉动我区经济增长的 主要动力。可见，在经济增长的过程中，消费的作用并没有明显加大，消费需求对经济增 长的拉动不足。经济的自主增长要以消费的主导作用为前提。因此，应认真贯彻执行中央对固定资产 投资领域的治理和整顿，要以消费需求为核心进行投资，对于不符合市场需求的投资，要 坚决予以控制。要大力鼓励居民信贷消费，改变目前居
