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1、1以人为本执政为民 建设和谐幸福马鞍山郑为文、张晓麟同志在“以人为本、执政为民”主题教育活动动员大会暨党课报告会上的讲话今年 1 月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出，“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中。”为认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，根据省委统一部署，经市委研究决定，从 5 月初到 6 月底，在全市党员干部中集中开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。今天的会议，就是对这项主题教育活动进行动员部署。刚才，正耀同志宣读了主题教育活动的实施方案，对主题教育活动作了具体
2、安排。希望各单位按照实施方案的要求，扎实开展好主题教育活动，为开创科学发展新局面、建设和谐幸福马鞍山奠定良好的思想基础。根据主题教育活动的安排，下面由我为大家作一个党课报告，报告的主题是“以人为本、执政为民，建设和谐幸福马鞍山”。主要讲三个问题：一、深刻认识“以人为本、执政为民”的重大意义以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。早在上个世纪四十年代，毛泽东同志在党的七大上就深刻指出，“我们共产党人区别于其他任何政党2的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。要全心全意为人民服务，一刻也不脱离群
3、众，一切从人民的利益出发。”改革开放后，党的历代领导集体更加重视群众工作，切实维护人民群众的根本利益。邓小平同志强调，“群众路线是我们党的传家宝。要把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应，作为想问题、做决策、办事情的出发点和归宿。搞改革开放，要始终坚持为广大人民群众谋利益，尊重和发挥人民群众的首创精神。”江泽民同志强调，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。要坚持立党为公、执政为民，首先考虑并满足最大多数人的经济、政治、文化利益要求，并坚持以最广大人民的根本利益作为党的一切工作的最高标准。”胡锦涛同志强调，“全心全意为人民服务是党的根本宗
4、旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”在新的历史时期，我们要继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，推进科学发展、促进社会和谐，必须始终坚持以人为本、执政为民。第一，坚持以人为本、执政为民是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政地位的必然要求。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。历史经验深刻表明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。
5、我们党最大的政治优势是密切3联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。我们党自诞生之日起，就始终坚持群众路线，广泛发动群众、坚定依靠群众。无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设和改革开放时期，无不体现了一切依靠人民、一切为了人民的政治立场和根本特征。这从我们党在一片白色恐怖中顽强地生存发展；从党领导的军队以小米加步枪与装备精良、军力众多的日本帝国主义，与国民党反动派的殊死较量中；从建国后国际反动势力封锁包围、国内匪特猖獗、经济濒临崩溃的险恶环境中建立并巩固新生民主政权，以及大规模开展社会主义建设；从改革开放以来战胜各种风险挑战、经济社会蓬勃发展，以及成功应对国际金融危机的实践中，都得到了生动体
6、现。与此形成鲜明对比的是，从前苏联、东欧剧变到现在埃及、利比亚、也门、叙利亚局势动荡，无不说明“民能载舟、民能覆舟”之经典所在。我们要清醒地认识到，党的先进性与执政地位不是一劳永逸、一成不变的，特别是世情、国情、党情的深刻变化，对党的执政能力和执政地位提出了新要求、新考验。这就要求我们始终把自己植根于人民群众之中，始终坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固我们党执政的阶级基础、群众基础和社会基础。第二，坚持以人为本、执政为民是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。人民群众是历史的主体，是推动社会进步的决定性力量。改革开放以来特别是“十一五”以来，全市干部群众团结奋斗，
7、全面推进改革开放和现代化建设，各项事业取得了新的显著成就。立足新起点，市委、市政府全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，结合马鞍山4实际，科学确定了我市“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。抢抓机遇，乘势而上，全面推进转型发展、加快发展、和谐发展，开创科学发展新局面，建设和谐幸福马鞍山，必须紧紧依靠全市人民，充分调动全市人民的积极性、主动性、创造性，团结汇聚最广泛的智慧和力量，奋力实现“十二五”各项目标任务。这些年来，我们在加快发展的同时，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，大力实施民生工程，着力解决人民群众最关心
8、、最直接、最现实的利益问题，取得了显著成效，人民生活水平不断提高，公共服务更加完善，社会大局和谐稳定。但也必须看到，在现阶段，经济持续快速增长的同时，人们对提高生活质量产生了新的需求，保障和改善民生的任务仍然繁重，社会保障、教育、医疗、住房等一些涉及人民群众切身利益的实际问题还需要下大力气解决。同时，我们正处在大发展大变革大调整的关键时期，社会结构和社会环境发生了深刻变化，影响和制约改革发展稳定的因素很多。积极应对各种困难和挑战，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到各项工作中，时刻把人民利益放在第一位，不断加大保障和改善民生的力度，让改革发展的成果更多更好地惠及人民群众，从根本上化解社会矛
9、盾、促进社会和谐。第三，坚持以人为本、执政为民是改进干部队伍作风、密切党群干群关系的必然要求。这些年，我们大力推进干部作风建设和机关效能建设，特别是近年来，积极开展创先争优活动、“三民一促”活动、向沈浩同志学习活动、矛盾纠纷大调解活动，各级干部转变作风、深入基层、深入群众，为人民群众解决5了一些实际问题，化解了一些突出矛盾，干部队伍作风状况明显好转、党群干群关系不断改善。但不可忽视的是，仍有少数干部高高在上、作风不实，离人民群众越来越远。正如胡锦涛总书记指出，有的党员干部群众观念淡薄，党的宗旨意识不强，不依靠、不相信群众，甚至脱离群众、脱离实际，违背群众意愿，有的党员干部群众立场不坚定，个人主
10、义严重，一事当先只为自己考虑、不为群众考虑，对群众疾苦麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私；有的党员干部工作方式方法简单，缺乏亲和力和感召力，按照法律和政策规定办事本领不强，对互联网等新兴媒体不了解、不熟悉，习惯于发号施令、做表面文章，形式主义、官僚主义严重。这些问题在我市的干部中同样存在。许多同志感到，现在做群众工作老办法不灵、新办法不会、好办法不多，甚至出现与新社会群体说话说不上去、与困难群众说话说不下去、与青年学生说话说不进去、与老同志说话说不到一起去的现象。为什么会出现这种干群关系不融洽、不和谐的情况？主要是我们的一些同志成为领导干部后，忘记了过去，淡漠了与群众的感情，缺乏了帮助群众解决困
11、难的热情。甚至有极少数同志还丧失了做人的基本良知，不但不去为人民群众造福谋利，反而见利忘本、与民争利。究其原因：一是思想上忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，忘记了人民群众是创造历史的主体、是我们的衣食父母，忘记了自己是人民公仆。二是作风上脱离了群众，认为不是我们离不开群众，而是群众离不开我们，甚至觉得群众觉悟低、很难缠，看见群众就头疼，不愿意和群众打成一片；不是把群众作为服务对象，而是当成管制对象，甚至是斗争对象，一出现问题就把责任推给群众，认为群众不听话、不配6合，习惯靠命令来强迫和压服群众；在征迁过程中，往往简单从事，强调是上面要拆的，强调政策不能突破，而不能对群众的要求作深入细致的研究
12、，或者把多数群众支持征迁看作是应该的，而对如何更好地兼顾群众利益研究不够；有的抱着施舍心态，为群众做了点事情就以为了不起，没有意识到这是我们应尽的职责、也是人民群众应得的权益。以上这些问题不解决，势必影响全市经济社会大局，阻滞我们已有的大好发展态势，甚至动摇我们的执政基础。一方面我们为了实现好群众利益，大力发展经济，推动社会进步，改善城乡面貌，另一方面我们在群众中的形象遭受损害、威信下降，成了负相关。我们每个干部都要有这样的忧患意识，都要牢固树立爱民、为民观点，不断改进工作作风，真诚服务人民群众。二、认真落实“以人为本、执政为民”的各项要求以人为本、执政为民不是抽象的，必须贯彻落实到各级党委、
13、政府的全部工作中去，贯彻落实到广大党员干部的思想和行动中去。我们要自觉把以人为本、执政为民作为开展各项工作的根本理念和根本原则，切实找准着力点，抓住关键环节和突出问题，以有力的措施把以人为本、执政为民要求落到实处。第一，要把加强宗旨教育作为落实以人为本、执政为民的先导，牢固树立群众观点。宗旨意识、群众观点是以人为本、执政为民的思想基础。党员领导干部的宗旨意识强不强、群众观点牢不牢，关系执政基础、决定事业成败。现在有一些领导干部在对待群众利益上，出现了与党的宗旨不一致的做法。有人把这些做法概括为四个字：一是“拖”，认为自己是有任期的，拖7几年，一走了之。对上任留下的矛盾更是避犹不及，一些长达多年
14、的矛盾常常就是这样拖下来的。二是“躲”，群众从前门来，领导从后门溜，躲矛盾、躲难听话，想一躲了之。三是“捂”，怕暴露问题、影响仕途、考核丢分，就掩盖矛盾。四是“推”，群众的一个问题涉及几个部门，谁都不出头，变成“领导批来批去，部门转来转去，问题推来推去，群众跑来跑去”，一推就是几年。这四种情况带有一定的普遍性，是树立群众观点必须解决的问题。我们要认真贯彻胡锦涛总书记关于加强以人为本、执政为民教育的要求，通过开展这次主题教育活动，教育引导广大党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。一要牢固树立科学发展观，引导党员干部自觉践行以人为本的理念。深刻理解科学
15、发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把以人为本的核心理念贯穿于工作的各个环节，始终保持心系群众安危冷暖的深厚感情，始终保持为民排忧解难的满腔热情，始终保持为人民利益奋斗的奔放激情，为群众说话、对人民负责，做群众合法权益的“守护神”。二要牢固树立党的群众观，引导党员干部心中装着群众、密切联系群众。要始终站在群众立场上想问题办事情，从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当亲人、当先生，树立爱民亲民为民的良好形象。特别是要对群众充满感情，视人民群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众来信为“家书”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，时刻把群众冷暖安危放在心上、抓在手中。三要牢固
16、树立权为民赋、权为民用的权力观，引导党员干部切实强化责任意识、公仆意识、服务意识。要牢固树立正确的权力观和责任观，认识到8权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，把服务群众、造福百姓作为最大责任，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四要牢固树立正确的政绩观，引导党员干部真正干出促进科学发展的实绩。什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。为政必须要有政绩，没有政绩的干部不能算是好干部。要健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，引导党员干部树立正确政绩观，把抓工作的出发点和落脚点放到为党尽责、为民造福上，多做立足现实、着眼长远、打好基础的工作，努力创造经得起历史和群众检验的政绩。第二，要把保障改善民生作为落实以人为本、执政为民的重点，不断增进群众福祉。悠悠万事，民生为大。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决好民生问题是最大的群众工作，是落实以人为本、执政为民的根本要求。论语中有这样一句话：“导千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”用现在的话说，
