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1、1把服务人民群众贯穿创先争优活动始终把服务人民群众贯穿创先争优活动始终中共沈阳市沈河区委中共沈阳市沈河区委创创先争先争优优活活动领导动领导小小组办组办公室公室在党的基层组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重要举措。实践中，沈阳市沈河区立足城市基层，坚持用“致力民生”的群众观念统领创先争优，紧紧围绕发展为了群众、发展依靠群众，引领党员干部在服务群众、改善民生中创先进、争优秀，把服务人民群众贯穿活动始终，不仅打造了群众满意工程，更使创先争优活动成为沈河加快科学发展的重要抓手和动力引擎。一、 在创先争优活动中始终强化服务人民群众的重要意义服务人民群众不仅是
2、深入开展创先争优活动的一项重要任务，更是党的一切工作的出发点和归宿。沈河区把“致力民生”作为区委的执政理念和全区上下的争优导向，把一心一意为人民群众谋发展、谋利益，始终保持同人民群众的血肉联系，作为党组织创先进、党员争优秀的显著标志。鲜明提出只有经受了人民群众检验的“先进”和“优秀”，才是真正意义上的创先争优并深刻加以认识。（一）致力民生是（一）致力民生是创创先争先争优优的核心的核心动动力。力。我们党是最广大人民群众利益的忠实代表，必须时刻把人民群众的需求和利益放在首位。加强基层党的建设，深入开展创先争优活动，最2终归宿就是一切为了群众和服务人民群众。只有牢固树立“致力民生”的群众观念，时刻从
3、维护群众利益和满足群众需求出发，才能使党的先进性在创先争优中得到充分体现和发展。沈河区自觉地把服务人民群众作为一切工作的行为准则和评判标准，将加快推动发展与满足群众需求紧密结合起来，在决策思想上更加突出民生理念，在推进工作上更加注重民生诉求，在发展成果上更加强调民生保障，使服务人民群众真正成为创先争优强劲动力并贯穿始终。（二）改善民生是（二）改善民生是创创先争先争优优的核心任的核心任务务。 。维护人民群众的根本利益是党一切工作的出发点和归宿，争优发展的最终目的就是保障和改善民生。特别是基层党组织和广大党员承担着改善民生、服务群众的重要责任，必须把“民生”作为创先进、争优秀的着力点和导向，努力在
4、群众最现实、最关心、最直接的利益要求和实际困难上着手，在主动回应群众的关切和期待上着力。沈河区始终秉承执政为民的理念，把民生摆在突出位置，坚持在思想上更加重视，工作上更加扎实，部署上更加主动，保障上更加有力，全面打牢推进沈河科学发展的群众基础，取得了创先争优惠民生实实在在的成效。（三）群众（三）群众满满意是意是创创先争先争优优的最高的最高标标准。准。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，创先争优的价值体现和动力源泉在于我们的工作得到人民群众的肯定和认可，让人民群众感到满意。在创先争优四大活动目标中， “推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织”都是服务人民群众的手段方法、途径措施，3其根本目的都是
5、为了最大限度地实现人民群众的利益，检验创先争优活动的成效，最终还要落实到让人民满意上来。二、在创先争优活动中始终强化服务人民群众的创新举措把服务人民群众贯穿于创先争优活动始终，要求各级党组织牢固树立“致力民生”的执政和服务理念，坚持把保障和改善民生摆在改革和发展的突出位置，把优质、高效服务人民群众作为组织创先进、党员争优秀的重要任务和评价标准。实践中，沈河区坚持用群众观念统领创先争优，坚持用制度规范带动创先争优，坚持用载体活动推动创先争优，着力把创先争优活动落实到优质服务群众、优先改善民生上来，不断深化服务内涵，优化工作举措，健全服务机制，精心构筑具有沈河特色的创先争优服务群众工作体系。（一）
6、（一）强强化宗旨意化宗旨意识识，突出致力民生的群众，突出致力民生的群众观观念。念。把服务人民群众贯穿创先争优活动始终，必须在思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终坚持党的群众路线，时刻摆正党员干部和人民群众的位置。沈河区旗帜鲜明地提出 “致力民生、崇尚务实”的执政理念，向全区人民做出庄严承诺，并紧紧抓住加快发展保民生这一主线，把加快发展与改善民生紧密结合起来，把民生保障贯穿于经济发展的全过程，实现了区域经济快速发展、项目建设全面推进、民生投入大幅增长、群众生活明显改善的一举四得。同时，从牢固树立群众观念出发，深入开展党员干部“下基层、增感情、办实事”主题教育实4践活动，推动干部走进群
7、众、体察民情、体恤民苦，增强服务意识。对全区 84 名没有基层经历的区管干部，全部安排到街道进行工作锻炼，并做到每周有三分一的时间工作在街道，为群众解难题。同时，明确提出，对没有基层经历的干部，原则上不予提拔，动员并安排后备干部和选调生到基层去、到群众中去，在工作锻炼中增进和老百姓的感情。（二）（二）强强化民本理念，回化民本理念，回应应群众关切的民生群众关切的民生问题问题。 。把服务人民群众贯穿创先争优活动始终，必须真正做到充分尊重群众，紧紧依靠群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，争取群众的支持和参与，把群众的呼声作为党组织和党员行动的第一信号，把群众的意愿作为党组织和党员行动的重要依据。沈河区
8、本着“心系群众身边事，情暖万家惠民生”的原则，创新开展了“我在你身边民生部门惠民生”主题实践活动，从群众反映最强烈、最集中、最普遍的民生问题入手，确立了房产服务惠民、优化环境惠民、医疗卫生惠民、和谐建设惠民、劳动保障惠民、优质教育惠民、文化艺术惠民、法律援助惠民、信访调解惠民和文明执法惠民等 10 大系列 359 个惠民项目，把改革发展成果最大限度地惠及群众。建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，实施以社会救助、劳动保障、环境改善、公共服务和平安建设为重点的 5 大民生工程，进一步密切了党和群众的血肉联系。（三）（三）强强化惠民服化惠民服务务，落，落实实惠民惠民项项目增目增强强利民利民实实效。
9、效。把服务人民群众贯穿创先争优活动始终，必须把服务群众、改善民生5摆在突出位置，踏踏实实地为群众做好事，办实事，解难题，解决实际问题。沈河区本着让服务最大限度地走进基层、走进群众，建立了区、街和社区三级诉求平台，形成了社区围着群众转、街道围着社区转、全区围着基层转的工作格局。广泛开展党员干部“深入驻区企业解难题、服务经济保增长，深入千家万户察民情、服务群众保民生，深入信访一线化积案、服务大局保稳定，深入街道社区办实事、服务基层促和谐”等“四深入四服务”实践活动，组织党员干部包保重点项目（企业）2000户，解决各类难题 3000 多件，投入信访稳定资金 1600 多万元，化解积案 250 多件。
10、全区各职能部门严格按照“两必”即“承诺必兑现，服务必到位”原则，将惠民项目面向群众进行公开承诺，逐项明确具体措施、完成时限和责任人，抓实抓好惠民项目实施工作，形成完整的“惠民服务链”。启动近 9000 万元专项资金，全面推进 277 个老旧弃管小区环境改造工作；投入近3 亿元建设占地面积近 7 万平方米的沈河区市民活动中心，打造“老百姓不花钱的文体俱乐部”；健全多渠道、多层次、全覆盖的救助管理运行机制，累计救助困难群众 9.3 万余人次，发放各类救助款 6319.5 万元，使全区群众共享新沈河经济社会发展丰硕成果。（四）（四）强强化群众化群众评议评议，加，加强强民主民主监监督确保群众督确保群众
11、满满意。意。把服务人民群众贯穿创先争优活动始终，必须要追求经得起群众检验的先进和优秀，让群众享有知情权、参与权和话语权，鼓励群众参与进来、监督起来、表达出来，使创先争优活动赢得民6心、深入民心。沈河区委始终以群众赞成不赞成、满意不满意作为创先争优活动的检验标准，建立健全群众监督评议机制，由群众代表对各职能部门实施的惠民项目进行民主监督、跟踪问效、群众评议。切实做到“三评议、三查找”，即群众评议创先争优惠民生活动开展情况，职能部门查找影响阻碍工作进展的因素；群众评议各级党组织活动取得的成效，职能部门查找影响党组织战斗堡垒作用发挥的症结；群众评议活动推进过程中党员作用发挥情况，职能部门党员干部查找
12、存在的问题以及今后努力方向，坚持在边议边改中打造“群众满意新工程”。坚持“民生工作民来考”，加大民生工作的比重，加大基层参与的程度，让群众的评议和评价切实管用，真正成为衡量工作成果、检验创先争优效果最基本的尺子。根据群众评议结果，区委组织开展“我在你身边百例优秀惠民行动”评选活动，由群众代表推选出 100 例树得起、立得住、叫得响、推得开的优秀惠民行动。（五）（五）强强化制度建化制度建设设，健全服，健全服务务人民群众的人民群众的长长效争效争优优机制。机制。把服务人民群众贯穿创先争优活动始终，必须以制度建设为保障。建立健全推动和促进党组织和党员服务人民群众的有效机制体系，增强制度机制的引导力和约
13、束力，使服务人民群众走上长效化、规范化、制度化轨道。沈河区探索建立“两包四联系”工作体系，由区级领导干部牵头包街道和重大项目，联系企业、社区、学校和“四老一户”，充分发挥推动工作、服务群众的示范带头作用。搭建了机关与社区“点对点”的工作平台，7将 108 个机关党支部与全区 108 个社区结成共建对子，构建起覆盖全区的机关党支部联系、服务、包保社区共建网络。探索开展了在职党员“四进四建”活动，全区共有 2 万多名党员在居住社区亮出身份、领岗任责。当前，诸如“党员每天奉献 10分钟”、 “阳光助学”、 “惠民义诊”、 “百名律师进百个社区”活动等一大批顺民意、解民忧、维民利、得民心的惠民活动已经
14、被固定为创先争优惠民生工作制度，使服务群众的阶段性活动转变为长效机制，使服务群众的指令性行为转变为机关党员的自觉行为，极大地激发了全区各级基层党组织和广大党员争创先进、争当优秀、勤政惠民、投身使命的热忱，并确保了远期长效。三、在创先争优活动中始终强化服务人民群众的几点启示把服务人民群众贯穿于创先争优活动的始终，最终要体现在各级党组织和广大党员宗旨意识的增强上，体现在为广大人民群众排忧解难、办实事、办好事上，体现在人民群众得到切实的实惠上。沈河区通过用“致力民生”的群众观念统领创先争优活动，进一步密切基层党组织和群众的血肉联系，促进党员干部服务改善民生，推动机关效能作风转变，切实保障群众根本利益
15、产生了积极效应。启示一：启示一：坚坚持把服持把服务务人民群众人民群众贯贯穿活穿活动动始始终终，增，增强强了广大了广大党党员员干部干部创创先争先争优优、 、政为为民的宗旨意民的宗旨意识识。 。坚持用“致力民生”的群众观念统领创先争优，把服务人民8群众贯穿创先争优活动始终，广大党员深入基层了解群众所想所盼，重新审视自己所思所为，进一步强化了政治意识、宗旨意识、服务意识和争优意识，以对广大群众高度负责的责任感和真诚为民的深厚感情，把保障和改善民生摆到重中之重的位置，把惠民工程的实施当作深入开展创先争优活动、建设和谐社会的首要任务，把实施好惠民工程当作日常工作的头等大事，更好地践行为人民服务的根本宗旨
16、，密切与人民群众的血肉联系。启示二：启示二：坚坚持把服持把服务务人民群众人民群众贯贯穿活穿活动动始始终终，搭建了基，搭建了基层层党党组织组织和党和党员员服服务务群众、改善民生的争群众、改善民生的争优优平台。平台。在充分调研、科学论证的基础上，创新具有沈河特色的“我在你身边民生部门惠民生”等创先争优主题实践活动载体，使惠民活动抓手更有力，线条更清晰，措施更细致，内容更全面，推进更深入，效果更直接，将“一切为了群众，一切服务群众”贯穿于基层党组织和党员干部想问题、定政策、办事情、求实效的全过程，促进职能部门下移工作重心，改进工作作风，面向群众提供主动性、全面性、实效性、针对性的服务，为基层党组织和广大党员服务群众、改善民生搭建了坚实的平台。启示三：启示三：坚坚持把服持把服务务人民群众人民群众贯贯穿活穿活动动始始终终，促，促进进了各了各级级党党组织组织和党和党员战员战斗堡斗堡垒垒、先、先锋锋模范作用的模范作用的发挥发挥。 。沈河区立足把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为各级党组织和广大党员的刚性职责，促进各级党组9织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，激发广大党员干部
