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1、1把好事把好事办办好，好，实实施城施城乡乡居民社会养老保居民社会养老保险险制度之我制度之我见见今年今年 6 月月 20 日，中共中央政治局常委、国日，中共中央政治局常委、国务务院院总总理温家宝在北理温家宝在北京出席全国城京出席全国城镇镇居民社会养老保居民社会养老保险试险试点工作部署点工作部署暨暨新型新型农农村社会养村社会养老保老保险试险试点点经验经验交流会交流会议议并作重要并作重要讲话讲话。宣告了一个新的。宣告了一个新的历历史史时时刻的刻的到来到来-自自 2011 年年 7 月月 1 日起，在全国日起，在全国 60%的地区启的地区启动动城城镇镇居民社居民社会养老保会养老保险试险试点工作，明年基
2、本点工作，明年基本实现实现全国范全国范围围全覆盖。全覆盖。这这意味着广大意味着广大中国老百姓特中国老百姓特别别是广大是广大农农村老年人想都不敢去想的千年奢望即将村老年人想都不敢去想的千年奢望即将实实现现， ，这这是我国社保史上的一次大突破，是解决老有所养是我国社保史上的一次大突破，是解决老有所养问题问题的一次大的一次大革命，更是科学革命，更是科学发发展展观观的一次的一次伟伟大大实实践。根据中央、省委政府践。根据中央、省委政府统统一部一部署，署， 9 9 月月 1313 日，我市城日，我市城乡乡居民社会养老保居民社会养老保险险工作工作领导领导小小组组会会议顺议顺利利召开，拉开了全面开展我召开，拉
3、开了全面开展我县县城城乡乡居民社会养老保居民社会养老保险险工作的序幕。作工作的序幕。作为为一名社保工作者，深感肩一名社保工作者，深感肩负负着着县县委政府和全委政府和全县县 36 万人民寄予的万人民寄予的历历史史重托和高度信任，身感重托和高度信任，身感责责任如山，我任如山，我们们一定要一定要铭记铭记宗旨，不宗旨，不负负使命，使命，倾倾所学、尽所能、竭所智，把好事所学、尽所能、竭所智，把好事办办好，全力以赴好，全力以赴谱谱写我写我县县社保工作新篇社保工作新篇章。章。一、要深刻理解和一、要深刻理解和领领会会实实施城施城乡乡居民养老保居民养老保险险制度的重大意制度的重大意义义， ，做好宣做好宣传发动传
4、发动。 。建立城建立城乡乡居民养老保居民养老保险险制度，是深入制度，是深入贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观、加、加快建快建设设覆盖城覆盖城乡乡居民社会保障体系的重大决策，是居民社会保障体系的重大决策，是调调整收入分配整收入分配结结构、构、扩扩大国内消大国内消费费需求的重大需求的重大举举措，是措，是统统筹城筹城乡发乡发展、推展、推进进基本公共服基本公共服务务均均等化的重要政策，是等化的重要政策，是实现实现广大城广大城乡乡居民老有所养、促居民老有所养、促进进家庭和睦、家庭和睦、社会和社会和谐谐的重大民生工程。的重大民生工程。标标志着我国覆盖城志着我国覆盖城乡乡居民社会保障体系主居民社会保障体系
5、主要制度的建立，朝着党的十七大提出的要制度的建立，朝着党的十七大提出的“老有所养老有所养”、 、“老有所依老有所依”、 、实实现发现发展成果与人民共享目展成果与人民共享目标标前前进进了一大步，了一大步，这这是全面建是全面建设设小康和小康和谐谐社社会取得的重大会取得的重大进进展。打破并修正了展。打破并修正了历历史以来史以来传统传统的养儿防老、多子多的养儿防老、多子多2福，无子无福福，无子无福观观念和家庭念和家庭赡赡养养为为主要模式的供养体系，几千年来中国主要模式的供养体系，几千年来中国人人“老有所养老有所养”的愿望，在可的愿望，在可预见预见的未来几年里将真正成的未来几年里将真正成为现实为现实，
6、，多年来，多年来，县县委委县县政府政府对发对发展我展我县县社会保障工作一直极社会保障工作一直极为为重重视视， ，从从“老社保老社保”到城到城镇镇居民医保、城居民医保、城乡乡医医疗疗救助、新救助、新农农合、新合、新农农保、倒保、倒闭闭企企业职业职工养老保工养老保险险、失地、失地农农民基本生活保障、最低生活保障、社会救助民基本生活保障、最低生活保障、社会救助等方面，开展了大量卓有成效的工作，基本建立了以城等方面，开展了大量卓有成效的工作，基本建立了以城镇镇企企业职业职工基工基本养老保本养老保险险制度制度为为主体、失地主体、失地农农民基本生活保障、民基本生活保障、农农村社会养老保村社会养老保险险等等
7、为补为补充的社会养老保障体系。解决了部分人群的养老保障充的社会养老保障体系。解决了部分人群的养老保障问题问题，化，化解了一批影响我解了一批影响我县经济县经济、社会又好又快、社会又好又快发发展和小康和展和小康和谐谐社会建社会建设设中的中的一些矛盾和一些矛盾和问题问题。但。但这这种社会保障体系依然存在种社会保障体系依然存在严严重不足，保障面窄、重不足，保障面窄、保障程度低，保障功能弱，保障程度低，保障功能弱，稳稳定性适定性适应应性差，政府性差，政府责责任缺陷，弱任缺陷，弱势势及超及超低收入人群及广大低收入人群及广大农农村居民成了真正的村居民成了真正的“遗遗忘群落忘群落”，与广大被保障人，与广大被保
8、障人群的群的实际实际需求不相适需求不相适应应。据。据统计统计，我，我县县参加各种养老保参加各种养老保险险的的仅为仅为2467224672 人，人，约约占占 6.9%6.9%，一方面占，一方面占 90%90%以上的以上的绝绝大多数人群无法享受到大多数人群无法享受到真正意真正意义义上的基本养老保障，另一方面，随着老上的基本养老保障，另一方面，随着老龄龄化人群的不断增加化人群的不断增加和独生子女和独生子女户户的普遍性，四二一家庭（四位老人、夫妻二人、一个子女）的普遍性，四二一家庭（四位老人、夫妻二人、一个子女）成成为为我我县县家庭模式的主流，家庭模式的主流，这这就意味着一就意味着一对对夫妻至少要夫妻
9、至少要赡赡养四位老人养四位老人甚至更多，甚至更多，赡赡养成本直养成本直线线上升，上升，赡赡养养问题问题成成为为不少家庭的不少家庭的难难堪重堪重负负， ，作作为为国家国家级贫级贫困困县县，如此十分突出供养矛盾，如此十分突出供养矛盾，单纯单纯依靠家庭子女的依靠家庭子女的赡赡养模式，老年人的养老养模式，老年人的养老问题问题已无法得到保障，由此引已无法得到保障，由此引发发的社会的社会问题问题也也日益突日益突现现。据了解，在我。据了解，在我县县目前每目前每 1010 件治安矛盾件治安矛盾纠纷纠纷中，就有中，就有 1.51.5 件件以上是反映以上是反映赡赡养养纠纷纠纷的，而且的，而且这类纠纷这类纠纷往往是
10、往往是处处而而难难决，不断反复，决，不断反复，“马马拉松拉松”式并式并时时有升有升级级，因此，全面，因此，全面实实施城施城乡乡居民社会养老保居民社会养老保险险制度制度对对保障我保障我县县广大居民广大居民“老有所养老有所养”、 、维护维护社会社会稳稳定促定促进经济发进经济发展推展推进进小小康和康和谐谐社会建社会建设设具有极其重大的具有极其重大的现实现实意意义义和深和深远远的的历历史意史意义义。必。必须须加加大宣大宣传传力度，力度，营营造造浓浓厚的厚的舆论舆论氛氛围围，充分利用，充分利用电视电视、网、网络传络传媒、媒、标标牌等牌等3多种形式，多种形式，把党的政策宣把党的政策宣传传到村、深入到到村、
11、深入到户户、解、解读读到人，广泛到人，广泛提高广大提高广大居民居民对对城城乡乡社会养老保社会养老保险险制度的制度的认识认识， ，深刻深刻领领会会实实行城行城乡乡居民社会养居民社会养老保老保险险制度的重大意制度的重大意义义，基本懂得城，基本懂得城乡乡居民社会养老保居民社会养老保险险制度的基本制度的基本内涵，内涵，使使这项这项惠民政策深入人心。惠民政策深入人心。让让广大人民群众切身感受到党和政广大人民群众切身感受到党和政府的关府的关怀怀和温暖、和温暖、增增强强自我保障意自我保障意识识，鼓励和引，鼓励和引导导符合条件的城符合条件的城乡乡居居民民积积极参保，极参保，从而从根本上激从而从根本上激发发广大
12、城广大城乡乡居民自愿参保的主居民自愿参保的主动动性、性、积积极性，使极性，使这项这项工作的工作的顺顺利推利推进进有一个良好的群众基有一个良好的群众基础础作保作保证证。 。二、要全面吃透和把握二、要全面吃透和把握实实施城施城乡乡社会养老保社会养老保险险制度的丰富内涵，制度的丰富内涵，强强化化阵阵地建地建设设。 。城城乡乡社会养老保社会养老保险险的基本原的基本原则则是：保基本、广覆盖、有是：保基本、广覆盖、有弹弹性、可持性、可持续续。一是以低水平起步，确保覆盖面。使筹。一是以低水平起步，确保覆盖面。使筹资标资标准和待遇准和待遇标标准与准与经济经济发发展及各方面承受能力相适展及各方面承受能力相适应应
13、（保基本）；二是个人家庭（保基本）；二是个人家庭缴费缴费和政府合和政府合理分担理分担责责任相任相结结合，合，变过变过去参保人去参保人单单向向缴费为缴费为个人自愿、集体或政府个人自愿、集体或政府视视情况按比例多向筹情况按比例多向筹资资，体，体现现了以人了以人为为本，彰本，彰显显出政府出政府责责任；三是政任；三是政府主府主导导与居民自愿相与居民自愿相结结合，在保合，在保证证弱弱势势、低生活水平人群享受基本保、低生活水平人群享受基本保障外，分梯次参保，自由障外，分梯次参保，自由选择选择，多，多缴缴多得，多得，应应保尽保，全面覆盖，四是保尽保，全面覆盖，四是中央确定基本原中央确定基本原则则、地方制定具
14、体、地方制定具体办办法，法，实实行属地管理。当前，重点任行属地管理。当前，重点任务务是先把覆盖全民的制度建立起来，保障机制运作起来，随着是先把覆盖全民的制度建立起来，保障机制运作起来，随着经济经济社社会会发发展与城展与城乡乡居民承受能力不断提高，逐步完善机制、升居民承受能力不断提高，逐步完善机制、升级级保障水平。保障水平。要真正把要真正把这项这项政策落到政策落到实处实处，我，我们们面面临临的困的困难难和挑和挑战还战还很多，很多，长长期以来，由于我期以来，由于我县经济县经济基基础础相相对较对较弱，弱，贫贫困人口、低收入群体相困人口、低收入群体相对对比比例例较较高，社会保障机制和保障体系高，社会保
15、障机制和保障体系还还不尽完善，供养矛盾不尽完善，供养矛盾较为较为突出。突出。因此我因此我认为认为，要把好事，要把好事办办好，保基本，全覆盖，解决好，保基本，全覆盖，解决“老有所养老有所养”问题问题是是前提，前提，发动发动群众是基群众是基础础， ，领导领导重重视视是关是关键键， ，组织组织建建设设是保是保证证，抓好落，抓好落实实是硬道理。当是硬道理。当务务之急必之急必须须要切要切实实解决好解决好阵阵地建地建设问题设问题。一是要加速服。一是要加速服4务务平台建平台建设设，完善，完善县县、 、乡乡社保机构、人社保机构、人员设员设置，出台我置，出台我县县城城乡乡社会养老社会养老保保险险制度制度实实施方
16、案，完善相关管理制度，建立全施方案，完善相关管理制度，建立全县统县统一的城一的城乡乡居民社居民社会养老保会养老保险险信息管理系信息管理系统统， ，规规范个人范个人账户账户及基金的及基金的缴缴、取、取、查查、 、转转等运等运作程序，推行社会保障卡，方便参保人作程序，推行社会保障卡，方便参保人缴费缴费、 、领领取养老金和取养老金和查询查询本人本人参保信息；二是要参保信息；二是要强强化化队队伍建伍建设设，落，落实实城城乡乡居民社会养老保居民社会养老保险险制度是制度是我我们们当前最大的民生工程，意当前最大的民生工程，意义义重大，涉及千家万重大，涉及千家万户户，工作量大、，工作量大、时间时间紧紧、任、任务务重，工作重，工作对对象繁象繁杂杂，各种矛盾和，各种矛盾和问题势问题势必会不断出必会不断出现现， ，为为此，此，加加强强社保工作社保工作队队伍建伍建设设是是势势在必行，要不断在必行，要不断强强化每个社保工作人化每个社保工作人员员的的责责任意任意识识、使命意、使命意识识，加，加强强理理论论学学习习，提高政策水平，加，提高政策水平，加强业务强业务培培训训， ，提高服提高服务务技能，加技能，
