本科行政管理专业入学水平测试大纲

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1、本科行政管理专业入学水平测试大纲 2005 年 08 月 26 日 本科教学部 第一部分 大纲说明一、测试对象 本科目的测试对象为广播电视大学开放教育试点（本科）行政管理专业的报名者二、测试科目行政管理学、管理学、政治学、法学、经济学、大学语文。三、参考教材1、 行政管理学 ，郑志龙主编，中央广播电视大学出版社，2000 年版。2、 管理学 ，王绪君主编，中国广播电视大学出版社，2001 年版。3、 政治学原理 ，王浦劬主编，中央广播电视大学出版社出版，2004 年版。4、 法学概论 ，吴祖谋主编，中央广播电视大学出版社，1991 年版。 5、 政治经济学 （第二版） ，陈恕祥主编，中国广播电

2、视大学出版社，2003 年版。 6、 大学语文 ，张继缅、陈寿立主编，中央广播电视大学 1997 年 10 月第一版） 。四、命题指导思想和原则1、行政管理学、管理学、政治学、法学、经济学、大学语文等课程都是行政管理专 业专科层次专业基础课和必修课，在行政管理体系中占有重要的地位，也是学员们进一步 深造的基础，因此作为开放教育本科行政管理专业入学水平测试的内容。2、本次入学水平测试侧重于基础知识的综合分析、理解与运用，相当于成人专科毕 业水平。3、测试内容的难易程度分为易、较易、较难、难四种。五、测试形式和时间1、科目的测试形式为开卷。2、本科目的测试时间为 120 分钟。 第二部分 大纲内容

3、 行政管理学复习提纲 1、行政与行政管理是行政管理学的基本概念： “行政是国家的组织活动” ，行政管理是指 国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。研究和探索国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的科 学，人们称之为行政管理学或行政学。2、行政管理真正形成一个完整的体系，成为一门独立学科，是在 19 世纪末 20 世 纪初。其形成和发展的过程，主要经历了三个时期，即科学管理时期、行为科学时期和系 统理论时期。 3、人们把围绕行政管理主体或间接直接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。称之为 行政环境。它具有以下特点；多样性、复杂性性、可变性、互动性。 4、实现中国

4、政府职能转变的途径 A、充分认识中国政府职能转变的价值和影响； B、强力推进市场经济体制的建立； C、政治体制改期与行政体制改期同步进行； D、抓住政企分开这一实现政府职能转变的关键。5、行政体制又称行政管理体制，它由该国的基本的政治制度规定，受该国经济制 度、文化传统等因素的制约。就行政体制各组成部分的地位和关系而言，行政体制的核心 是行政权力的划分和气行政职能的配置。6、三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的洛克倡 导，由法国的孟德斯鸠完成。它建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约 论相结合的近代自然法学说。三权分立制度首先在美国建立并实行。后为大多数的

5、资本主 义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。但因各国不同而有不 同形式。美国是实行三权分立最典型的国家之一。7、现代议行合一制的最早雏形是 1871 年法国无产阶级革命所建立的巴黎公社。议 行合一制的基本特征是：（1）由人民直接或间接地选举的代表机关统一行使国家权力； （2）国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，各自对国家权力机关负责并受其 监督。议行合一制的理论依据是国家的一切权力属于人民。议行合一制比起三权分立制度 更能体现人民意志在政治生活中的作用。8、行政组织专指政府组织，是政府组织的表态结构和动态活动过程的统一。我国 的行政组织包括从中央到地方各级人民

6、政府及其所属部门、单位。行政组织具有政治性、 社会性、权威性、法制性和系统性等特点。 9、行政组织的基本要素有（1）职能目标；（2）行政人员；（3）行政机构；（4）权力与 责任；（5）运行程序；（6）法制规范；（7）物财资源。 10、行政组织的类型主要有；（1）领导机关；（2）职能机关；（3）办公机关；（4）咨 询机关；（5）派出机关；（6）信息机关。 11、传统组织理论也称早期组织理论或古典组织理论，形成于 20 世纪 20 年代前后。泰罗 的科学管理组织理论、法约尔的一般管理组织理论和韦伯的科层组织理论是传统组织理论 的突出代表。 12、行为科学时期的组织理论又称新古典组织理论，产生于 2

7、0 世纪 30 年代，主要包括以 梅奥为代表的组织平衡理论和以西蒙为代表的系统决策过程组织理论等。13、系统科学时期的组织理论又称现代组织理论，产生于 20 世纪 60 年代以后，是系统理 论在组织领域运用的直接产物。影响较大的有以卡斯特和罗森茨韦克为代表的系统组织理 论，以伍沃德和菲德勒为代表的权变组织理论。14、合理的行政组织结构是实现行政目标，提高行政效率的物质基础，其主要功能如下；A、促进行政目标的实现；B、有利于稳定人员的情绪，调动人员的积极性；C、促使行政组织系统保持良好的沟通关系；D、是提高行政效率的重要前提。E、影响行政组织层级设置的因素15、行政组织结构设计的一般原则有；（1

8、）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精 简原则；（4）法制原则；（5）职责权一致原则；（6）动力原则。23、行政领导的权力属于政治权力的一种。它是指行政领导者和行政领导集团依靠特定的 强制性手段，为有效地执行国家意志和实现一定的行政组织目标，依法对其领导对象进行管理控制的能力。历史唯物论的行政文化观认为，行政领导的权力来自于人民的委托，组 织的授予，并通过体现人民意志的法律形式予以确认。16、行政领导方式主要有强制性命令方式、疏导教育方式、物质激励方式和榜样示范方式 四种17、行政领导者的产生方式主要原因有四种：即选任制、委任制、考任制和聘任制。根据 不同标准，行政领导者可作不同类别划分

9、。18、行政领导者群体结构是指行政领导者群体或领导班子中的排列组合。优化的行政领导 者的群体结构，其意义体现在；A、 有利于行政领导者个体的作用的发挥B、 有利于发挥行政领导群体的整体功能C、有利于行政领导群体的新陈代谢，使领导群体处于动态平衡中，实现行政权力的正常 交接。17、行政领导者群体结构的合理形式A 行政领导者群体专业知识人员的优化组合。B 行政领导者群体气质结构合理形式的基本要求是不同气质性格人员的优化组合。C 行政领导者的年龄结构合理形式的基本要求是老、中表、青人员的优化组合。19、行政领导者群体结构的优化组合A、加强每个行政领导者的政治思想和道德品质教育，培养他们正确的思想观念

10、，是行政 领导者群体结构优化组合的基础。B、从行政管理活动家的实际需要出发，优化行政领导者群体结构；C、动态调整。维持行政领导者群体结构的优化组合；D、面向未来，建设年轻化的行政领导群体。20、我国国家公务员培训的类别，主要有初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识 培训。公务员培训，要坚持理论联系实际，学用一致、按需设教、讲求实效的原则。培训 是国家公务人员的一项重要制度，也是提高公务员素质重要措施。充分发挥培训在公务员 管理中的作用，关键是要实现培训的科学化、法制化。21、公务人员的考核内容大致有两类，一是单纯对工作实绩的考核，二是从德、能、勤、绩的四个方面进行全面的考核。我国公务员考核

11、是以上两类考核内容的综合。即在考核德、 能、勤、绩的同时，重点考核工作实绩。从目前各国的实践看，考核存在的一个普遍问题 就是考核的公正性问题。22、机关管理现代化A、机关管理观念现代化；B、机关管理人员素质现代化；C、机构设置现代化；D、机关管理手段现代化；E、机关管理法制化。23、行政道德是指从事政府行政管理工作的国家公务员在行使用权公共权力、管理公共事 务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时， 所应当遵循的原则和规范。它除了具有其它社会道德所共有的特点外，还具有如下几个特 点：A、 显的政治性；B、一定的强制性；C、很强的表率性24、行政决策是众多决

12、策的一种。与其他决策相比，它具有的特点是：A、 行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；B、 行政决策的结果具有普遍的约束力；C、 行政决策的内容具有广泛性；D、 行政决策的目标具有非营利性。25、行政决策 的基本程序分为以下五个基本环节：A、调查研究，发现问题；B、科学预测，确定目标；C、科学设计，拟定方案；D、综合评价，选择方案；E、实施检验，调整完善。26、行政决策体制是指承担行政决策组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。现代 行政决策体制，是一个由行政决策中枢系统负责确定行政决策目标和选定行政决策方案， 由行政决策信息系统负责处理、提供和收集行政决策信息，由行政决策咨询系统负责设

13、计 论证评价行政决策方案，既密切合作又相互制约的完整的行政系统。27、影响行政执行的因素A、客观因素。即非行政机关和执行人员的因素。如决策因素、环境因素、客体因素；B、主观因素。即行政机关和行政执行人员的因素，这是主要的因素，如组织因素、个人 因素、领导因素、群体因素等等。28、行政控制的主要方法有：自我控制；预算控制；法律规章控制、组织控制、工作程序 控制和行为规范控制。29、目标管理方法的特点：A、以目标为中心；B、重视“自我管理”和“自我控制” ；C、强调整体性、协调性管理。30、提高行政效率的途径：A、增强现代效率观念；B、完善行政管理体制；C、建设高素质的行政管理人员队伍；D、努力实

14、现行政决策的科学化；E、健全行政法制；F、实现行政管理手段的现代化；G、改善行政环境。管理学复习大纲一、说明人类管理活动的历史由来已久，有集体劳动就有管理。管理学是在管理实践活动的基 础上形成的一系列管理原则、原理、形式、方法、制度等的概括和反映，是系统地研究管 理知识，指导人们如何从事管理工作的一门科学。通过本课程的学习，使学生掌握一定的 管理学知识和管理方法，使之在今后的社会实践活动中，能够更好的遵循管理的客观规律， 并利用所掌握的管理学知识来指导自己的实践活动，实现管理的预期目标。二、测试内容第一章 管理和管理学 1、管理概念2、管理的职能与性质3、管理学及其对象与方法第二章 管理理论的

15、演进 1、中国传统的管理思想2、西方管理传统思想3、西方近代管理理论4、西方现代管理思想的发展第三章 环境研究 1、环境与管理2、内部环境研究3、外部环境研究4、环境研究的程序和方法第四章 战略管理 1、战略的本质2、战略层次3、战略管理程序第五章 组织目标和计划 1、组织目标2、目标管理3、计划4、现代综合计划方法第六章 管理决策 1、决策的基本问题2、决策行为3、系统分析方法4、决策技术第七章 组织结构与职务设计 1、组织结构模式分析2、组织结构设计3、组织一体化4、职务设计第八章 人员配备 1、人员配备2、人力资源规划3、人员招聘与选拔4、主管人员的配备第九章 组织变革 1、组织变革的相

16、关力量分析2、变革内容3、变革过程4、创新第十章 行为基础 1、个体行为2、群体行为第十一章 激励理论 1、人性假设2、激励理论3、从激励理论到激励实践第十二章 领 导 1、领导影响力2、领导理论3、领导行为理论4、领导方式第十三章 沟 通 1、沟通概述2、沟通障碍分析3、沟通方式第十四章 控制理论与技术1、控制概述2、控制过程3、预算和责任中心第十五章 管理信息系统 1、信息2、管理信息系统3、管理信息系统与组织附录:管理学练习题 一名词解释： 1.管理学2.霍桑试验3.决 策4.激 励5.组织文化二判断题：（对的打“” ，错的打“” ）1管理就是要做到事事有人做，人人有事做 。2由于不同社会制度性质的区别，管理工作的性质亦不相同。3泰罗的科学管理理论是建立在“社会人”假设基础上的 。 4管理就是决策. 5领导追求的是效能，管理追求的是效率。6使职工感到满意的因素被称为保健因素，使职工感到不满意的因素被称为激励因 素 7管理者主要履行决策职能，操作者主要执行决策。 8管理是组织的主体，是人们以合作的方式去实现共同目标的工作9组织