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1、从从约约束到激励的升束到激励的升华华市国税局加市国税局加强强机关效能建机关效能建设纪设纪略（下）略（下）从以制度来规范公务员的行为，到以多种形式甚至市场化的薪水考核机制为管理手段，市国税局探索出了一条从约束到激励的“吏治”模式。这也是市国税局加强机关效能建设的最核心部分。填填补补制度缺陷制度缺陷国税、地税机构分设之初，市国税系统每年都有个别干部因违法违纪而受到查处。虽然违法违纪事实大部分发生在机构分设之前，但“亡羊补牢”的决心促使市国税局出台了一系列针对性措施，以预防职务犯罪和非职务犯罪。 廉洁自律若干规定、 重大事项报告制度、 干部家属联系制度、 谈心谈话制度、 重大税务事项集体审定制度、
2、税收执法权和行政管理权监督制约检查考核实施办法、 纪检监察信访案件查处规定等一系列的内部管理制度，在一定程度上以制度规范了干部行为，加强了两权监督制约。 在此基础上，市国税局建立了所有干部的廉政档案，并由纪检监察部门牵头，每月对干部的作风纪律进行督查。由于措施扎实有效，国税干部的廉政意识和拒腐防变的能力不断增强，干部队伍的违法违纪现象呈逐年下降趋势。 但制度约束防治腐败发生是机关公务员的最低线，提高工作积极性，以更良好的状态投入日常性工作，促使机关更加高效运行，成为市国税局重点考虑的内容。 确立以人确立以人为为本本塑造一个有竞争力的团队，让每一个干部围绕一个共同的目标而奋斗。市国税局确立了以人
3、为本的干部管理模式。 从年起，市国税局每年根据干部队伍的思想状况，有针对性地开展主题教育并围绕主题组织开展一系列的活动。从年的“转变观念、优化服务”到年的开展“依法行政、优化服务”，再到去年的“学三个代表重要思想，促国税事业更快发展”教育活动，市国税局的干部得到了一次次观念的转变与升华。 市国税局还以提高业务素质为基点，以国税业余干校为依托，启动大规模的干部培训，根据“干什么，学什么”、 “缺什么，补什么”的原则，突出针对性和实用性，并注意兼顾干部的多种技能培训。今年月，市国税局专门制订了年至年干部教育培训工作规划，对各个层面的干部进行不同内容的培训。 探索国税文化建设，成为市国税局保持干部队
4、伍良好精神状态的重要手段。市国税局制订了绍兴市国税系统职业道德规范，组织开展各类健康有益的文娱活动。年和今年，市国税局已成功举办了两届全市国税系统运动会；组织了全市国税系统书法、摄影、征文、美术比赛，从而丰富了广大干部的业余生活，陶冶了干部的道德情操，提高了国税系统干部的凝聚力和向心力。 探索治本之策探索治本之策让权力和金钱在阳光下运作，是市国税局加强机关效能建设的关键。为此，他们探索了一系列崭新的制度。 为积极、稳妥地推行干部人事制度改革，市国税局进一步完善了竞争上岗办法，完善了民主推荐、民主评议制度；进一步健全了中层领导干部考察、测评、考核制度；全面推行了领导干部试用制。全市国税系统相继开展了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，在干部选拔任用上坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持群众参与和群众公认的原则，形成了能者上、平者让、庸者下的良好局面，建立了任人唯贤的用人机制，使整个国税队伍充满了生机和活力。 针对机关中普遍存在“干多干少”一个样的问题，今年月，市国税局按照“岗责明确、绩效挂钩”的考核原则，制订了“以岗定责，按季考核，结果公开，奖惩兑现”的考核办法，全面实施工作人员岗位目标考核办法。按照层级管理的原则，由机关各处室、单位负责对部门内工作人员的考核。根据这一考核办法，公务员之间季度奖金最大的相差元以上。（摘自月日绍兴日报，记者裘浙锋）
