我国职业体育产业发展浅析

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1、我国职业体育产业发展浅析我国职业体育产业发展浅析【关键词】体育；体育产业；职业体育；俱乐部；管理瓶颈；一、前言职业体育是我国体育产业发展的核心和重点选择。我国职业体育市场虽然经过多年的 培育，但并未形成可赢利的动作机制，大部分俱乐部亏损经营，依靠企业集团的投入维持 运转。有学者对我国 21 家高水平职业体育俱乐部圆满调查结果表明，有 47%的俱乐部严 重亏损，0.5%有亏损，31.5%基本持平，另有 21%略有盈余。白喜林等人对我国 21 家男子 职业篮球俱乐部的调查结果显示，有 10 家俱乐部没有开展经营活动，占总数的 47.6%；90%的 俱乐部不能做到自我结束、自负盈亏。何志林等人调查了

2、 10 家足球俱乐部的经营状况，盈 余的有 2 家，约在 100 万元左右；亏损的有 8 家，最多亏损额达 1500 万元。近年来，广东 佛山、武汉雅琪、大连万达等先后退出足球甲级联赛，将俱乐部出售转让。到 2001 年初为 止，已先后有 28 家企业退出甲级足球俱乐部的经营。 总体说来，目前我国职业体育的发展仍属于初级阶段，还很不成熟，职业体育俱乐部 管理的现代化水平有待提高，各种关系有待于理顺。从前几年的假球、黑哨风波、围棋及 羽毛球等产业的中途夭折，到 2004 年的中超足球罢赛，CBA 踯躅不前，到时诸如全美篮 球协会中国赛的国外赛事推广与优势产业扩张，再到 2005 年的深圳足球俱乐

3、部的“迟尚斌” 事件和球员的两度罢训，以及天津立飞、湖南湘军等俱乐部的球员罢训事件等等，都充分 暴露出了我国职业体育的经营面临危机，还存在着市场发展不稳定，产品质量不高，产权 不清，权责不明确，监督机制不健全，相关利益主体关系不够协调通畅等问题。二、体育 体育，是人类一项重要的社会实践活动，体育的发展是人类文明的一个重要标志。解 放后，我国对体育投入了大量的人力物力，体育健儿为国家赢得了巨大荣誉。国家对体育 不计成本投入了大量的资源，体育在人们 的观念中也被认为是纯消费部门，是为国争光的。 它投入的是物质，产出的是精神。没有人认为体育也可成为一个产业部门，加之计划体制 下的体育发展政策，体育的

4、社会经济功能没有得到开发。三、何为体育产业化 体育产业是指为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、 消费和服务的产业 门类。从大体育观的角度看，体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动， 如体育物质产品（体育服装、体育器 材、体育建筑、体育食品饮料等）和体育信息产品 （体育广告宣传、电视广播、报刊、体育信息的传送等） ， 以及体育劳务（体育竞赛、健 身娱乐、场地出租、体育旅游等） 。1985 年国务院批转了国家统计局关于建立第三产业 的统计报告 ，体育被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。我们从体育产业 的内容可 以看出体育产业是一个覆盖面非常广、产业关联度很高的

5、产业，涉及国民经济的许多部门，如建筑业、制造业 、交通通讯、食品卫生、信息服务、服装和旅游等。体育产 业的潜在需求非常大，而且该产业是纯粹“经营人 体”的行业，是“生命产业” 。可以预 计，它将是 21 世纪最为重要的产业部门之一。所谓体育产业化，就是改 革体育体制，使 体育具有自我发展能力、充满活力的新机制，使体育由事业型、公益型向经营型转变，使 其能 够向社会提供体育产品和劳务。其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，是要在 适应社会主义市场经济的 基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功 能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济 行为，刺激体育产品（劳务）的需求，拓展 体

6、育市场，加快体育的产业化进程，为国民经济可持续发展注入新 的活力。四、国外体育产业的发展状况 体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就 成为一个产业部门， 尤其自 70 年代以来，随着各国经济的发展，体育产业规模逐步扩大， 体育的经济功能被不断开发，体育产业呈 现出快速化、国际化的发展趋势。体育产业在这 些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点。 1、规模大，产值高。在美国，体育产业 80 年代的总产值就超过 600 亿美元，比石油 化工（533 亿） 、汽车（ 531 亿）还多，占其 GNP 的 1.3，居国民经济各产业部门的第 22 位，90 年代中期的体育

7、产值超过 3000 亿美元，增 长率超过同期国内生产总值的增长率。 意大利以“足球工业”为主体的体育产业，其产值在 80 年代末达到 24 万亿里拉（182.5 亿美元，人均 320 美元） ，跻身于国内十大经济部门，现在约为 500 亿美元。英国 80 年代 末的体 育产值为 68.5 亿英镑，政府从体育产业中得到的税收有 24 亿英镑，相当于政府用 于体育投资的 5 倍。其他发达国 家如法国、 德国、日本等国家的体育产业都有相当庞大 的规模。90 年代以来，由于体育对经济的促进作用日益明显，一些发达国家已提出“国民 体育总产值”的概念。 2、从业人员多，影响大。体育产业是个庞大的经济部门。

8、如美国有近百万各种职业运 动员，从事与体育产 业有关的人员达数百万人，而业余时间经常参加体育锻炼的人员达 1.8 亿， 美国的“三大球”棒球、橄榄 球和篮球运动，每年吸引了数以亿计的爱好者观看 参与。我国香港的赛马会每年吸引了数百万市民参与，其下 注额为 1000 多亿港元，平均 每人 2.3 万港元，为政府带来大量收入。 发达国家的体育赛事已成为人们日常生活 中不 可缺少的一部分，牵动了亿万人心，为整个社会的经济和文化生活注入了巨大的活力。 3、涉及面广，产业关联度高。现代体育是一项意义深远、影响重大的社会活动，它吸 引了众多行业部门的 参与。世界许多著名的跨国公司如可口可乐公司、飞利浦公司

9、都和体 育结下了不解之缘。大型的综合运动会是 一项庞杂的系统工程，它涉及交通通讯、电视广 告、场馆建设等许多环节。1964 年的东京奥运会和 1988 年的汉城奥运会为日本和韩国带 来了经济发展的良好机遇，成为其经济起飞的标志。 4、国际化趋势。伴随着全球经济一体化的进程，现代体育产业正越来越多地走向国际 化经营，形成了许多像阿迪达斯和耐克等著名的跨国公司。早期我国足球甲 A 联赛的冠名 权被万宝路集团买下，足协杯比赛由飞利浦公司赞助，这对于我国球市的快速发展起到了 巨大的推动作用。 可见，体育产业在发达国家已成为名副其实的重要经济部门，是国民经济体系中不可 或缺的重要组成部分 。五、我国体育

10、产业的管理瓶颈1、政府权限过大，单项协会功能变质，且管理不善。我国当前的职业体育管理组织具有较强的行政色彩，实行高度集中的政府管理体制，决策权高度集中于体育总局和各项目 管事中心。它忽略了各单项协会、俱乐部的自主决策，过分强调各体育组织和个体执行指 令计划的责任和义务，忽视了他们自身的产业生产者的身份，忽视了各体育组织的个体在 微观体育管理决策上的权利和利益，忽略了他们在微观决策中的主体地位。社会群团组织、 体育实体机构（如俱乐部等）一道接受着国家体育行政的垂直管理，而在实践中他们的利 益往往被忽略了。这样就使得体育 国外职业联赛几乎都是由职业联盟操控。职业联盟的最高权力机构是执行委员会（如

11、NBA） ，或者是由各职业俱乐部的代表组成的代表大会（如英超联盟） 。联盟的核心机构都 是由各成员俱乐部的所有都或代表组成，对联盟的重大事务进行协商和投票表决；充分考 虑到各成员的权益，管理透明、公平民主、利益共享、风险分担，形成经营的整体。 我国由于历史的原因，俱乐部原本都是政府投资的专业队，比赛皆由竞技体育司和项 目协会管理。现在举办职业联赛，联赛的组织和管理者为各单项协会，而各单项协会则与 国家体育总局项目管理中心是“一套人马、两块牌子” ，运动项目管理中心是国家体育总局 下属的事业单位，负责所辖项目的行政管理。因此，单项协会实际上被赋予行政管理职权， 扮演着“二政府”的角色，采取行政管

12、理的手段。 在国外，比如英国或是瑞典，政府体育行政机构与体育联合会、体育理事会以及地方 体育联合会、体育理事会之间都不是上下级的隶属关系，而是相互独立“伙伴关系” ，政府 只做自己管辖范围内的事，决不干涉社团的具体工作。我国虽不能完全实现这种善，但应 积极向社会化方向发展。 单项协会既负责本项目的普及、提高和国家队的建设，又从事常规赛事和职业联赛的 管理。在胡萝卜市场管理方面，既制定政策法规，又从事具体经营活动， “既当裁判员又当 运动员” 。由于负责人和主要成员由国家体育总局任命，并非由各会员俱乐部的利益代表组 成，在运营过程中，协会未必能像职业联盟那样完全站在俱乐部和联盟整体的利益上进行

13、经营管理。男篮甲 A 和足球中超的一些俱乐部的投资人要求成立职业联盟，就反映出职业 联赛管理方面有不协调之处。 我国职业体育管理部门也颁布实施了大量行业规章制度，对许多行为进行了限定，但 这项工作仍处于初级发展阶段，还存在诸多问题。有些问题没有涉及到，有些条款不合理， 有些条款同样也涉嫌违背，如运动员转会的摘牌制度就涉嫌违反劳动法 。2、法制建设滞后。职业体育俱乐部是市场经济的产物，而市场经济的实质是法制经济。 目前我国职业体育俱乐部的法制建设远远满后于发展的，规范化程度低，行政管理差，随 意性强。具体表现在如下两方面： 第一，俱乐部内部管理制度不健全。俱乐部内部人员职责不清，没有正常行使权利

14、机 构的职能，体育局行政会议代替俱乐部或企业包揽一切的现象时常存在俱乐部董事长、总 经理的权利过于集中，仍没用专业队的一套制度，经营、管理、人事、财务、会议等管理 制度不健全。 第二，俱乐部外部经营不规范。俱乐部经营没有完全纳入法制的轨道，缺乏相应的法 律依据，处理俱乐部各种利益冲突与矛盾时，以政府行政手段代替法律手段的现象明显。 政府在有关职业体育俱乐部管理、发展政策等方面尚存在空白，部门规章也未出台等，将 危及职业体育俱乐部的生存与发展。3、经营模式不合理，联赛产权不清。职业化改革之后，各单项协会仍然按照经济的管 理模式，以拥有职业联赛产权并直接控制职业联赛运行的方式，按照“路径依赖”的规

15、律 进行资本动作。现代企业制度的改革与产权制度的建立，好像离他们还有很远的距离。形象地说，联赛的“腿”已经改革了，各路诸侯已经是在工商局注册的俱乐部的球队了，但 是“脑袋”还没有变，还是在民政部门注册的社团法人，是一个百盈利性组织（non-profit organization） ，而且其实体还是握有部分行政权利的国家体育总局的项目管理中心。这个集 事业、企业和政府三种职能于一身的“渐进式改革”的过渡性产物，还没有建立起现代产 权制度的意识，还没有理清足协和投资人之间的关系，以至于分歧日益尖锐。 中国的职业体育已经进行了十来年，但有一个基本问题一直以来被人们所忽略，那就 是联赛的产权问题。直到

16、 2004 年首届中国足球超级联赛俱乐部的部分投资人联名上书中国 足协，要求拥有联赛的产权，职业联赛的产权问题才第一次被放到了桌面上来。 在国外，职业联赛的产权很明确，为各俱乐部共同所有。而在我国，联赛产权却很不 明晰。项目协会（与项目运动管理中心是“两块牌子，一套人马” ，其实看上是体育行政部 门）以中国职业体育联赛的发起者的身份，依靠其行政权力和长期在计划经济体制下形成 并沿革下来的权威，控制着我国职业联赛的经营与管理。以足球联赛为例，中国足协以其 准行政机构的身份，运用行政手段把足球市场的收益向有利于自己的方向分配，而且以牺 牲联赛运营主体的经济利益来满足自身的（代表政府）对政治效益的追求。由于联赛产权 不明，造成了足球运营主体经济效益低下，打击了他们对足球投入的热情。产权不清成为 中国足球产业发展的瓶颈，从而使我国的足球产业发展始终不能走上良性循环的轨道。4、非企业法人性质的俱乐部加盟职业联赛。目前较为规范的是足球联赛，俱乐部都是 企业法人性质。然而，篮球、排球等项目的俱乐部大部分都是非企业法人性质。企业法人 性质的俱乐部，由于是独立核算，自负盈亏，具有经营的动