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1、20102010 年半月谈年半月谈( (申论范文申论范文 公务员考试必备公务员考试必备) )本文由 ET3 号贡献doc 文档可能在 WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择 TXT，或下载源文件到本机查看。外资利用问题 利用外资”背景： “利用外资”背景 改革开放以来，我国吸收外资取得举世瞩目的成就。截至 2006 年底，全国累计实际使 用外资金额达 6508 亿美元，来华投资的国家和地区近 200 个，世界 500 强企业约 470 家在 华投资，外商投资设立的各类研发机构超过 750 个。据联合国贸发会议调查，我国仍是对跨 国投资最具吸引力的国家。 改革开放的实践证明， 吸收外资促进了国民
2、经济持续快速健康发展， 有效弥补了我国国 内建设资金的不足，促进了国内技术进步和管理水平的提高，推动了产业结构调整和升级， 创造了大量就业机会，培养了大批人才，增加了国家税收，加速了对外贸易发展，提高了我 国经济的国际竞争力。通过吸收外资，促进了思想解放和观念更新，推动了我国社会主义市 场经济体制改革进程和法律体系的建设。 继续积极有效利用外资， 是我们始终坚持的基本方 针。 利用外资”面临的问题： “利用外资”面临的问题： 应当看到，当前吸收外资工作中也存在一些亟待解决的问题，主要体现在： 一、外商投资的产业结构仍需进一步优化。外资仍然集中在制造业领域，服务业吸引外 资的比重较低；外资集中在
3、中低档加工制造环节，研发特别是原创性的研发投入较少；部分 外商投资于高消耗和污染性的项目，不利于我国经济发展方式的转变和走新型工业化道路。 二、外商投资区域布局不平衡。中西部地区吸引外资占全部外资额的比重仅为 13%， 东部沿海地区仍是我国吸收外资的主要地区， 如不能有效改变这一状况， 将有可能加大我国 地区发展的不平衡。 三、一些地区在招商引资方面仍存在重规模、轻质量的情况。将吸引外资和 GDP 增长 一同作为政绩考核指标层层下达，在吸收外资方面有一定盲目性，也存在区域间恶性竞争、 不计成本招商、违反国家有关规定滥用优惠政策等现象，不符合科学发展观的要求。 如何“有效利用外资” ： 如何“有
4、效利用外资” 一、合理引导外资投向，优化产业结构。贯彻落实国家宏观经济政策，进一步鼓励外商 投资研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业，鼓励外商投资传统产业的技术 改造和升级。鼓励外商投资企业引进核心技术，扩大技术溢出效应。要严格限制外商投资高 耗能、高污染和对资源环境影响大的产业以及房地产产业。 二、大力发展现代服务业，积极承接国际服务外包。积极稳妥地推进服务业对外开放， 扩大服务业利用外资比重。引导外资投向附加值高的金融、物流、信息技术、软件及技术研 发等现代服务业。抓住国际服务外包发展机遇，进一步完善鼓励服务外包产业发展的政策， 加速培育中国服务外包基地城市和服务外包企业。 鼓
5、励跨国公司将我国作为其服务外包业务 的重要承接地。 三、改善外商投资区域分布，促进区域经济协调发展。落实中部崛起、西部大开发、振 兴东北的各项政策，适度放宽中西部地区外资准入条件，继续办好中部投资贸易博览会，加强对中西部地区特别是部分欠发达地区的投资促进援助工作，在信息交流、项目推介、技术 培训等方面给予支持。推动东中西北部加强协作，鼓励东部地区加快机制创新和产业升级， 促进中西部及东北地区承接产业转移；深化沿边开放政策。 四、 进一步促进国家级经济技术开发区增创新优势。 继续发挥国家级经济技术开发区在 新形势下的龙头示范作用，促使开发区逐步从生产制造向研究开发、现代流通等领域拓展， 引导和鼓
6、励开发区发展高新技术产业、节能环保产业和现代服务业， 不断增强自主创新能力， 力争再形成若干外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带。 五、健全相关法规制度，引导和规范外资并购。从全球范围的国际直接投资看，以并购 方式投资的所占规模超过 70%，在我国吸收外资中，跨国并购所占的比例约占 5%左右，外 商直接投资仍然是我国吸引外资的主要方式。 因此， 我们要适应全球跨国并购加快发展的趋 势，抓住跨国并购给我国承接产业转移和创新吸收外资方式带来的机遇加快发展;同时要更 加注重完善政府监管，鼓励公平竞争，引导和规范外资并购健康发展，防范垄断并购，保持 重要行业和关键领域的控制力，确保国家经济安全。
7、六、规范招商引资行为，改善外商综合投资环境。大力推行依法行政，加快转变政府职 能。目前审批事项过多、程序复杂、服务不完善，仍然是影响吸收外资环境的主要问题。因 此，要进一步推进政务公开，提高行政效率，健全投资促进工作体系，充分发挥行业组织、 金融机构等中介服务机构的作用，创新投资促进方式，实现投资促进工作制度化、机制化。 一些地方存在着不切实际的层层分解下达指标的做法， 是不符合科学发展观的， 必须切实加 以纠正。 七、强化外商投资企业社会责任意识，实现企业、社会、环境可持续协调发展。加强企 业社会责任宣传，提升社会责任意识，形成良好的舆论环境。加强外商投资企业社会责任建 设，倡导外商投资企业
8、通过依法经营、加强环境保护、提高技术转让水平、保护劳动者合法 权益等，最大限度地发挥外商投资企业的积极作用。 “保护知识产权”背景： 保护知识产权”背景：当前，保护知识产权已经成为中国的一项国家战略。胡锦涛主席强调： “加强知识产权 制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强自主创新能力、建设创 新型国家的迫切需要， 是完善社会主义市场经济体制、 规范市场秩序和建立诚信社会的迫切 需要，是增强企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现 互利共赢的迫切需要。 ” 中国知识产权制度建设起步较晚，但发展很快，已初步建立了符合国际通行规则、门类 较齐全的知识
9、产权法律体系。特别是加入世贸组织以来，中国按照国际规则，对知识产权相 关法律法规和司法解释进行了全面修改， 并出台了一系列新的法律法规， 使得知识产权保护 的法律法规体系日趋完善。同时，保护知识产权的执法工作也在逐步加强，形成了行政保护 和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。 在取得了很大成绩的同时， 我们应该看到， 不少地区和领域仍然存在侵犯知识产权的行 为，有些还较突出。许多企业创造和保护知识产权的意识和能力十分薄弱；知识产权意识淡薄， 一些地方的领导干部和执法人员对侵权行为的危害性缺乏正确认识， 认为保护知识产权 是“要了面子，丢了银子” ，保护知识产权受到地方保护主义的干
10、扰；执法体制不够完善， 部门职能分割， 监管交叉和真空并存， 执法部门普遍面临着经费不足、 执法手段落后等问题； 保护知识产权的有些法律规定比较原则，操作性不强，知识产权保护申诉和诉讼时间长、取 证难、赔偿金额低，不利于权利人积极维权。这些都成为了当前中国保护知识产权工作面临 的主要问题。 “保护知识产权”的重要意义： 保护知识产权”的重要意义： 一、保护知识产权是增强自主创新能力的重要前提。创新是一个民族发展的不竭动力， 也是发展中国家奋起直追、 后来居上的必由之路。 目前世界公认的创新型国家有个左右， 这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在以上， 研发投入占的
11、比例一般在以上，自主创新在以上。 其背后一个极为重要的 支撑，就是他们都有完善的知识产权保护制度，保障发明创造能得到应有回报。在这方面， 我们正面临着紧迫任务。年的瑞士洛桑国际管理学院世界主要国家竞争力排名中， 我国由年的位降至位， 其中一个主要原因就是我国科技竞争力由 年的位降至位。 如果不加快建立健全知识产权保护制度， 建设创新型国家就无从谈 起。 二、保护知识产权是转变经济增长方式的必然选择。我国是一个亿人口、资源短 缺的大国，经济增长绝不能长期依靠耗费资源来支撑。必须加快技术进步，这是推进产业结 构优化和转变经济增长方式的核心所在。 知识产权保护， 是加快技术进步的经济动力和制度 保障
12、。当前，我国正处在产业结构调整、技术升级、经济增长方式转变的关键时期，实施知 识产权战略，提高我国竞争能力，完成从“中国仿造”到“中国制造”再到“中国创造”的 转变，对于中国经济持续快速健康发展至关重要。三、保护知识产权是完善市场经济制度的重要内容。企业参与市场竞争，一靠形成良好 品牌，二靠研发优质产品。特别在知识经济时代，一个企业只有拥有自主知识产权、品牌， 才拥有竞争优势。如果盗版、假冒等各种侵权行为泛滥，企业就不会讲信誉，重质量；消费 者的利益就会受到损害，不敢买，不再买。保护是向“智慧之火”添加的“利益之油” 。没 有知识产权保护的市场，终将被生产者和消费者抛弃，是没有发展出路的。 四
13、、保护知识产权是提高对外开放水平的客观需要。随着经济全球化进程不断加快，对 知识资源的创造、占有和运用，已成为提升综合国力的关键因素。保护知识产权是世贸组织 规则的重要内容。 中国成为世贸成员以来， 世界各国尤其是西方发达国家高度关注中国知识 产权保护的立法、执法与司法状况，并以此作为评估中国兑现承诺的一个重要方面。从某种 程度上说，能否有效地保护知识产权，已成为评价中国投资环境的重要指标。有效地保护国 内外权利人的知识产权，才能更好地 “引进来”与“走出去” ，才能保障互利共赢开放战略 的长期有效实施。 保护知识产权” 如何 “保护知识产权” ： 一、强化执法，严惩侵犯知识产权的行为。要严厉
14、打击盗版行为，打击商品交易市场的 商标侵权行为，加大对侵犯专利权重点问题的整治力度，加强进出口环节知识产权保护，加强展会知识产权管理。 二、完善法律法规体系。要针对当前保护知识产权工作中的突出问题，完善有关法律法 规，增强可操作性，加大打击力度。要研究解决侵权违法所得数额计算标准、约束滥用知识 产权行为以及企业名称、 商标和标志模仿知名度高的商标等问题， 推动遗传资源、 传统知识、 民间文学艺术等领域的知识产权保护法律法规建设。 三、 建立高效的执法协调机制。 要完善跨部门的联合执法机制， 建立跨地区的案件移送、 信息通报、配合调查等工作机制。开通中英文中国保护知识产权网，搭建具有信息服务、案
15、 件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，实现执法协调机构、行政执法 部门和公安、司法机关工作的有机衔接。 四、提高企业知识产权保护能力和水平。要加强与国内外权利人的沟通协调，及时提供 知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、 技术交易等经济活动中强化知识产权审 查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知 识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。建立企业海外维权援助机制。 五、 充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。 要鼓励和支持行业协会开展行业自 律和维权活动，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域
16、、提 高服务水平。推动完善相关法律法规和管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。 六、加强宣传和培训。要采取多种形式，及时宣传我国保护知识产权工作取得的成效， 不断增强全社会知识产权保护意识。 建立新闻发布会制度， 继续开展保护知识产权宣传周活 动。积极发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案例。要多渠道、多途径开展对党政领导干部、 行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五” 普法内容，列入中小学教学计划。高等院校要加强保护知识产权学科建设和专门人才培养。 “公民道德建设”背景： 公民道德建设”背景： 2007 年 9 月 20 日，是党中央印发公民道德建设实施纲要六周年，也是我国第五个“公 民道德宣传日” 纪念日前夕， 。 首次全国道德模范评选表彰活动评选出来的 “助人为乐模范” 、 “见义勇为模范” 、 “诚实守信模范” 、 “敬业奉献模范” 、 “孝老爱亲模范” 云集首都接受表彰， 受到胡锦涛总书记等中央领导同志的会见。 公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个
