《试议全面停止主伐后我市林业职工如何发展职工自营经济》由会员分享，可在线阅读，更多相关《试议全面停止主伐后我市林业职工如何发展职工自营经济（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1发展职工自营经济是我市全面停止主伐后的发展职工自营经济是我市全面停止主伐后的 必由之路必由之路我市职工自营经济发展始于 1983 年，当时叫庭院经济，到1993 才全面铺开，是随着林区可采资源日趋枯竭、下岗失业人员逐年增多等情况下而兴起的。现已发展为种植、养殖、采集和加工等四大产业。多年的实践证明，职工自营经济已经成为伊春市经济发展的三大支柱产业之一、是安置就业的一个重要渠道，也是全面停止主伐后职工创业的必由之路。一、取得成效和一、取得成效和发发展前景展前景多年来，我市在保护好生态和管好资源的前提下，积极引导和扶持职工合理开发利用各种资源，依照“依山养牛、依草牧羊、临塘养鱼、林沟养蛙、林中采
2、集、林边种菌、林下种药”的思路，科学合理地制定发展项目。在种植业方面，以增加土地附加值为重点，由过去单一的大田农作物转向了种植各种经济作物、发展温室大棚等。在养殖业方面，以“特、笨、珍”为重点，在原来传统的养猪、鸡、羊、牛等基础上，新发展了养狐、貉、野猪、山鸡、鸵鸟等具有一定前景的项目。在旅游业方面，增加了集漂流、观赏、垂钓、餐饮为一体的特色旅游景点，吸引了许多游客前来观光。各县（市）、区（局）和林场(所)也最大限度地在物资、厂房、场地、原材料等方面给予职工大力扶持，极大地调动了广大职工发展自营经济的积极性，是具有广泛发展空间和美好前景的林区特色经济。二、存在的二、存在的问题问题和原因和原因不
3、可否认，我市职工经济发展相对缓慢，究其原因，一是思想解放不够，部分职工存在不敢试、不敢闯、不敢干的思想。二是个2别领导干部对发展职工自营经济重要性认识不足。认为伊春的工程项目多，工作任务比较重，腾不出精力搞职工自营经济，没有充分认识到只有职工个人富了林场才能富，只有职工队伍稳定了林区才会稳。三是存在畏难情绪。认为林场、林区地处偏远山区，交通、信息闭塞，条件差，有的职工文化程度不高，缺少技术，缺少资金，找不到合适的开发项目，守着一点“天保”工程管护费，虽说吃不好，但也饿不着。三、几点建三、几点建议议和和应对应对措施措施近十年来，市委、市政府明确提出要在广大职工中大力发展职工自营经济，要把发展职工
4、自营经济作为林区职工脱贫致富最有效的途径，现已成为全市经济支柱产业之一，也成为工会构建和谐社会的主战场和增强基层工会活力的有效途径。市委在年初召开的十届十二次全委会上指出：当前，以停止主伐为开端和标志，伊春的生态保护已经进入了新的拐点时代。停止森林主伐，市委、市政府立场坚定、态度鲜明，那就是停伐必须坚决停住。各地要积极面对，下功夫研究生态保护的深化问题，研究停伐的应对措施问题，研究林区的加快发展问题。面对新的形势和任务，全市各级工会要围绕中心，与时俱进，要适应新形势、研究新情况，找准履行工会维护基本职责与推进全市经济社会加快发展的最佳结合点和切入点，积极引导和组织职工以把自营经济做强做大，通过
5、我们卓有成效的工作，真正把市委的战略决策变成广大职工群众的自觉行动，在全市上下迅速掀起一个勤劳致富快发展，家家户户奔小康的热潮，把全市职工自营经济发展推向一个新阶段，为努力开创全市经济社会发展的新局面做出新贡献。我们要重点抓好以下几项工作：31、要广泛深入地做好大力、要广泛深入地做好大力发发展展职职工自工自营经济营经济的再宣的再宣传传、再、再发发动动工作。工作。伊春，是森林资源和人才资源大市。特别是全面停止主伐后，要把职工自营经济推向一个新的发展阶段，就必须做好宣传和思想发动工作。要大力宣传中央、省、市关于加快林业改革发展、建设八大经济区和十大工程的决定，把发展职工自营经济放在宏观全局之中去重
6、新认识它的重要地位和现实及历史的重大意义，进一步增强工作的自觉性。要广泛宣传我市发展职工自营经济的基本经验和成功典型，用典型推动和指导面上工作，使之成为进一步发展的共同宝贵财富。要引导从事自营经济的广大职工进一步解放思想，转变观念，摒弃小富即安、封闭经营、宁为鸡头不为凤尾等旧观念，树立敢于把职工自营经济做强做大的现代化经营理念和意识，以企业家的胆略和气魄放开手脚谋求大发展。工会组织和工会干部也要适应时代发展的潮流，克服因循守旧、满足现状、工作小手小脚等倾向，要树立敢于组织指导、善于探索分析、勇于解决问题的思维方式，真正担负起履行维护的职责，全力抓好这项工作。2、要正确把握、要正确把握发发展展职
7、职工自工自营经济营经济的主攻方向。的主攻方向。抓发展，目的是为了广大人民群众切身利益。要在用足用活上级相关政策的基础上，研究制定伊春市职工自营经济发展优惠政策和伊春市系统机关事业单位工作人员离岗创业、在岗兼业管理办法等政策规定，配套相关措施，努力创优发展环境，放水养鱼，让广大职工和林农想创业、要创业。要在土地、林地、场地、厂房、设备、物资等生产资料方面给予支持；允许职工以自营承包、联合承包的方式开展多种经营；努力争取相关部门的支持，简化工商登4记手续，争取税收优惠政策；在资金方面，积极探索单位拨一点、职工集一点、银行贷一点的方法，多渠道筹集资金；在从业人员范围方面，可以探索大幅放宽，允许机关干
8、部和工作人员自主创业，允许机关干部和工作人员在做好本职工作的同时，发展第二产业。深入持久地开展“一帮一”扶贫创业工程，采取一切可行的办法，促进职工自营经济的发展，为推动职工自营经济又好又快发展，营造良好的政策舆论氛围，让创业活力得到最充分地释放。实现或提前实现全市确定的发展目标，关键在于把握好今后发展职工自营经济的主攻方向，一定要从实际出发，因地制宜、因人制宜的选准发展项目，抓住难得的历史机遇。全市将实行国有森林、林木、林地使用权流转试点，提出培育壮大“五大优势特色产业”，营造民有林。各单位要积极动员职工投身到参与森林资源管护经营、营造民有林，在大力发展“五大优势特色产业”和整体推进林区经济转
9、型上大做文章。绿色食品是新世纪人类的主导食品，绿色消费是今后人类消费的主流，伊春具有开发绿色食品的最佳生态环境，如果我们能够打好绿色牌，走好绿色路，抓好绿色种养业生产，不断提升产业层次，就一定能够成为推动全市经济快速发展的一支劲旅。现在，市委、市政府已把发展生态畜牧业列为全市特色产业之一，有许多优惠政策，我们要积极动员职工群众从事生态畜牧业生产。近年来，许多区局已相继建成一批规模较大、拉动性较强的“龙头”企业，如友好獭兔繁殖加工、五营的食用菌加工、乌马河的鹿制品加工、朗乡的翠花酸菜、红星区的平贝种植和养牛基地等等。因此，我们要积极引导职工加入进来生产经营，扩大发展职工自营经济的领域范围，开辟新
10、的发展区域。在积极寻求开发新项目的同时，要对传统经营项目抓好巩固提高，加强经营管理，提高产5品档次，使职工自营经济向区域化布局、专业化生产、基地化辐射、规模化经营、企业化管理、产业化提升方向发展。3、要千方百、要千方百计计解决解决职职工工发发展自展自营经济营经济的的资资金投入金投入问题问题。 。开发新项目需要启动资金，把项目做大做强更需要流动资金，不解决资金投入问题，职工自营经济要想大规模的发展势必受到影响和限制。首先，要认真研究国家和省市出台的各项新政策，让职工从中享受优惠政策的含金量。其次，要坚持开放经营，引导职工积极招商引资。特别是积极引导那些已初具规模而且发展前景看好的职工自营经济大户
11、，要放开视野，与外地市、外省的企业靠拢，采取联合、股份等形式，寻求资金帮助，解决发展资金的“瓶颈”问题，以获取“双赢”效果。第三，要引导职工树立风险意识，把部分待用的养老金用于项目投入，通过发展增加积累。总之，解决资金问题有多种渠道，我们的责任在于认真研究有关政策，为职工提供信息并积极做好与有关部门的沟通协调工作。4、要尽心竭力的做好、要尽心竭力的做好发发展展职职工自工自营经济营经济的服的服务务工作。工作。牢固树立“你投资，我服务，你发财，我发展”的双蠃观念。打造一切为了发展、一切服务于发展的环境。建设服务型政府，推行阳光政务和一站式服务，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制
12、度，尽最大努力提供优质服务、满足创业者要求。同时，要不断加大行政审批改革力度，坚持文明执法、热情服务，广泛开展银政、银企对接联系制度，引导各商业银行不断提高对创业职工的信贷支持额度，坚持对各种所有制企业、本土创业者和外来投资者同样身份、同等待遇、同时扶持，并在创业者子女上学、房屋租赁、社会救助等方面给予适当优惠，积极搭建公平竞争的创业平台。大力推行创业环境评价制度，对破坏创业环境的人和6事从严处理、公开曝光，努力创造公平竞争、健康有序的市场环境，推动全民创业工作的顺利实施。多年来的实践证明，哪个单位的服务工作做的好、做的实，哪个单位的职工自营经济就发展得快、效果好。现在的问题是如何适应新形势、
13、新任务的需要，进一步扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效果。一是要搞好调研指导。定期研究分析职工自营经济发展的态势，总结成功经验、基本规律，发现新鲜典型，找出共性问题，及时向当地党委、政府(行政)提出可行性、有效性的建议和对策，及时有效的解决影响发展的障碍因素。二是抓住主要矛盾，围绕资金、技术、市场等关键因素搞好服务，在解决重大实质性问题上下功夫。三是增强服务工作的超前性和实效性，力争把服务工作做到前面。比如，现在市委、市政府倡导全市大养奶牛，那么饲养奶牛的资金、技术、防疫、销售等问题就要及时提到日程。四是要培养和造就职工自营经济的企业家队伍。我们要在这方面正确引导，牵线搭桥，有计划、有目的
14、的组织从业者进行培训。五是要继续强化职工自营经济基础档案建设。每个县（市）区局和林场（所）等基层单位，都要建立比较规范齐全的职工自营经济台帐，实行科学管理，做到一清二楚。从市到县（市）区局一直到林场（所）基层单位，系统、全面、准确、及时地建立起三级统计网络，并实行季度、半年、年终定期统计报告制度，坚持跟踪问效。5、要切、要切实实加加强对发强对发展展职职工自工自营经济营经济的的领导领导。 。推动全民创业和职工自营经济，要不断创新、健全完善工作机制。各级主管部门要成立职工自营经济工作领导小组，主要领导挂帅、分管领导负责，形成党委领导、行政主管、部门配合、工会主抓的职工自营经济齐抓共管的工作机制。要
15、激活全民创业的氛围，一7是支持职工创实业。鼓励职工和林农大力发展种养业、林副产品加工业和旅游服务业，引导职工就地创业。二是鼓励能人创大业。鼓励和支持本土能人、产业大户、返乡成功人士走规模化生产、集约化经营发展之路，大力兴办林庄经济、林产品加工、成规模林场等各类经济实体，造就一批“懂经营、敢创业、会赚钱、能创新”的职工和林农企业家。三是倡导干部创事业。在保持干部职工基本工资、待遇、身份固定年限内不变的前提下，鼓励在职干部职工离岗创业、在岗兼业，为推动全民创业职工自营经济健康发展起模范带头作用。实践证明，工会把发展职工自营经济作为重中之重来抓是完全正确的，得到了各级党政领导的充分肯定和广大职工的积极响应以及社会各界的普遍认可。发展职工自营经济是新形势下部门的一项重要任务，又是一项政策性强、牵涉面大、操作起来比较具体的工作，工会要认真履行职责，不仅要当好各级党组织联系职工群众的桥梁和纽带，还要在发展职工自营经济方面给单位领导当好参谋和助手。在工会系统内部，各级工会主要领导要亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓。主管部门干部要配强，人手要配足，使工会真正承担起“主抓”的职责。要建立激励机制，表彰奖励先进、促动后进，实行职工自营经济指标一票否决。工会领导干部、主管部门负责人要善于学习研究和熟悉把握职工自营经济规律，充分掌握指导工作的发言权和主动权，只有这样，工作才能越做越好。
