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1、1创新宣教工作理念创新宣教工作理念 增强婚育新风感染力增强婚育新风感染力中共阜阳市颍州区委 阜阳市颍州区人民政府（2011 年 7 月）颍州区是阜阳市的中心城区，辖 13 个乡镇街道、132 个村（居、社区），总人口 64.3 万人，其中农业人口 39.8 万人。近年来，颍州区认真落实省委、省政府“主攻皖北”战略，强化“抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”观念，在省市各级的大力支持下，人口计生工作一年一个新台阶，取得了长足进步。先后荣获“全省计划生育工作先进区”和“全省计划生育优质服务先进区”称号。在抓人口计生工作的过程中，我区始终把宣教工作摆在重要位置，加大创新工作力度，坚持在提升宣传质量和
2、效果上下功夫，在转变群众婚育观念上求实效，切实把宣教工作贯穿到人口计生工作的各个环节，融入到群众的生育、生产、生活之中，为推进全区人口计生工作健康发展发挥了重要作用。我们的主要做法是：一、创新工作模式，营造良好氛围一、创新工作模式，营造良好氛围1、领导领导重重视视，构建，构建齐齐抓共宣的新格局。抓共宣的新格局。区委、区政府高度重视计生宣教工作，每年在计生宣传经费上的投入均在 60 万元以上，并定期召开会议，及时分析计生宣传工作动态，总结经验，通报问题，部署工作，制定切实可行的宣传工作计划，研究探讨计生宣传措施和方法，确保计生法律法规、政策和计生科普知识及时宣传到广大干部群众中去。22、完善网、
3、完善网络络，健全，健全齐齐抓共宣的新机制。抓共宣的新机制。为加强计生宣传，我区从加强队伍建设入手，不断健全和完善考核奖惩办法，先后下发关于加强计生通讯员队伍建设的通知和颍州区计生新闻和政务信息奖惩考核办法，坚持把宣传工作纳入对区直单位和乡镇街道年终考核。各乡镇街道计生办、区计生领导小组成员单位均配备了 1-2 名计生宣传信息员，每月至少报送 3 条计生工作信息。凡被采用的稿件分别按区级每篇 10 元、市级 50 元、省级100 元、国家级 200 元给予奖励。同时要求全区计生宣传信息员运用新闻和网络媒体传播婚育新风。通过通俗易懂的方式为育龄群众灌输新型生育文化知识，引导群众树立新型婚育观念。3
4、、 、营营造声造声势势，探索，探索齐齐抓共宣的新方法。一是抓共宣的新方法。一是规规范范计计生宣生宣传阵传阵地建地建设设。 。全区 132 个村（居、社区）均建立了固定的计生宣传栏。并在鼓楼街道温州街、文峰街道港利绿园小区建立了生育文化一条街和生育文化小区，计生宣传阵地的幅射带动作用得到充分发挥。二是精心二是精心组织组织各种宣各种宣传传活活动动。 。多次会同区委宣传部、区文化、卫生、科技、农委和民生办等部门举办计生宣传活动，为育龄群众发放宣传资料、提供咨询服务。近年来，全区共制作大型计生宣传公益性广告牌 40 块，书写固定温馨化标语 1300 多条，印发宣传资料 40 余万份，形成了点线面相结合
5、、人性化的计生宣传工作新格局。三是三是创创新新计计生宣生宣传载传载体。体。通过开通计生 QQ 群、制作计生关爱温馨卡、建立计生文化一条街、长廊、邮寄致全区流动人口的一封信等形式多管齐下，借助区文艺宣传下基层的3契机，编排计划生育三字经、 婚育新风七字歌和小品、群口说唱等文艺节目深入农村宣传演出，将计生宣传寓于群众喜闻乐见的文娱活动之中，收到较好效果。四是抓好新四是抓好新闻闻信息信息报报道工作。道工作。通过采写和报送新闻稿件以及定期编印计生工作简报及时报道全区计生工作动态。今年来，全区有 865 新闻宣传稿件被国家和省市采用。其中国家级新闻媒体刊发稿件 47 篇，省市级刊发稿件 728 篇，通过
6、新闻报道，让外界了解我区的人口计生工作，提升对外影响力。二、创新活动形式，丰富活动内容二、创新活动形式，丰富活动内容1、发挥发挥部部门优势门优势， ，扩扩大社会影响。大社会影响。区委、区政府每年初均与全区 73 个单位签订婚育新风进万家活动目标责任书，明确部门职责，形成了领导重视，部门参与的传播文婚育观念的新格局。区直各单位把婚育新风进万家活动同本部门工作结合起来，做到资源共享、协作配合、优势互补、相得益彰。区委宣传部把婚育新风进万家活动纳入全区宣传工作计划，并定期组织中心组学习人口理论和计划生育政策法规；区文明办将婚育新风进万家活动纳入文明单位、文明社区创建活动中；文化、卫生、科技、计生等部
7、门开展的“三下乡”和“科普宣传周”活动，区妇联开展”三八红旗手、五好文明家庭”等评比活动，均把婚育新风进万家活动融入其中，向群众宣传婚育新观念。2、 、创创新活新活动动形式，注重活形式，注重活动动效果。效果。我区针对农村和城区的不同特点，分类开展各种生动活泼的活动，把婚育新风进万家活动4落到实处。在在农农村：一是村：一是对计生服务对象落实计生服务上门活动，免费开展妇科病普查；二是二是开展婚育文化到进家庭活动，每年均印制科学性、实用性、吸引性的计生宣传品，发放到群众手中；三三是是开展宣传咨询活动，将计生知识与科技致富、卫生保健等知识有机结合起来，利用重大节日，开展计生法律法规等知识宣传咨询服务活
8、动，力争让每个群众都能接受；四是四是开展面对面的宣传活动，将新婚、怀孕、生育、用药具、上环及需要落实节育措施的育龄妇女家庭作为重点对象，登门入户开展面对面谈心，宣传计生政策，讲授新婚保健、科学育儿、避孕节育知识。在城区：在城区：精心策划活动载体，积极把“婚育新风进万家”融入到社区文化建设之中。如鼓楼街道光华社区多次在辖区内各小区举办计划生育知识问答和文艺演出等活动。文峰街道阜纺社区针对辖区内华源集团青年职工较多，生殖保健健康知识相对匮乏的现状，邀请计划生育专业技术人员为其进行生殖保健知识讲座。通过形式多样的婚育新风进社区活动开展，达到了寓教于乐的目的。 3、 、创创新活新活动载动载体，增体，增
9、强强活活动动吸引力。一是吸引力。一是把活动与落实计划生育“三项制度”结合起来。在实施生育“三项制度”的过程中，广泛宣传婚育新风，营造浓厚氛围，树立婚育新风先进典型。二是二是把活动与兑现计生优惠政策结合起来。目前我区已构建了“奖励、优先、优惠、减免、救济、补助、关怀”为一体的计生利益导向政策体系。对领取独生子女父母光荣证家庭，从领证之日起到子女十六周岁止，按季度打卡兑现独生子女保健费；每年午收期间均5投入 70 万元左右，为全区独生子女户和二女户兑现每户 100 元的午收扶助金；每年投入 50 多万元用于独女户、二女户的新型农村合作医疗参合金；每年对全区考取中专、高中、大学的农村计划生育家庭的子
10、女，分别奖励 500-3000 元不等的计生教育奖励金。同时对计生家庭子女在就业、入学等方面也制定了相关的优惠政策和措施。在兑现计生优惠政策时，不忘宣传婚育新风，让群众切身感受到实实在在的利益，吸引更多的家庭实行计划生育。三是三是活动与创建“计划生育优质服务先进区”结合起来。我区围绕创建“全省计划生育优质服务先进区”工作目标，从满足群众需求入手，在全区范围内大力开展优质服务活动，提升计生服务质量和水平。坚持每年从请妇科专家，免费为广大育龄妇女进行妇科病查治。通过我们深入细致的宣传和热情周到的服务，力争把婚育新风渗透到全区各个层面。三、深入开展关爱女孩行动，三、深入开展关爱女孩行动，加强性别比综
11、合治理加强性别比综合治理1、完善利、完善利导导机制，突出关机制，突出关爱爱女孩。女孩。在兑现优惠政策时，突出独女户和二女户家庭的帮扶，极力提高女孩的社会地位，初步在全社会形成了对计生女孩政治上关心、经济上帮扶、教育上优先的关爱女孩氛围。近年来，全区投入 150 万为独女户和二女户家庭办理了养老保险；对 265 对主动放弃二孩生育指标的夫妻兑现一次性奖金 53 万元；为 478 户二女户家庭每户兑现 4000 元的奖励；为全区 765 户独女户、二女户家庭优先安排了沼气国债项目，帮助其改善了生产生活条件。为 703 名独女户、二女户家庭子女6兑现加分；为 437 名考取中专、高中、大学的独女户、
12、二女户子女兑现 1000-3000 元不等的计生教育奖励金。同时，区委、区政府要求全区各单位要每年对至少要结对帮扶 6 户以上独女户、二女户贫困家庭，并充分发挥部门优势和行业特点制定落实各项有利于女孩成长的优先优惠政策，建立和完善有利于女孩成长长效利益导向机制。通过落实一系列优惠政策的落实，增强了计划生育政策的感召力，激发了群众实行计划生育的积极性，已逐步形成全社会共同关注女孩成长的良好氛围。2、 、强强化措施，化措施，综综合治理。合治理。完善综合治理性别比目标责任制和责任追究制度，将性别比治理工作纳入了计生年终考评。明确了17 个相关单位工作职责。建立 B 超检查和人工终止妊娠登记管理制度，
13、对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格管理，严把 B 超使用管理、人工终止妊娠手术和药品使用的关口。坚持开展整顿二孩生育秩序和怀孕无结果人员专项排查活动。加强孕情检测和跟踪随访服务，提高环孕检质量和早孕发现率，实行孕情跟踪包保责任制，严防孕情消失。3、保持打、保持打击击“两非两非“的高的高压态势压态势。 。认真开展计划生育药械市场专项整治行动，加大打击“两非”工作力度。完善实名奖励举报制度，广泛发动群众提供“两非”线索。协调卫生、公安、纪检监察等相关部门，开展专项治理，完善“两非”查办和处理工作机制。依法严惩“两非”行为，对从事“两非”行为的人员，依法吊销其执业许可证和执业医师资格证；切实做到发现一例，查处一例，震7慑一片。
