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1、1定额计价与清单计价的联系与区别定额计价与清单计价的联系与区别一 1.按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接费，再以直接费（会其中的人工费）为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。工程量清单计价时，造价由工程量清单费用（=清单工程量*项目综合单价） 、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，做这种划分的考虑是将施工过程中的实体消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗费用，则列出具体的工程量数量，投标人要
2、报出每个清单项目的综合单价。2.分项工程单价构成不同按定额计价时分项工程的单价是工料单价，即只包括人工、材料、机械费，工程量清单计价分项工程的单价一般为综合单价，除了人工、材料、机械费，还要包括管理费（现场管理费和企业管理费） 、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算，也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定，是施工企业实际成本费用的反映，是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。3.单位工程项目划分不同按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分，一般土建
3、定额有几千个项目，其划分原则是按工程的不同部位。不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号，划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性，新规范中土建工程只有 177 个项目，它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，如混凝土，可以将同一项目的搅拌（制作） 、运输、安装、接头灌缝等综合为一项，门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起，这样能够减少原来定额对于施工企业工艺选择的限制，报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综
4、合的工程量，而不是按定额计算得的“预算工程量” 。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价，也能使企业摆脱对于定额的依赖，建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。4.计价依据不同这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额，而工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价，当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时，企业自主报价、市场竞争（通过招标价）定价的计价
5、格局也将形成，这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制，只有计价依据个别化，这一目标才能实现。二 1.采用的计价模式不同工程量清单计价，是实行投标人依据企业自己的管理能力、技术装备水平和市场行情，自主报价。工程预算定额计价其所报的工程造价实际上是社会平均价。2.采用的计价方法不同。工程量清单计价，采用综合单价法，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，是除规费和税金的全费用。工程预算定额计价，采用工料单价法，工料单价是指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量
6、及其相应的价格确定；间接费、利润和税金按照有2关规定另行计算。3.反映的成本价不同工程量清单计价，反映的是个别成本。工程预算定额计价，反映的是社会平均成本。4.结算的要求不同工程量清单计价，是结算时按合同中事先约定的综合单价的规定执行，综合单价基本上是包死的工程预算定额计价，结算时按定额规定工料单价计价，往往调整内容较多，容易引起纠纷。5.风险处理的方式不同。工程量清单计价，使招标人与投标人风险合理分担，投标人对自己所报的成本、综合单价负责，还要考虑各种风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整（除工程量有变化）且对工程量的变更或计算错误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，
7、对于这一部分风险应由招标人承担，从而有利控制工程造价。工程预算定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可遇见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可以说投标人没有风险，不利于控制工程造价。6.项目的划分不同工程量清单计价，项目划分以实体列项，实体和措施项目相分离，施工方法、手段不列项，不设人工、材料、机械消耗量。这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理的技术措施，提高技术水平和生产效率，市场竞争机制可以充分发挥。工程预算定额计价，项目划分按施工顺序列项、实体和措施相结合，施工方法、手段单独列项，人工、材料、机械消耗量已在定额中规定，不能发挥市场竞争的作用。7.工程量计算规则不同工
8、程量清单计价，清单项目的工程量是按实体的净值计算，这是当前国际上比较通行的做法。工程预算定额计价，工程量是按实物加人为规定的预留量或操作裕度等因素。8 计量单位不同。工程量清单计价，清单列项是按基本单位计量工程预算定额计价，计量单位可以不采用基本单位三 与以往的计价方式相比，工程量清单计价有以下特点：1、强制性；2、竞争性；3、通用性和实用性。强制性主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应该“计价规范”规定执行。二是明确工程量清单的招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则。竞争性表现在“计
9、价规范”中从政策性规定到一般内容的具体规定，充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。 “计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。另一方面， “计价规范”中的人工、材料和机械没有具体的消耗量，为企业报价提供了自主的空间。通用性的表现是我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。实用性表现在“计价规范”的附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了。3四 1、工程量清单方式
10、下，工程量上的风险由甲方承担，单价上的风险由乙方承担；传统定额方式下，量价风险都由甲方承担。2、工程量清单，实行的是量价分离；传统定额是量价合一。3、工程量清单，是在市场经济模式下的产物，利于施工企业间的相互竞争，优胜劣汰；定额实在计划经济模式下的产物，带有很强的政策性。4、工程量清单计价，更有利于招投标工作的展开，竣工结算的进行等；定额加价相对要不灵活一些。具体什么时候使用清单计价，什么时候使用定额计价，对于施工单位是以招标文件为准的，而建设单位什么时候采用清单计价在清单计价规范中是有规定的。1 1 为工程预算定额计价为工程预算定额计价 2 2 为工程量清单计价为工程量清单计价项目设置；1、
11、现行预算基础定额的项目一般是按施工工序、工序进行设置的，定额项目包括的工程内容一般为单一的。2、工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的， “综合项目”一般包括多个子目工程内容定价原则；1、按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的计价定价。2、按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格。计价价款构成 1、定额计价价款包括分部分项工程费、利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完成综合定额分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费。子目基价是综合定额价，它没有反映企业的真实水平和没有考虑风险的因素。2、工程量清单计价款是指完成招标文件规定
12、的工程量清单项目所需的全部费用，既包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，完成每项工程所需的全部费用（规费、税金除外） ，工程量清单中没有体现的，施工中有必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用。单价的构成 1、定额计价采用定额子目基价、定额子目基价包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。2、工程量清单采用综合单价，它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。工程量清单计价特点和优点：1.实行全国统一的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则，为建立全国
13、统一的建设市场和规范计价行为提供了依据。2.工程量清单计价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费组成。措施项目费单列计算，有利于投标企业根据自身的技术力量、管理水平和劳动生产率降低造价，提高竞争力。3.实行工程量清单计价，由于工程量是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作、盲目压价等不规范行为，真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。4.工程量清单计价实行综合单价，即分部分项工程单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素，这样，只要计算出工程量，就可以简便快捷的确定工程造价，更有利于工程造价的控制。5.工程量清单计价规范中没有具体的人工、材料、机械消耗量，
14、投标企业可根据企业定额或参照省颁布社会平均消耗量定额和市场价格信息，按照计价规范规定的原则和方法进行报价，工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确认。充分体现了企业自主报价、市场形成价格的清单计价模式。6.清单计价模式与国际通行的计价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国际竞争的能力。工程量清单计价在我国属于一种新型计价模式，特别是以国家标准的形式发布尚属首次，实行清单计价应4注意以下几个方面的问题：1.计价规范中个别项目划分不细，涵盖内容较多；个别项目的工程内容列项不完全等，因此，在编制工程量清单时，应结合工程实际予以增减，避免重复或漏项。2.投标人应及时对招标人
15、提供的工程量进行复核，发现错误及时提出，避免结算时的争执与扯皮。3.投标人在编报综合单价或确定项目费用费率时，应结合工程实际及企业自身条件，并综合考虑风险因素，避免结算时调整。 工程定额计价方法与工程量清单计价方法的区别工程定额计价方法与工程量清单计价方法的区别工程定额计价工程量清单计价定价阶段（本质区别）介于国家定价和国家指导价之间市场定价阶段主要计价依据国家、省、有关专业部门制定的各种定额建设工程工程量清单计价规范计价依据的性质指导性含有强制性条文的国家标准项目划分按施工工序分项按“综合实体”进行分项的分项工程所含内容单一的包含多项工程内容编制工程量的主体分别由招标人和投标人分别按图计算由
16、招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算单价的组成人工费、材料费、机械台班费人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素报价的组成定额计价法的报价由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成适用阶段在项目建设项目前期各阶段对于建设投资的预测和估计；交易阶段，价格形成的辅助依据合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段合同价格的调整方式变更签证、定额解释、政策性调整一般情况下单价是相对固定下来的是否区分施工实体性损耗和施工措施性损耗未分离把施工措施与工程实体项目进行分离，把施工措施性消耗列出并纳入竞争的范畴一般措施项目（一般措施项目（011701011701）011701001 安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）1.环境保护包含范围：现场施工机械设备降低噪音、防扰民措施费用；水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；工程防扬尘洒水费用；土石方、建渣外运车辆冲洗、防洒漏等费用；现场污染源的控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；其他环境保护措施费用2.文明施工包
