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1、俄,朝,蒙古的经济关系的现状与展望俄,朝,蒙古的经济关系的现状与展望展望未来,随着交往的加深,蒙古与大国相互间的利益需求日益增加,相互关系将在深度和广度上进一步发展。一是美国及其盟国与蒙古的关系会更加紧密。美国和其他大国如日、英、德也将加大对蒙古的投入。蒙古与这些国家的关系因此会得到加强。尤其是为获得更多美援并抗衡两大邻国,蒙将在反恐等重大国际问题上对美继续给予坚定的支持,有人甚至认为蒙古想循着“第三邻国”政策的方向发展成为美国的盟国。二是蒙、中、俄之间的平等交往和睦邻友好关系将持续发展。蒙、中、俄在历史与现实的地缘利益交织中形成的相互依存关系会愈益加深。蒙古不希望成为中俄任何一方的卫星国,但
2、也承受不起与中俄关系恶化的代价。三是蒙古会继续在大国关系中纵横捭阖,发挥“四两拨千斤”的作用。大国会一如既往地重视蒙在地区事务中的参与角色,蒙古也会坚持自身的独立性,在大国关系中周旋,并在地区安全与合作机制建设中发挥应有的作用,以实现自身利益的最大化。蒙古与大国关系日益加强,已经并继续对大国关系和地区事务产生重要影响。其中,积极的一面是主流。首先,蒙古与大国关系走热,使蒙古成为东北亚活跃的一员,有助于推进亚太安全机制特别是东北亚安全机制的建设。一方面,蒙古是亚太安全中的新兴角色,美日看重其对中俄的牵制角色;中俄重视其对周边安全的稳定意义。因此,蒙古既可以成为美日的密切伙伴,也可以成为上海合作组
3、织的活跃一员,作为几方借重的力量参与地区安全。另一方面,平衡大国关系是蒙古国家利益所在。蒙古力求建立多重安全框架,对维护自身国家安全、亚太地区安全有积极影响。由此,蒙古成为东盟地区论坛的观察员;宣布蒙古的无核武器地位;提请联合国成员国“巩固与加强”蒙古的主权和独立;谋求与东北亚国家实行经济一体化。而美国寻求在蒙古建立朝鲜难民营的考虑,实际上已把蒙古纳入了东北亚安全机制,并给朝鲜施加了压力。2005 年,蒙朝签署友好条约,并恢复了一度中断的外交关系。其次,蒙古与中俄“平等交往”政策有益于当事三方以及整个欧亚大陆。从政治上看,蒙古与中俄的“平等”互利,既有利于蒙古的自主独立,也有益于中俄的和平发展
4、。蒙古的独立性增强,也有利于中、俄、蒙之间正常国家关系的发展,并可促进欧亚大陆的和平与稳定。从安全上看,蒙古平衡中俄两大邻国的政策和其强调的合作安全,受到欧盟的欢迎,符合欧盟的集体安全愿望和政策,对欧亚大陆的稳定有积极意义。再者,中蒙有约 4700 千米的边界线已在冷战后勘定,这有利于确保两国边境地区的安全与稳定,并为深化双边合作创造了良好条件。从经济上看,蒙与中、俄、欧盟已形成相互依赖的链条:欧盟成为蒙古的主要援助组织;蒙古把俄罗斯作为能源供应地,把中国作为出口市场,靠中国经济增长和国际援助带动其经济发展。另外,中蒙铁路连接欧亚大陆,更使蒙、中、俄和其他欧亚国家得到实惠。对蒙古来说,中蒙铁路
5、是蒙古的“生命线”。蒙古境内现有一条连接中、蒙、俄的铁路,承载着蒙古 80的货运量。蒙计划在中蒙之间建设另外三条铁路,并用 15 年建成“扎门乌德-二连浩特自由经济区”,把它作为“东北亚的共同市场”,东至中国天津,西至俄罗斯、独联体国家、欧洲诸国。目前东亚地区与欧洲的进出口贸易主要通过港口海运,运输周期约60 天,而且成本高。中蒙新铁路线开通后,大量产品可通过中、蒙、俄、白俄、波兰和德国线路运输,运输周期估计仅为 18 天,运输成本也将大幅降低,使欧亚大陆诸国均能受益。需要注意的是,蒙古与大国关系的发展也不可避免地产生了一些消极影响,尤其是在相当程度上给中国带来了挑战。一是美蒙关系的大力发展对
6、中国安全环境有负面影响。美蒙的利益需求都在上升,美蒙关系还在进一步发展。蒙以“第三邻国”政策力邀美国进入;美国则从亚洲战略的角度重视在蒙的存在,把蒙古作为监视中国北部的重要基地,特别是美台在蒙设立监听站,对中国的北方安全构成威胁。美国还视蒙为中俄之间的缓冲地带,有分析即说蒙准备为美国的各种设备提供安装地点,甚至提供军事基地。 另外,蒙古是美国从中东、阿富汗、中亚、韩国到日本这一新战略弧中的组成部分,如被美纳入对华遏制战略即会对中国安全构成重大威胁。二是蒙古的“第三邻国”政策为“中国威胁论”提供了空间。美、俄、欧、日、韩争相投资和援助蒙古,客观上有利于蒙古的经济、社会发展。不过,美、俄、印、日均
7、特别重视对蒙古的军事投入,美还着力推动蒙古的政治民主化;欧、日、韩则着重对蒙古的经济投资。西方舆论对中国在蒙投资独占鰲头深感不安,并有鼓动“中国威胁论”的态势。一位欧洲外交官认为,“蒙古可能会被中国殖民化”。日本舆论认为,蒙古似乎被纳入“中国经济圈”。目前中蒙经济关系与相互间社会信任成反比增长。据民意调查显示,蒙古人眼中最好的合作者,首先是俄,其次是美,中国继日本之后排在第四位,这种情况令人堪忧。 要进一步深入发展,全面推进中蒙合作关系,需要中蒙双方共同努力、并采取积极措施,克服妨碍中蒙关系全面发展的各种障碍。俄朝关系在冷淡 10 年之后开始改善,2001 年,朝鲜领导人金正日访俄,朝俄首脑发
8、表莫斯科宣言,之后俄罗斯外长与普京总统于 2002 年签署了友好睦邻合作条约,并发表联合宣言,特别是近期金正日又对俄远东地区进行了访问,这对朝俄关系的改善和东北亚地区安全具有重要的意义。在俄罗斯方面,俄远东地区是俄发展与朝经贸合作最具潜力的地区,特别是能参与修复和启动纵贯朝鲜半岛的铁路,并使之同西伯利亚铁路连通是俄朝经贸合作的主要工作。这条大动脉一经启动,西伯利亚铁路运输的潜力将得到巨大发挥。更为重要的是,它将使俄罗斯的远东地区和东亚经济的新兴工业体形成更为紧密的关系,有助于改善西伯利亚的投资环境,带动日本、中国等国对西伯利亚的投资。这样,俄介入东亚区域经济合作进程就有了相当重要的资本。为此,俄已向朝鲜提出愿支付 1.2 亿美元改造朝鲜境内 60 年前修建的一条铁路。