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1、1关于关于 5.12 地震灾后重建城地震灾后重建城镇镇居民住房居民住房补贴补贴的的几点政策性建几点政策性建议议5.12 特大地震使我市城镇居民住房遭受严重破坏，全市受损面积达 338.46 万平方米，受灾居民 3.92 万户，148907人。倒塌或濒于倒塌需拆除重建的房屋 7853 户、30100 间，建筑面积 58.73 万平方米，直接经济损失 7.04 亿元；严重受损需加固维修的房屋 6544 户、28262 间，建筑面积 56.52 万平方米，直接经济损失 6.69 亿元；一般受损需维护修理的房屋 24789 户、107055 间，214.11 万平方米，直接经济损失13.39 亿元。城
2、镇居民住房灾后重建问题已引起全社会高度关注，成为灾后恢复重建工作中的一项重要任务。根据对全市各县区城镇居民住房受损情况综合分析，现提出如下对策和建议：1、城镇住房恢复重建要同公用设施建设、经济实用房及廉租房建设、新区开发和旧城改造、住宅小区开发结合起来，统筹安排，合理利用土地资源，合理规划城镇布局。2、城镇居民住房的损毁程度，要以国家指定的专门机构评估鉴定结果为依据，进行分等定级合理补偿。国家补助的重点是因房倒塌损毁或因结构性毁坏不能修复的住房户。3、城镇居民住房恢复重建资金来源应由国家专项补助、地方财政配套、对口支援、社会捐助、个人自筹和银行贷2款等方式解决。恢复重建资金配置上，国家和地方财
3、政补助应不少于 60%，原开发商应承担重建费用的 15%左右，个人自筹部分不应大于恢复重建资金的 30%。4、借鉴四川省都江堰市的经验，为城镇因灾损毁的无房户提供由政府出资统建的不少于 70 平方米经济适用房面积。不需要以实物补偿的居民可享受 70 平方米市场价的灾后重建补贴，居民原有的房地产由政府收回，重新纳入规划用地。对大于 70 平方米部分由城镇居民自愿以市场价购买，并办理新的房屋产权证。5、受损房屋的修复与加固，在通过专门机构评估鉴定后，由政府通过招拍挂的方式委托有资质的建设单位，统一对单位建筑物进行维修加固。资金由政府指定部门与建设单位结算，受损居民不直接享受房屋受损补贴。对因个人需要进行维修加固而超出维修加固内容或标准的，费用由受灾居民自行承担。6、按汶川地震灾后重建条例第五十九条规定，国家向地震灾区的房屋贷款提供政府担保、财政贴息。建议地方财政建立灾后重建基金，为城镇困难居民的房屋重建或重新购买提供担保与贴息。7、对于因灾需要整体拆除重建或连片开发的住宅楼，政府应采取统一规划、统一拆除、统一供地、统一开发、统一费税、统筹资金、统一分配的方式解决。38、政府统建住宅楼应充分考虑价格构成因素，在原有土地上重新开发的应减除地价增值部分，并适当减免相关费税，按准成本价向受灾居民提供房源。陇南市发展和改革委员会2008 年 6 月 21 日
