努力加快内蒙古信息化发展步伐

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1、努力加快内蒙古信息化发展步伐努力加快内蒙古信息化发展步伐日期：2005-5-16 13:35:00努力加快内蒙古信息化发展步伐努力加快内蒙古信息化发展步伐“十五十五”以来内蒙古信息化建以来内蒙古信息化建设设回回顾顾及及“十一五十一五”展望展望进入“十五”以来，在国家及自治区大力推进 信息化建设的有关政策推动下，各地区各部门进一步提高对加快 信息化建设紧迫性的认识，特别是内蒙古党委、政府关于大力推进信息化的决定的及时出台，促使内蒙古信息化呈现出加速发展的势头。 展望“十一五”，在各方面有利因素综合作用下，内蒙古的信息化建设和信息产业发展必将跃上一个新的台阶。一、一、“十五十五”以来内蒙古信息化发

2、展状况以来内蒙古信息化发展状况“十五”以来，我区的信息化建设和信息产业发展，伴随全区经济社会的快速发展取得了长足进步。突出表现在信息网络建设规模明显扩大，信息产业发展格局开始形成，信息技术得到比较广泛的应用，信息资源开发利用效果明显提高。电子政务长足发展，全区计算机、电视、电话普及率明显提高，互联网用户成倍增长。 （一）电子政务建设成效明显（一）电子政务建设成效明显进入“十五”以来，自治区党委、政府始终把推进电子政务工作放在整个信息化建设的突出位置来抓。2002 年出台了内蒙古自治区电子政务建设总体方案。在自治区电子政务建设总体框架内，2003 年 2 月 20 日，开通了自治区政务综合门户网

3、站，为自治区党委、人大、政府、政协以及各部门利用互联网技术，面向企事业单位和社会公众开展信息交流和提供政务服务，开辟了全新的窗口。目前，全区有 12 个盟市、2 个计划单列市、70%的旗县、40 个委办厅局建立了自己的网站，并与内蒙古自治区电子政务综合门户网实现了链接。按照自治区政府的统一部署，到 2004 年底要求自治区政府所有委办厅局都要建立自己的门户网站，实现网上政务公开。同时，网上办公的力度也进一步加大，自治区选择发改委、科技厅、工商局、地税局、公安厅等 10 余家政府部门开展网上办公试点工作。呼和浩特市、包头、鄂尔多斯市将行政审批大厅与政务网站相结合，探索对社会公众开展了“一站式”服

4、务。一批重点应用业务系统相继建立并不断完善。科技、教育、人事、发改委、财政、税务、工商、公安、交通、统计、劳动和社会保障等部门以及党委、政府办公部门，根据自身业务需要，分别建立了应用系统。以医疗保险为突破口的“五保合一”社保网、社区服务信息网络开始发挥作用。全区进出口领域企业基础信息交换工作和工商、税务之间的基础信息资源共享工作正式启动。到目前为止，自治区党委办公厅、政府办公厅等 20 多个部门均已建设了基本区情、投融资项目、空间地理信息、统计、环保、科技成果、农业实用技术、组织机构代码、标准文献等数据库。（二）企业信息化建设步伐明显加快（二）企业信息化建设步伐明显加快目前，全区 1653 家

5、规模以上工业企业中，90%以上不同程度地采用了信息技术，信息化带动工业化步伐明显加快。特别是近几年来，全区大部分大中型工业和流通服务企业，为适应市场需求、提高竞争能力，在产品设计与生产、内部运行与管理、市场营销与采购等方面不同程度地采用了信息网络技术，使企业的综合素质得到大幅度提升。不少企业采用企业管理计算机网络控制系统，使生产效率、产品质量得到大幅度提高，生产成本大幅度下降，效益十分突出。特别是冶金、电力、乳业、纺织、酿造和建材等行业，应用信息技术的成效十分显著。伊利、蒙牛两大乳业巨头以及包钢集团、伊化集团等企业，不仅在生产过程中广泛应用信息技术，提高劳动生产率，在企业管理、产品销售方面，也

6、不断完善信息应用系统，现已建成企业资源计划系统（ ERP）和覆盖全国的产品分销系统，市场营销全部实现了网络化；鄂尔多斯集团与众多的分公司、子公司之间的生产和管理过程全部实现了网络化管理。不少中小型企业也都通过应用信息网络技术，提高了自己的竞争能力，实现了快速成长。为了推动我区企业信息化建设，推广信息技术的应用，我区还积极开展了电子信息应用贷款项目贴息工作，近两年向国家信息产业部申报的“倍增计划”项目中先后有 19 家企业获得批准，投资总额为 6 亿元，其中申请贷款 4.16 亿元，有力地推进了全区企业信息化建设。 此外，我区农牧业信息化建设步伐加快。我区从一开始就把推动农牧业信息化作为信息化建

7、设的重点工作之一。根据全区农村牧区人口居住分散、农牧民信息渠道不畅，农牧业发展因此而受到极大限制的实际。近年来，各有关涉农部门因地制宜，不断推进农牧业信息服务体系的建立和完善，取得了明显效果。坚持“一网多用”的原则，充分发挥现有农牧业信息网络和自治区现代远程教育网络的作用，为农牧民传递市场信息和农牧业实用技术信息，使全区农牧民接受信息服务的人数有了明显增长，农牧民使用互联网比重逐步增加，在引导农牧民进入市场和调整产品结构，促进农牧民的素质提高方面发挥了重要作用。一些农牧民利用互联网技术手段，发布和获取市场供求信息，开展农畜产品网上销售和订单农牧业生产，取得明显成效。 （三）信息化的基础设施建设

8、发展迅速（三）信息化的基础设施建设发展迅速2003 年底，全区电视、广播覆盖率分别达到 87.5%和 90%，比 2000 年分别提高 2 个和 4 个百分点；电话普及率达 38.3 部/百人，比 2000 年提高 18.6 部；电信网络光缆线路总长度达 6.5 万公里，比 2000 年增加 2.8 万公里。近年来，自治区十分重视发展现代远程教育，制定并着力实施了全区现代远程教育网络工程规划，计划从 2001 年开始到 2005 年，实现 12 个盟市所在地城市、50%以上旗县所在地城镇的 180 所普通高中、20 所普通高校以光纤方式接入中国教育和科研网，建设覆盖全区的卫星教育信息接收系统，

9、实现农牧区中小学 8000 所学校，城市、城镇初中及以下 1150 所学校“校校通”卫星电视教育的目标。目前，该项工程正在抓紧实施。截至到目前，全区已建成农村牧区中小学远程教育项目学校 5457 所。现代远程教育网络工程的实施，对于改变我区整体办学效益偏低状况，提高广大偏远农牧区教育的教学水平，实现教育信息资源共享，发挥了十分重要的作用。在社会信息化建设方面，信息技术应用已逐步渗透到社会保障、社区服务、科技教育、医疗卫生、旅游娱乐等公共领域。在国家信息化建设的带动下，整个社会信息化建设步伐不断加快，远程医疗服务及社区服务、智能化小区建设也都已起步并发展迅速。目前，在全区各主要城市网上求职就业、

10、网上招生录取及金融证券、交通旅游、社会保障、文化娱乐等新兴的电子信息服务业正蓬勃兴起，为改善城镇居民的生活方式，提高生活质量创造了便利条件，同时又为第三产业的发展创造了广阔的空间。 （四）信息产业发展势头强劲（四）信息产业发展势头强劲电子信息产品制造业蓬勃发展。 2003 年底，全区电子信息产品制造业实现销售收入 45.1 亿元，比 2000 年增长 3 倍以上；完成工业增加值 15.8 亿元，比 2000 年增长 3 倍多；实现利税 11.7 亿元，比 2000 年增加 10 多亿元。全区电子信息产品制造业的从业人员达到 4300 多人，比 2000 年增长 39%。2003 年全区彩色电视

11、机年产量达 134.3 万台，电子元器件年产量达 4.4 亿支，微机年产量 5.1 万部，手机年产量达 222.6 万部。软件业发展初具规模， 2003 年全区软件业销售收入突破 10 亿元，比上年增长 33.3%。已开发出一批具有自主知识产权的电子政务、企业信息化，特别是蒙古文应用系统的软件产品。目前，呼和浩特市、包头市两个软件园区软件企业已达 100 多家，从业人员 3000 余人，其中包头软件园入园企业达 60 多家。 信息服务业发展迅速。目前，全区信息服务业法人单位已达 3000 多家，从业人员 12 万余人。截至 2003 年底，电信业务总量超过 100 亿元，达到 100.04 亿

12、元，比 2000 年增长 91%。计算机服务业也出现快速发展，成为我区信息服务业的一个新亮点。初步预算，2003 年全区整个信息产业，即电子信息产品制造业、软件业和信息服务业共实现增加值 48.5 亿元，占当年全区生产总值的 2.3%。 二、目前内蒙古信息化建设存在的主要问题及成因二、目前内蒙古信息化建设存在的主要问题及成因尽管“十五”以来内蒙古信息化发展步伐加快，但仍然很难适应全区经济社会发展需要，与全国发展水平相比还有相当大的差距。当前存在的主要问题是： （一）信息产业发展基础薄弱，缺乏产业竞争力。（一）信息产业发展基础薄弱，缺乏产业竞争力。内蒙古信息产业增加值占生产总值的比重仅为 2.5

13、%，比全国低 1.5 个百分点；信息产业从业人员占全区的比重仅为 1%。因而内蒙古信息产业对 GDP 的拉动作用也十分有限，潜力远没有发挥出来。特别是信息运营业与电子信息产品制造业发展还很不协调，拿硬件和网络建设相比，软件、配套服务和开发应用比重小；产业链上、下游间的环节衔接不够好；以及某些产品的高、中、低档产品比重不合理。自主开发产品少，软件开发基础薄弱，软件产品商品化低，软件人员力量分散，对软件管理相对较差。总体上看，我区信息产业存在规模小、龙头企业和拳头产品少、科技含量普遍偏低等。我区为蒙、汉两种语言文字并用地区，蒙古文软件开发、推广应用处于初始阶段，政策扶持和资金支持力度不够，明显滞后

14、于整个信息化发展进程。（二）网络重复建设，资源共享能力弱，缺乏统筹规划和组织协调。（二）网络重复建设，资源共享能力弱，缺乏统筹规划和组织协调。全区各部门的网络系统仍然存在着重复建设严重的难题，信息资源的开发利用滞后，普遍存在着信息网络上“有路无车，有车无货”的现象，以至设备和信息网络难以发挥应有的作用。特别是全区党政部门统一网络交换平台和信息交换中心的建设仍然比较滞后。同时，信息资源的开发利用水平比较低，缺乏资源共享意识。内蒙古从信息网络整体应用上看仍然停留在浏览信息上，未能与生产和管理很好地结合起来，网络的普及率还比较低。各部门在开展信息化建设中存在缺乏资源共享意识，忽视信息资源的开发利用。

15、信息技术对传统产业的改造提升方面，无论是广度还是深度都还不够，通过信息化带动产业结构调整和优化升级的作用还不够明显。相对于信息网络建设的快速发展，信息资源的开发利用明显滞后。表现为信息资源开发和有偿使用的机制还未形成，信息知识产权缺乏保障；对信息资源开发利用的深度不够，整体认识不足；基础工作薄弱，信息服务业弱小。（三）信息化的基础设施建设仍然滞后，技术装备水平发展不平衡。（三）信息化的基础设施建设仍然滞后，技术装备水平发展不平衡。从内蒙古的网络发展现状来看，由于基础设施建设与推广应用几乎是同步进行的，因此在基础设施大规模投入时期，推广与应用就不可避免地要受到影响。表现在尽管信息化建设的基础设施

16、如计算机、电话、电视机等拥有量在内蒙古有较大增长，普及率也在迅速提高，但是信息技术的基础设施和设备的技术水平在全国仍然较为落后。基础设施覆盖面低，利用率和使用率不高。通信基础设施建设尚不能与全区经济社会的快速发展相适应。我区地域辽阔，东西狭长，人口居住分散。由于地区差异、经济发展不平衡等因素的制约，电信网络在全区还未能实现全方位覆盖，一些边远和较落后地区的人们还不能享受到最基本的通信服务。内蒙古通信基础设施投入大，而经济收益和回报率低，与发达地区相比，存在着明显的数字鸿沟。此外，电子政务建设进展缓慢，发展不平衡。由于我区特殊的地理环境，推行电子政务建设，对推动全区经济社会发展具有现实意义。但是，我区电子政务建设存在着建设成本和运营维护成本高的问题，由于各级财政相对困难，可用于电子政务建设的资金有限，电子政务建设进展缓慢。到 2003 年全区干线传输光缆只延伸到旗县一级，行政村通话比例仅占 80 %，比全国平均水平低近 10 个百分点。全区电话普及率（固定和移动电话）38.3 部/百人，比全国平均水平少 3.9 部。电视人口综合覆盖率 87.5%，比全国平均水平