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1、在继续探索中不断创新发展在 2012 年全国关心下一代工作会议上的讲话顾秀莲（2012 年 1 月 7 日）同志们：2011 年是中国共产党成立 90 年，也是我国实施“十二五”规划的开局之年。在党中央和国务院的重视下，在各地党政领导的支持下，关心下一代工作取得新的进展，呈现出越来越好的形势。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话和党的十七届五中、六中全会精神，贯彻落实中央领导同志对关心下一代工作的重要批示，总结 2011 年工作，部署 2012 年任务，研究在新形势下如何深入进行社会主义核心价值体系教育，进一步加强基层建设，研究解决青少年成长中出现的新情况、新问题，以实际
2、行动迎接党的十八大胜利召开。党中央、国务院历来十分重视关心下一代工作。这次会议之前，贾庆林、李长春、刘延东、陈至立等党和国家领导同志给我们的工作作出重要批示，充分肯定了我们的工作成绩，对我们做好工作提出了要求，指明了工作方向。今天，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋亲自到会讲话。这是对我们，特别是广大“五老”的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习、深刻领会中央领导同志的批示和讲话精神，在实际工作中贯彻好、落实好，以优异的成绩给中央交出一份满意的答卷。下面，我代表中国关心下一代工作委员会作工作报告，主要讲两个问题。一、2011 年工作情况2011 年，中国关工委和各地关工委以纪念建党 90 年为契机
3、，着重抓了“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动和以加强基层建设为中心的“五好”关工委创先争优活动，有力地推动了各项工作的发展。（一） “学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动取得显著成效。开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动是 2011年关工委工作的重中之重。各地关工委充分发挥“五老”的优势和作用，组织青少年通过“读、讲、看、咏、赛、写、宣”等生动活泼的形式，开展了丰富多彩的教育活动，出现了老少携手、老少共学、老少共话、老少同乐、老少同受教育的感人场面。这次主题教育活动，参加人数之多、范围之广、声势之大、效果之好，都是过去少有的。各地把“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动与学习贯彻胡锦
4、涛同志“七一”重要讲话精神相结合，与学习中国特色社会主义理论相结合，与开展革命传统教育、思想道德教育相结合，与加强民族政策和民族团结教育相结合，与学习英雄模范人物的先进事迹相结合，与开展社会实践和公益活动相结合，极大地丰富了主题教育的内容，增强了教育的效果。中国关工委和各地关工委举行了主题教育活动启动仪式，举办了“两代人共话建党 90 年”座谈会。各省区市关工委组织老同志和青少年同台唱红歌，相互感染，气氛热烈。同时，组织青少年重走红军路、瞻仰先烈墓、观看红色电影、开展演讲征文比赛、举办书画展览、组织各种形式的读书活动，老少共同回顾革命历程，一起座谈心得体会，等等，在全社会影响很好、反响很大。主
5、题教育活动的深入开展，使青少年加深了对中国特色社会主义理论体系的理解，加深了对党的历史的了解，坚定了永远跟党走的理想信念，形成了关心集体、助人为乐、艰苦奋斗、热爱劳动、奋发进取的良好氛围，涌现出一大批学英模、争先进、发扬革命传统作风的优秀青少年，出现了许多令人欣慰的现象：自觉学党史、读红书的人多了，崇拜英雄模范的人多了，积极向上、要求进步的人多了，社会正气不断上升，歪风邪气遭到唾弃。不少省区市关工委组织的大学生马克思主义理论自学小组、业余党校和青年农民自学小组，新的一年又有了新的发展。有的省大学生马克思主义理论自学小组由 2300 多个发展到 5000多个，参与学习的大学生由 16 万多人发展
6、到 20 多万人。不少高校的“五老”，积极参与大学生党建工作，担任特邀党建组织员。许多大学生毕业时，志愿到基层，到边远地区、贫困地区、地震灾区去工作或当志愿者，主动到福利院帮孤、助残、敬老，做好事，受到群众好评。在民族地区，广大青少年遵守社会公德、维护民族团结，积极宣传民族政策、宗教政策，民族大团结的气氛更加浓厚。很多人说，我们看到这样大规模的在青少年中进行党史教育，弘扬革命先烈和英雄模范先进事迹，使孩子们学英模、走正道，真是比什么都高兴。广大“五老”反映，自身也受到了深刻的教育。实践证明， “学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动的开展，使社会主义核心价值体系教育具体化、形象化、生动化，是一项
7、深得人心的活动，党政领导满意，社会各界欢迎。（二）狠抓基层建设，基层工作开局之年呈现良好态势。中国关工委从成立之初，就十分注重基层关工委建设，强调抓基层、打基础，积累了许多好的工作经验，但还不能完全适应新形势的发展，2010 年，中国关工委提出把2011 年到 2013 年作为“基层工作年”，在过去工作的基础上，积极推进“五好”关工委的创先争优活动。2011 年，我们着力抓了以下三方面的工作：一是大兴调查研究之风。2011 年，中国关工委调研组分别到十多个省区市调研，和各地关工委上下联动，对基层工作的历史、现状、特点、难点以及在新形势下如何加强和改进基层工作，作了深入细致的调查研究。各地关工委
8、主要负责同志带队，直接到基层蹲点，通过听介绍、看现场，掌握基层第一手资料，为有针对性地做好指导工作奠定了基础。有不少地方关工委针对工作相对薄弱的基层单位，领导亲自建立联系点和示范点，分类指导、以点带面，对基层工作的指导更具针对性和有效性。许多基层关工委同志反映，这次对基层工作调研力度比较大、研究问题比较深，解决问题比较多，增强了基层干部的工作信心，体现了党的群众路线，也符合中央提倡的问政于民的精神。在调查研究的基础上，西部地区 12 个省区市和全国 33 个城市分别召开了会议，都把交流基层工作经验作为重点。2011 年 9 月，中国关工委在沈阳召开全国关工委基层工作会议，总结交流开展“五好”关
9、工委创先争优活动的一些新做法，有力地推进了全国关工委的基层建设。 二是狠抓典型的总结推广。一年来，各地关工委对经过实践检验、示范作用好、影响面比较广的老典型，比如，十大员、 “十个一”、校外辅导站、英雄中队、 “传帮带”、 “中华魂”读书活动、马克思主义理论自学小组、 “感恩教育、诵读经典、才艺培养”三项活动，等等，不断赋予新的内容和形式，在巩固提高的基础上，努力在更大的范围普及推广。同时，积极探索和培养了许多富有时代特色的新典型、新载体。如：“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动，以“五老”为主体开展的“形势政策、党的历史、思想道德、公民意识”四项教育活动，老教师帮助青年教师成长的“青蓝工程
10、”，关爱农村留守儿童的代理家长，关爱青少年中特殊群体的“绿色家园”，解决基层矛盾纠纷的“五老说和团”， “在家做个好孩子、在校做个好学生、在社会做个好公民”的“新三好”、 “做一个有道德的人”等活动，这些新的做法和经验，受到中央和省区市领导同志的肯定。关工委还创造了一些新的工作载体，如：邀请有 56 个民族青少年代表参加的、体现民族大团结的“中华大家园”夏令营；在厦门召开的“海峡两岸关爱下一代成长论坛”，邀请了台湾 120 所中小学校的校长和老师参加；“中韩日儿童童话交流”活动；全国少年儿童电影才艺展示活动；爱护婴幼儿的“春芽工程”；脑瘫儿童救助工程，等等。对这些新的典型和载体，各地关工委进行
11、了广泛宣传和积极推广。三是把解决实际问题作为加强基层建设的重点。各地关工委对调研中发现的问题，依靠自身力量抓紧解决；解决不了的，及时向党政领导反映，引起了重视并逐步得以解决。许多地方党政领导对关心下一代工作多次作出批示，把关心下一代工作纳入党政工作议事日程，活动内容纳入精神文明建设、老干部工作规划，基层关工委工作纳入党政目标责任制考核体系，活动经费纳入地方财政预算。有的地方党委专门召开常委会，研究讨论关心下一代工作，对基层关工委班子配备、队伍建设、办公场所、活动经费和“五老”驻会人员补贴等，作出具体规定，有效地推动了基层工作薄弱环节和难点问题的解决。不少地方党委、政府把关心下一代工作写进了党代
12、会、人代会政府工作报告，纳入了十二五规划纲要 。许多基层关工委同志反映，党政领导对关工委工作更加重视了，支持力度更大了，多年来难以解决的困难和问题解决了，我们工作的劲头更大了。经过一年的努力，创建“五好”关工委活动取得了阶段性的成果：基层组织网络进一步健全，领导班子进一步加强，“五老”队伍进一步壮大，各项制度进一步完善，关爱教育活动蓬勃发展，使基层工作开局之年呈现良好发展势头。目前，全国已建立了 90 多万个基层关工委组织，有 1250 多万“五老”奋战在基层第一线。（三）加强法制教育和网吧监督，青少年健康成长的社会环境得到改善。遵照中央领导同志的批示精神，中国关工委与中央综治办、司法部一起开
13、展的“关爱明天、普法先行”活动，2011年 7 月在人民大会堂召开了青少年普法教育活动总结表彰大会，表彰了一批先进典型，取得了阶段性成果。各地关工委充分发挥关爱工作团的作用，坚持“预防为主”的方针，把青少年普法教育纳入国家“六五”普法和综合治理责任目标中去，组织老同志积极参与法律进家庭、进社区、进学校、进企业、进监所等活动，有 1.02 亿人次青少年受到教育，还有 14 万多名“五老”担任了中小学校法制副校长。在加强青少年法制教育、维护青少年合法权益、化解社会矛盾等方面作出突出成绩，使广大青少年学法、知法、懂法、守法，对促进社会和谐稳定起到了积极作用。各地关工委按照“法律规范、经济调节、道德约
14、束、心理疏导”和“不歧视、不疏远、送温暖、献爱心”的要求，协助政法等有关部门，下功夫抓了青少年中特殊群体的帮教和帮扶工作。对大墙内的失足青少年，组织探视和帮教，力所能及地帮助他们解决一些实际问题，把思想工作做到心坎上，促进了他们的改造和转化；许多地方关工委针对“两劳”释教青少年、失足青少年和困难青少年等特殊群体，把对他们的帮教、帮扶纳入社区管理中，运用“一帮一”、 “多帮一”、进“绿色家园”等方式，帮日常生活、帮心理和行为矫正、帮就业创业；协助民政部门将流浪孤儿纳入社会低保中去，使他们生活有着落，健康快乐地成长；各地关工委对问题青少年积极进行帮教，使其重返校园，给跌倒的孩子自我爬起、改过自新的
15、机会，保障他们受教育的权利。一大批失足青少年经过帮教，有了比较明显的进步。有一批社区、村屯、学校做到了“未成年人无犯罪，未成年人无吸毒”。各地关工委在文明办的统一协调下，会同公安、教育、文化、工商等部门，充分发挥综合治理效能，对校园边的音像、游戏厅等市场进行清理整治，严查侵害青少年权益的不法商贩，营造学校及边地区良好的社会文化环境、治安环境。 “五老”网吧义务监督员不断创新监督管理形式，采取个人走访和集体巡查相结合、 “五老”检查和有关部门联查相结合、巡查监督与沟通思想相结合的方法，网吧监督工作不断向广度深度发展。不少地方还制定了网吧监督工作职责，考核奖励、补贴等办法，会同文明办等部门，表彰优
16、秀的“五老”网吧义务监督员。在加强网吧监督工作中，各地关工委坚持疏堵并举、以疏为主的原则，积极创办青少年电子书屋和绿色网吧，引导青少年文明上网、健康上网。许多“五老”还运用博客、QQ 等，主动在网上与青少年交流思想、学习、生活情况。有的地方关工委对青少年开通“关爱心理热线”，对沉迷网吧的青少年进行劝说、教育，挽救了一批网瘾青少年，受到中央领导同志的肯定和社会各界的赞扬。（四）关注青少年成长中的实际问题，为他们办实事、做好事、解难事更加务实有力。关工委十分重视研究和解决青少年、特别是青少年中特殊群体的实际困难和问题。在农村，各级关工委把关爱返乡青少年、农村留守儿童、失学辍学青少年、艾滋病致孤儿童等特殊群体作为关爱工作的重点。各级关工委结合社会主义新农村建设，进一步深化了“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动和“两学一创”活动。有的省在农业系统成立了关工委，在青年农民中开展“讲理想、学科技、达小康、奔现代化”活动，对青年农民扶志、扶技、扶创，在帮助青年农民就业创业、推进现代化高效农业发展等方面，做了大量实实在在的工作。不少省区市关工委创办了农村贫困青年技能
