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1、- 1 -保民生保民生 抓转型抓转型 促升级促升级 在在新新型型城城市市化化发发展展中中推推动动海海珠珠民民政政事事业业新新发发展展在 2013 年海珠区民政工作会议上的工作报告海珠区民政局局长、党委书记 李斌（2013 年 3 月 6 日）同志们：这次民政工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大和市委十届四次、区委十一届三次全会以及全国、省、市民政工作会议精神，进一步落实市“1+15”、区“1+6+1”新型城市化发展工作要求，总结 2012 年全区民政工作情况，部署 2013 年工作任务。区委区政府十分重视这次会议，等一会，罗光华副区长还将作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻。下面，我向会议作
2、工作报告。一、2012 年工作的主要情况2012 年是全区民政工作创新发展、迎难而上、改革提升的重要一年。在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的精心指导下，全区民政系统紧紧围绕新型城市化发展决策部署，不断创新民政工作内涵，充分发挥民政在维护社会稳定、实现社会公平、推动社会进步、建设幸福海珠、促进社会和谐中的重要作用，认真履职，较好地完成了各项民政工作任务。(一一)新型城市化新型城市化发发展工作取得展工作取得实实效效建立健全工作机制。建立健全工作机制。先后赴多地开展新型城市化发展民生专题调研，成立了区民政局新型城市化发展专项工作办公室，- 2 -学习领会新型城市化发展的要求和目标，确保新型城市
3、化建设民政部分的各项任务落地。精心制定工作方案。精心制定工作方案。认真梳理出市“1+15”和区“1+6+1”文件中涉及民政工作的 91 个项目、99 项工作任务，制定了具体贯彻实施方案，细化了推进落实的工作措施和具体意见。积积极极推推进进民生幸福工程民生幸福工程。 。多次与 17 个部门沟通协调，牵头起草海珠区贯彻落实2013 年工作要点，确定了民生幸福 33 项主要工作及工作措施。（二）社会救助水平明（二）社会救助水平明显显提升提升按按时时完成低保提完成低保提标标。 。最低生活保障制度不断完善，低保标准统一从 480 元提高到 530 元，低收入困难家庭认定标准从低保标准的 1.2 倍提高到
4、 1.5 倍，全年累计发放低保金 3735 万元，以低保标准为基数的基本医疗、分类救济等标准同步提高，孤儿养育、 “三无”人员供养标准也都实现大幅提高。审核审批低收入困难家庭 1350 户，3573 人。医医疗疗救助救助稳稳步推步推进进。 。向市医疗救助基金申请低保、低收入、重度残疾人员医疗资助 1577 人次，资助金额 152.2 万元，为低保人员报销基本医疗门诊资助 16127人次，资助金额 568.49 万元。组织我区 19 名符合手术的贫困白内障患者参加“关爱视觉，燃点光明广州市贫困白内障患者复明工程”。健全健全救灾救灾应应急急预预案。案。起草上报我区救灾工作应急预案，利用 5 月 2
5、1 日“防震减灾日”，广泛宣传防震减灾的知识和技巧，增强自然灾害综合防御能力。龙凤街道富力社区、江海街道聚德东社区被国家民政部命名为“全国综合减灾示范社区” 。建立街道建立街道爱爱心慈善超市。心慈善超市。在全市，我区率先实现在每个街道建- 3 -立 1 个“爱心慈善超市”，救助金额从每月每人 10 元提高到 15元，救助物品种类增加到 1000 多种。开展慈善救助活开展慈善救助活动动。 。组织开展新春送温暖、长江企业集团助学、慈善临时救助、医疗救助等一系列工作，累计支出 1124.5 万元。 “广东扶贫济困日暨广州慈善日”活动筹集善款 580 万元。（三）社会管理不断（三）社会管理不断创创新新
6、发发展展街道家庭街道家庭综综合服合服务务初初显显成效。成效。全区 18 条街道共建成 22 个家庭综合服务中心，市区两级全年累计投入经费 4100 万元。组织召开政府购买社会服务大型供需见面会、展示洽谈会及评估交流会等，搭建政府与社会组织沟通平台。目前各街道家庭综合服务中心已能够面向全体社区居民提供方便、贴心、专业、优质的社会服务。积极探索并初步建立了评估机制，聘请专业评估机构完成了对我区 18 条街道 22 个家庭综合服务中心的中期评估工作。社区民主自治水平。社区民主自治水平显显著提升。著提升。继续深入开展省居务公开民主管理示范社区创建工作，共有 58 个社区成功创建为广东省居务公开民主管理
7、示范社区。按照“一居一站”模式，完成全区 257 个社区服务站的建设工作，实现政府公共管理职能向社区有效延伸。 “幸福社区幸福社区”创创建工作建工作稳稳步推步推进进。 。选取了沙园街广重社区和琶洲街雅郡花园社区作为创建试点，鼓励、引导社区居民共同参与“幸福社区”建设，把“幸福社区”的规划权、建设权、管理权、服务权交给社区居民，切实建成具有示范作用的“管理民主、服务完善、环境优美、文明祥和、守望相助”的“幸福社区”。加加强强社工社工队队伍建伍建设设。 。组织招录 60 名社区居委会专职人员，并对新任专职人员进行岗前培训。聘请社会工作领域资深专家，对- 4 -全区 530 多名现职社区专职人员开展
8、社会工作业务知识培训。组织 220 名社区居委会主任参加广州市社会工作员实务培训，对全区 240 名取得全国社会工作者职业水平证书的社区专职人员发放奖励金以资鼓励。（四）双（四）双拥优抚拥优抚安置政策全面落安置政策全面落实实双双拥拥工作亮点工作亮点纷纷呈。呈。积极开展形式多样的拥军优属和走访慰问活动，八一和春节期间安排慰问经费达 365 万元。隆重举行庆祝建军 85 周年暨双拥工作总结表彰大会，通报表彰一批双拥工作标兵单位和先进个人。我区连续第 8 次荣获市“双拥标兵区”和第 6 次荣获省“双拥模范区”荣誉称号。优抚优抚政策全面落政策全面落实实。 。完成各类优抚对象经费、临时物价补贴和临时困难
9、救助发放以及新对象审核、关系转移、问题咨询等工作，较好的稳定了优抚对象的思想和情绪，全年累计发放优抚金 2987 万元。认认真完成真完成安置工作。安置工作。接收安置 2011 年冬季退役士兵 166 人，发放一次性经济补偿金 2063 万元，并及时办理了职业技能培训和养老保险、档案转交等工作。完成 17 名军队退休干部和转业士官接收安置任务，新审批退役参战人员 82 人并落实了相关待遇。涉涉军维稳军维稳成效成效显显著。著。做好优抚对象、军休干部、无军籍职工、退役士兵信访维稳工作，全年未发生群体性上访及个人越级上访事件。（5（民政公共事民政公共事务规务规范有序范有序社会社会组织组织登登记记管理管
10、理创创新。新。鼓励公益组织积极发展，全年办理民非成立登记 41 个，社团成立登记 3 个，其中民非成立登记量同比增加 41%。完成对 309 个民非组织、44 个社团的年度检查工作。积积极推极推进进“三打两建三打两建”专项专项活活动动。 。牵头开展行业自律体- 5 -系试点建设工作，以中大纺织产业商会、区饮食业商会为试点，探索行业自律体系建设，规范行业行为，在社会组织管理与监督中取得了显著成效。做好区划工作。做好区划工作。开展全市 5 年一次的行政区域界线联合检查，牵头完成我区与天河区和黄浦区的行政界线联检，配合完成与荔湾、越秀、番禺的行政界线联检；与中山大学合作，启动了我区行政区划调整调研和
11、风险评估工作并完成了调研报告。创创新社会救助模式。新社会救助模式。以人为本，改被动救助为主动救助，全年劝导救助对象 320 人，救助护送流浪乞讨人员42 人，其中未成年人 5 人，精神病人 11 人。落落实殡实殡葬管理葬管理责责任。任。加大殡葬管理工作力度，确保清明期间 71256 位市民的祭扫服务有序安全。发布万亩果园湿地保护区迁坟通告，顺利完成万亩果园湿地保护区迁坟工作。依法开展婚姻登依法开展婚姻登记记。 。积极应对特殊日子扎堆结婚，想方设法满足群众需求。全年共办理结婚登记 9310 对，离婚登记 2177 对，补领婚姻登记证 783 宗，出具婚姻登记记录证明 10826 宗。积极推进区“
12、一站式”婚育中心建设。福彩福彩销销售再售再创创佳佳绩绩。 。全年累计销售福利彩票 2008 万元，为我区筹集了 400 多万元福利金。 （6（养老服养老服务务体系不断健全体系不断健全老年人老年人权权益得到落益得到落实实。 。通过开展走访慰问、敬老月活动、办理老年人社会保障（优待）卡、发放长寿保健金等工作，我区老年人幸福指数不断提升，市人大到我区检查老年人权益保障法实施情况时给予我区充分肯定。加快老人公寓新大楼建加快老人公寓新大楼建设设。 。着力开展养老重点项目建设，区老人公寓新大楼建设列入了我区- 6 -2012 年 10 件民生大事，目前该工程项目已进入设计招投标阶段，新建后将提供约 600
13、 张养老床位。积积极推极推进进养老服养老服务务体系体系建建设设。 。着力打造区社会福利院和沙园街省级居家养老示范点建设，在创新服务模式、细化服务内容上引领提升全区养老服务水平。沙园街家庭配餐中心服务，得到了辖内长者的普遍欢迎，广州日报、羊城晚报等新闻媒体作了“长者食堂请来星级宾馆大厨”、 “长者食堂老人一日两餐不愁”的报道。加大民办养老机构扶持力度，2012 年全区新增养老床位 913 张，占全市新增养老床位总数的 36.8%。星光老年之家管理有序。星光老年之家管理有序。积极推进市星光老年之家等级评定工作，其中 A 类 10 个、B 类 27 个，C 类 180 个，我区已评级的星光老年之家总
14、数及 A 类星光点数量均位列全市各区第一。同时，按 A、B、C 三类标准共下拨 2012 年运营管理经费 745 万元。 在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到存在的一些不足与问题：一是民政工作理念、思维模式和依法行政的意识需要进一步转变；二是养老服务体系的建设需要与我区经济社会发展水平和人民群众的需求相适应；三是基层民政工作干部力量较为薄弱，队伍素质和综合能力需要进一步加强；四是信息化建设滞后制约民政工作的行政效能。对此，我们要高度重视并切实加以解决。二、2013 年工作的指导思想和总体目标今年全区民政工作的指指导导思想：思想：认真贯彻落实十八大和全国、省、市民政工作会议精神，全面落实市“1+
15、15”政策文件和区- 7 -“1+6+1”系列文件，以新型城市化发展为总抓手，以保障和改善民生为根本，以完善社会服务管理体制机制为基础，充分发挥民政部门“保障民生、发展民主、服务社会”的职能，全力打造幸福社区，实现民生福祉显著增进，努力增创海珠民政事业科学发展、创新发展的新优势。总总体目体目标标： ：加快传统民政向现代大民政的转型。树树立立“大民大民生生”理念。理念。转变传统民政观念做法，不断提高民生服务和社会管理能力，充分体现民政部门在民生工作的牵头协调作用和在社会建设的骨干作用。创创新新“大服大服务务”模式。模式。整合民生服务资源，加强民生政策衔接，加快传统型、单一型、保底型向现代型、综合
16、型、发展型民政工作的转变，加快实现民政公共服务从传统对象向全体居民的全覆盖。构建构建“大平台大平台”体系。体系。构建适度普惠的社会“大福利”平台、便捷高效的社会“大事务”平台、持续创新的社会服务管理“大协同”平台、和谐共建的军地军民发展“大融合”平台，形成民政基本公共服务平台体系。营营造造“大文化大文化”氛氛围围。 。弘扬“为民、务实、创新、奉献”8 字民政精神，注重民政优良传统传承升华，凝聚自身力量、强化自我认同、谋求发展共识、激发建设热情，使民政工作成为新时期民生工作的重要内容和代表符号。三、2013 年工作的主要安排（1（全面推全面推进进民政新型城市化民政新型城市化发发展展统统筹落筹落实实民生幸福工程。民生幸福工程。按照区委、区政府和市民政局的工作部署，制定区 80 项重点督办项目和十件民生实事中民政部门牵头事项的实施计划。积极发挥民政部门牵头抓总的作用，- 8 -不断完善和落实部门联席会议机制，主动跟进政策文件实施情况、社会效应与存在问题，及时沟通协调并反馈汇报，确保我区民生幸福工程 2013 年 33 项工作要点有计划、有步
