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1、关于进一步优化环境促进中小企业关于进一步优化环境促进中小企业又好又快发展的若干意见又好又快发展的若干意见（2008年9月24日 芜政200871号）为适应当前宏观形势的新变化，进一步贯彻落实中小企业促进法和国家、省促进中小企业发展的相关政策，推进产业结构调整和优化升级，促进我市中小企业持续健康发展。现结合我市实际，提出以下意见。1鼓励中小企业上台阶。对于符合产业政策，首次年销售收入达到 500 万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和企业所得税地方实得部分的 50%一次性奖励给企业；对当年销售收入首次达到5000万元以上且入库税金达300万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和
2、企业所得税地方实得部分的 20%一次性奖励给企业；对当年销售收入首次达到 1 亿元以上且入库税金达 800 万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和企业所得税地方实得部分的10%一次性奖励给企业。2鼓励中小企业节约集约用地。按行业制定鼓励企业节约集约用地政策，对亩均用地实现地方税收超过全市平均水平的企业，按其实缴土地使用税给予分档奖励，具体政策另行制定。3鼓励中小企业技术创新和技术进步。对企业设立省级及以上工程技术中心、工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，获得上级专项资金补助的，按上级补助额的 25%一次性配套补助给企业。鼓励中小企业走专业化道路，对获省百家“专精特新”中小企业
3、一次性给予10万元奖励。对企业扩大规模，提升装备水平，购置单台设备价款超过 100 万元以上的，按其设备购置价的2%给予企业补助，每户企业设备补助累计最高不超过200万元。4鼓励中小企业加快人才引进。对高级管理人才、高级技术人才和高级技师到中小企业工作或创办中小企业的，经市人事部门或劳动保障部门确认后，3年内其工资薪金所得缴纳的个人所得税地方实得部分奖励给个人。5充分发挥银行业金融机构在中小企业融资中的主渠道作用。各国有商业银行和股份制商业银行要积极争取小企业贷款政策和贷款规模。人行市中心支行要足额争取地方法人金融机构新增贷款规模，运用好再贷款、再贴现等信贷政策，指导、督促地方法人金融机构用好
4、、用足新增贷款。6不断强化对中小企业的金融服务意识。银行业金融机构应建立适合中小企业特点的信贷管理制度；贯彻落实银行开展小企业授信工作指导意见；加大金融服务品种的创新力度；制定适合于中小企业特点的信用评级办法，降低授信门槛；对有信用、有市场、有效益的中小企业可实行公开授信或适当发放信用贷款；要根据中小企业在不同发展阶段的特点，确定适当的贷款种类，细分融资渠道；要积极推进支付结算业务创新，提供多样化结算工具，加速中小企业资金周转；要积极为中小企业提供信贷、结算和中间业务“一条龙”式金融服务。7建立健全中小企业信用担保和再担保体系。鼓励现有中小企业担保机构通过联合重组或增资扩股做大做强。建立中小企
5、业信用担保保费补贴和担保机构贷款担保风险补偿机制。对符合条件的受保中小企业，按在担保机构当年实际融资担保额的1%补贴标准给予保费补助；对符合条件的中小企业信用担保机构，按当年实际增加的对中小企业融资担保余额的 1%补贴标准给予风险补偿，专项用于风险拨备。充分发挥市中小企业担保公司的导向作用，积极开展再担保业务。8创新贷款担保方式。银行、担保机构积极推行中小企业存货、出口退税单、应收账款、仓单等抵质押贷款或担保；提倡联户担保、企业法定代表人或大股东承担无限责任担保、由担保公司全额担保的贷款担保新方式；积极探索以收益权、现金流、股权、专利权、商标权、著作权、农村集镇商住房、林权、渔权等为抵质押的融
6、资新方式。对开展以上金融新产品业务的银行、担保机构，单个贷款规模达10万元以上的金融新产品，给予一次性奖励 1 万元。中小企业申请不动产登记时，登记机关一律不准要求抵押人或抵押权人对抵押物进行评估。中小企业在担保过程中所发生的它项权证抵押行政性收费按最低标准收取。9开展农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物抵押贷款业务。鼓励银行业金融机构开展中小企业的农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物抵押贷款业务。需要以农民集体建设用地使用权抵押贷款的中小企业办理贷款前，先与所在县、区政府或经济技术开发区以土地取得时原始价格及地面合法建筑物的建筑成本扣除折旧后的净值签订转让协议。银行以转让协议金额与企
7、业、各县、区政府或经济技术开发区管委会签订三方协议后为企业办理抵押贷款相关手续。具体办法按市政府办公室下发的关于芜湖市农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物贷款抵押的若干意见执行。10加快组建农村合作银行。支持芜湖县、繁昌县、南陵县农村信用联社规范改制，按照现代企业制度的要求，引进战略投资者，争取尽早挂牌营业。继续做大做强扬子农村商业银行，充分发挥地方法人银行在支持中小企业发展中的作用。11开展小额贷款公司设立试点工作。按照政府推动、市场运作的原则，加快推进小额贷款公司试点工作。试点期间，小额贷款公司对中小企业融资产生的营业税、所得税地方实得部分全部奖励给公司，并单设帐户，封闭运行，专项用于
8、风险拨备。12鼓励和支持典当业健康发展。支持实力较强、经营规范的典当企业，依法在市区和三县设立分支机构。对年度典当余额达到1000万元及以上的，且中小企业典当金额占当年典当余额2/3以上的，当年给予典当企业实交企业所得税地方实得部分的20%补助，单户典当企业当年补助总额最高不超过100万元。13设立创业风险投资基金，引进和培育创业投资企业。创业投资企业采取股权方式投资于没有上市的中小企业2年以上的，可按其投资额的 70%在股权持有满 2 年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。创业投资企业自获利年度起 2 年内缴纳的企业所得税地方实得部分奖励给企业
9、，2年期满后延续3年按其缴纳的企业所得税地方实得部分的 50%奖励给企业。对创业投资企业的个人投资者缴纳的个人所得税按照地方实得部分奖励给个人投资者。对创业投资企业引进的高层次人才的奖励政策，按第4条规定执行。14积极引进和培育资产监管公司，为中小企业动产向银行申请动产质押贷款提供服务。对在我市投资设立的为中小企业融资服务的各类资产监管公司，自运营之日起 3 年内，按企业实缴企业所得税地方实得部分的50%给予补助。15设立中小企业服务专业网站。中小企业主管部门牵头组织相关部门，建立信息发布机制。定期上网发布有关中小企业发展政策、重点扶持项目、金融新产品和贷款流程等，开展网上银企对接和金融产品推
10、介。16完善银行业金融机构年度考核制度，鼓励金融机构加大对中小企业融资的支持。以中小企业信贷投放的增量、增幅和创新金融产品作为主要考核内容，按照芜湖市金融机构支持地方政府经济发展考核奖励办法，每年由市政府进行通报嘉奖和奖励。17减轻企业负担。各级、各部门认真落实芜湖市人民政府印发关于清理行政事业性收费进一步优化发展环境的意见的通知（芜政200664号）、 芜湖市人民政府办公室印发关于清理经营服务收费进一步优化发展环境的意见的通知（芜政办20089 号）。物价部门会同相关部门加强对各项收费监督和检查，切实减轻企业负担。对工业企业房屋建筑物墙改专项基金和散装水泥专项基金分别暂按现行标准的 10%征
11、收，在企业房屋建筑物报请市建设部门竣工验收前，须经有关部门现场查验认定，对于认定符合墙改散装水泥政策规定的，不再征收。对于认定不符合墙改散装水泥政策规定的，按现行标准足额补征。查验认定和补征具体办法由有关部门制定。18积极争取上级支持。各县区、经济技术开发区、各有关部门要认真研究国家和省支持中小企业发展的有关政策，积极主动帮助企业争取上级政策、项目和资金支持。市政府将促进中小企业发展政策的落实情况和上级支持的实绩纳入各县区政府、经济技术开发区、市直相关部门综合考核体系。19本意见中财税政策适用于芜湖市区范围内登记注册的中小工业企业法人实体和为中小工业企业投融资服务的各类机构。享受相关政策标准从2008年1月1日起开始计算。对企业同一事项涉及多项补助的，按就高不就低、不重复享受原则执行。各项补助资金按现行财政体制分级承担。市财政局会同相关部门制定项目认定、资金调配、使用监管等具体办法。各县政府参照本意见执行。20本意见自发布之日起施行。
