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1、. 产业经济. 农产品食播上潞的给胸因素 口杨波 . . . 年, 中国主要农产品价格大幅 上扬, . 月份与年初相比, 小麦价格 上涨. . , 稻米价格升幅为. . , 玉 米价格涨幅为. . , 大豆价格上涨 . . , 畜产品、水产品价格也有不同程 度的上涨, 蔬菜价格随季节有所波动, 棉花平均收购价格比去年同期上涨 印. , 而销售价格平均上涨. . , 有专 家计算. . . 年实际通货膨胀率达. . . . 。预期. . . 年粮价上涨. . , 由 此推动. . .零售物价指数. 上升. . . . . 我国农产品价格上涨的产生因 素是多方面的, 有农业生产体制上的原 因, 有
2、粮食流通体制上的原因, 有农产 品贸易机制及价格诱导机制的原因, 还 有国际农产品市场因素和我国宏观经济 环境变化的影响。但总的说来, 去年农 产品涨价的主要原因就是供不足需。 一、我国工业化过程中, 农业基础 地位在产业结构中的退化及农业劳动生 产率低下所造成的农业产品总. 不足是 农产品价格上涨的深层原因之一 国务院发展研究中心产经部统计, 我国自. . . 年以来, 第二产业的比重 上升较快, 从. . ! 年的. . . . 上升到 . 以犯年的. . . . , . . . 年. 一. 季度更 是上升到. . . . , 而自. 卯. 年至. 仪. 年的. 年间第二产业比重一共才上升
3、 了. 个百分点。与此形成鲜明对比的 是, 第一产业从. . 年的. . . . 下降 到. . . 年的巧. . . , 再下降到. . . 年的. . . . , . . . 年. 一. 季度更是下降 到. . . . 。工业化进程在这几年明显加 快, 而农业部门的萎缩状况也不断加 剧, 农业生产资源的流失更加严重, 这 种流失主要表现在以下三个方面. . 、国家通过强制性抽取农业剩余 用于工业扩张的资本积累, 从而使农业 发展受到资本严重不足的制约。工业化 从农业部门取得资本的方式有三种. . 通过征税从农业中取得部分剩余, 我国目前是世界上少数几个向农业部门 征税的国家。. . . 一
4、. . 年, 通过向农 业征税, 农业为国家提供税收达. . . 亿 元, . . 年农业税收. . . . 亿元, 占全 国税收总额的. . . . , 比. 仪. 年占比增 加. . . . , . . . 年农民人均年税费支出. . . . . 元。 . . 农产品价格“ 剪刀差” 是我国农业向工业提供资金的主要方 式。 . . 一. . . 年间, 国家通过工农产 品价格剪刀差从农业提取. . . . . 亿元, 扣除同期国家财政各项支农资金.含对 农村的社会救济. . . . . . 亿元, 农业 资金净流出量达. . . . 亿元。 . 农 民还通过储蓄自愿地、间接地为工业化 提供
5、资本积累。. . . 年以前, 农民储蓄 为工业化提供资本积累每年在. 亿元左右。 资本从农业抽离最直接的后果就是 农业没有资本积累用于扩大生产和技术 创新的投资, 再加上人为制定的低于边 际成本的统购统销的农产品价格, 农民 进行农业生产处于亏本状态, 严重挫伤 了农民生产和进行农业投入的积极性。 由于缺乏资金和生产积极性, 农业生产 几乎没有自主性投入, 农业技术始终处 于传统粮猪型小农耕作的低水平状态, 无法跨越传统农业阶段进入现代农业阶 段, 农业劳动生产率十分低下。 在全社会资本有限的情况下, 工业 发展愈快、产业结构转换愈迅速, 它所 占用的资金就愈多, 相反农业发展占用 的资金便
6、越来越不足, 这终将会使粮食 生产受到严重影响, 农业产出在. . 中的比例不断下降, 农产品生产持续减 少、价格剧烈波动, 粮食持续几年减产 最终造成. 田. 年下半年至今粮食价格 的大幅上升。 . 、我国工业化和城市化的过程占 用了大量的农业耕地, 农业发展空间越 来越小, 耕地面积的减少是我国农产品 产出下降的直接原因。中国国土资源部 发表的. . . 年中国国土资源公报指 出, . . . 年全国耕地面积为. . . . . 万 公顷, 与上年相比减少. . . . 。 公报 说, . . 年全国净减少耕地. . . . 万 公顷.即. . 万亩., 人均耕地已由 . . 犯年的. .
7、 . . 公顷降为现在的. . . . 公顷, 不到世界人均水平的. . 。. . . 年, 全国新增建设用地. . . 万公顷, 非农用建设占用耕地. . . 万公顷, 比上年增加. . . 万公顷。耕地的不断减 少直接威胁我国的粮食生产, 使得粮食 播种面积随之下降。 与. 卯. 年相比, . 年间耕地面积净 减少. 亿亩, 年均净减少. . . 万亩。 据测算, . . . . 一. . 年, 耕地减少共使 我国粮食生产损失. . 亿公斤。. . . 年, 粮食种植面积减到. . . 万公顷, 比上年减少科. 万公顷, 降到了建国以 来最低水平, 同期粮食年产量. . . . 万 吨,
8、比上一年减产. . 万吨, 下降. . . . 。 如果今后国家能采取有效措施, 将 非农产业发展和城市化占用的耕地数量 增长控制在小于开垦耕地面积增长幅度 之内, 粮食生产则不会受多大影响, 否 则, 耕地的减少将使我国粮食生产的发 展空间越来越小。. 、在工业化进程中农业部门的劳 动力比重也不断下降。中国已经经历了 .发展研究团. 产业经济. 非常巨大的农业劳动力转移过程。在 . . 年, . . . . 的人口生活在农村. 到 . . 年, 比例发生了轻微的下降, 变为. . . . 。自.卿年以来, 劳动力转移的 速度得到了很大的提高, . . 刃年农村人 口占全国人口的比例为. .
9、. . 。 根据国 家统计局统计年鉴数据, 第一产业就业 人数占全国就业人数的比例. . . 年为. . . . , . . 年为. . . . , 而. . . 年则 减小为. . . . 。 但是农业劳动力比重从. 犯年的. . . . 下降到. . . 年的. . , 相对于农 业生产占. . 的比重从. . . 年的. . . . 下降到. . . 年的巧. . . 来说是不 均衡的, 农村劳动力不能根据产业结构 的变化转化为非农业人口, 工业扩张未 能有效地吸纳农业剩余劳动力, 在农业 为工业作出巨大资本贡献、农村耕地面 积因工业化不断下降的同时, 却使大量 剩余劳动力沉积在农业部门
10、, 使得耕地 的人均占有率低下, 农业生产无法获得 规模效应, 农业部门过量劳动力使得我 国农业生产的人均收益几近于零, 农产 品的边际生产成本较高, 农业部门的劳动生产率无法提高 。 理论上, 农业劳动 生产率的提高意味着在耕地面积不变甚 至缩小的情况下, 农业部门劳动力容量 的减小, 因此, 必须实行农业劳动力更 大规模的转移, 以提高劳动生产率, 实 现规棋农业生产, 从而增加农民进行农 业生产的收益, 增强农民生产积极性。 二 、农业部门产业结构的调整不能 满足农产品消费结构的变化所产生的结 构偏差是农产品价格上涨的另一深层次 原因 我国人民的生活水平自. . ! 年达 到小康, 现在
11、正逐渐向富裕型生活水平 过渡。结合我国居民的饮食习惯和国情 状况, 居民食物消费结构正在不断改 善. 在主要以植物性食物为主的前提 下, 适当增加动物性食品在膳食中的比 重, 并充分发挥大豆食品的优势, 在保 证必要的谷物消费的同时, 进一步增加 蔬菜、水果的消费盆。 农业产业结构应 该根据居民食品消费结构的发展方向来 调整, 增加蛋白质含量高耗粮少的禽、 蛋、奶、鱼类和草食性动物的食品供 给, 提高食用动物对植物能量、物质的 平均转化率, 把以粮食生产为主体兼顾 经济作物的二元型种植结构, 逐步转为 以粮食一饲料一经济作物兼有的新型农 牧结合的三元种植结构, 适当减少口粮 生产, 增加工业用
12、粮和饲料用粮, 扩大 农业经济作物的播种面积, 加强畜牧 业、渔业的生产能力, 提高农产品的有 效供给满足市场的需求变化。 农业产业结构是一个多层次的综合 体系, 第一层次是包括农、林、牧、渔 业在内的部门结构. 第二层次是各部门 的生产项目结构. 第三层次是产品的品 种结构。 自改革开放以来, 我国农业经 历了四次较大的结构调整. 第一次结构调整. ., . 一. . . 年. 是在改革开放初期, 农民温饱问题得以 基本解决, 为了增加收入, 自发地对农 业生产结构进行的适应性调整, 调整范 围主要集中在粮经作物种植比例和小规 模的家庭养殖方面。第二次结构调整 . 兜. 一. 卯. 年. 是
13、在粮棉等主要农产 品的生产经历了上一时期的高速增长 后, 国家开始对粮棉收购体制进行改 革, 并在政策上引导农民削减粮棉的种 植面积, 发展种植业以外的产业和非农 产业, 也属于简单的数量型调整。第三 次结构调整. . 一. 卯. 年. 是在经过 前一次农业结构调整后, 国家针对出现 的高增长、低发展的现象, 出台了以市 场为导向, 调整和优化农业产业结构的 政策, 旨在发展高产优质高效农业, 是 一次质量型的深度调整。第四次结构调 整. . . 年至今. 是在经过前几次的农 业结构调整后, 我国农产品生产有了较 大幅度的增长. 农产品的” 卖难” 问题 日渐凸现, 井直接导叙. 双民增严个姻
14、 收, 因此, 显示出与过去历次适应性调 整的根本区别, 即从复制、放大的扩张 性调整转向创新、升级的转型性调整, 实现了我国农业由量变到质变的跨越式 发展。种植业结构调整有了较大进展, 粮食播种面积连续两年大幅度调减, 优 质水稻、专用小麦、专用玉米、优质大 豆等大幅度增加, 在优化粮食品种结 构、提高粮食质量的同时, 各地还立足 于市场需求, 大力发展优质高效经济作 物和饲料作物。 畜牧养殖结构进一步优 化, 猪肉、禽蛋产品质量有所改善。名 优特新水产养殖发展势头迅猛, 远洋渔 业结构调整力度加大。 但是, 目前我国农作物栽培业内部 粮食作物占绝对优势的状况并没有改 变, 而且主要还是口粮生产。经济发达 国家的饲料粮占粮食生产总童的比达到 . . 一. . , 居民口粮仅占. . 一 . . , 而我国. . . 年底饲料粮占比只 有. . , 居民口粮占. . , . 以洲年经 济作物播种面积在总播种面积中的比例只有. 蛇. , 因此, 在我国饲料粮不 足的情况下出现人、畜
