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1、1立足立足岗岗位位 围绕围绕中心中心 服服务务大局大局安顺市地方税务局党组书记、局长 文建英一、一年来的工作凝聚了宝一、一年来的工作凝聚了宝贵贵的地税精神的地税精神2009 年，全市地税收入首次突破 10 亿元大关，共完成12.13 亿元，同比增长 22.95%，增收 2.26 亿元，圆满完成了“保增长”任务。与此同时，机关内部制度建设和内部管理得到进一步加强，各项税收优惠政策得到认真落实，纳税服务效率和水平明显提高，地税事业实现了科学发展，地方税收服务经济发展、服务社会和谐的能力进一步增强。在这个过程中，全市地税干部形成了一种可贵的安顺地税精神。尤其是在征管基础建设工作中，这种精神得到了突出
2、的体现。我局的征管基础建设工作，市局党组和各县区局党组均高度重视，相关部门包括后勤部门均全力配合，形成了整体工作合力。税干职工为完成工作目标，一是刻苦学习和钻研业务、精益求精，二是进一步加强了团结协作，共同争取集体荣誉。更为重要的一点，是我们以征管基础建设为工作主线，全面推动了包括行政管理、党风廉政建设、干部队伍建设、地税文化建设在内的全局工作，税收服务经济社会发展努力进一步增强。一年来，全市各级地税机关、全体税干职工均做到了立足自身岗位，围绕税收征管中心工作，服务地税事业科学发展、推动经济社会科学发展。这是确保包括征管基础建2设在内的各项地方税收工作取得优异成绩的根本保障。二、将二、将“立足
3、立足岗岗位，位，围绕围绕中心，服中心，服务务大局大局”打造成安打造成安顺顺地地税精神的核心税精神的核心一年来形成的这种安顺地税精神，可以归纳为“立足岗位，围绕中心，服务大局”。这是安顺地税工作和地税人的宝贵精神财富，有着丰富的内涵，是各级地税机关、全体地税干部应该遵循的工作准则和行为规范。（一）“立足岗位，围绕中心，服务大局”具体要求1、立足自身岗位立足岗位，有两个基本要求，一是要爱岗敬业，恪尽职守，干好本职工作；二是要精益求精，忠诚事业，永争第一。每一个税务干部，都要不断加强自身职业道德建设，善于学习、勤于思考、刻苦钻研业务，恪尽职守，认认真真做好本职工作。在掌握业务技能、提高业务素质方面，
4、要精益求精；在完成工作目标方面，要积极探索，不断创新工作方式方法，提高工作效率和质量。各级税务机关，要以服从党委政府和上级局的领导、依法组织收入为天职，千方百计克服各种困难，完成上级下达的工作目标和任务。2、围绕征管中心围绕中心对税务干部来讲，就是要以税收征管和服务税收征管为工作目标。税收征管，是税收工作的主要组成和核3心内容。不断提高税收征管的质量、效率和水平，是对具体从事征收管理、稽查检查、税政统计的同志的本质要求。同时，从事纪检监察、行政及后勤服务的同志，也要紧紧围绕税收征管来开展工作，服务好税收征管工作，并将纪检监察、行政管理、后勤服务等工作与具体的税收征管工作有机结合。这既是“围绕中
5、心”的要求，也是这些所谓“外围”的具体工作能够落到实处的保障。围绕征管中心，既是立足岗位工作的客观要求，同时也是服务大局的工作纽带。我们每一个人、每一个单位，只有兢兢业业抓好和服务好我们的中心工作，才能够为我们所在的集体，为国家、为社会发展起到我们应有的作用。3、服务大局服务大局的要求，有两个方面，或者说两个层次：一是要服务好地税工作大局，二是要服务好地方经济社会发展大局。结合当前我国的发展要求和时代主题，就是要服务地税事业科学发展大举，服务经济社会科学发展、和谐建设大局。个人，要服务分局、科、室大局；分局，要服务县区局大局；县区局要服务市局大局；市局要服务省局大局。每一个人、每一个单位，都要
6、致力于推动地税事业科学发展，构建和谐地税机关。各级地税机关，要积极服务当地党委政府工作大局，服务地方经济加快发展、科学发展大局，服务社会和谐建设大4局，将“服务科学发展，构建和谐税收”的要求真真实实落到实处。每一个税务干部，在开展自己本职工作的时候，要积极谋地税事业科学发展大局，谋经济社会科学发展大局，按照服务科学发展的要求，指导具体工作，自觉规范自身行为，确保工作的正确方向，积极投身改革发展的时代大潮，为税收工作、为地方经济社会发展、为我国改革发展的伟大事业添砖加瓦。（二）打造安顺地税核心价值观念“立足岗位，围绕中心，服务大局”，是与时俱进的安顺地税精神的集中体现。全体税务干部要自觉遵守，全
7、市地税机关要着力将其打造为安顺地税精神的核心价值观念。1、 “立足岗位，围绕中心，服务大局”是确保地方税收工作正确方向的根本要求税务部门作为党和国家重要的经济职能部门，坚持什么样的工作方向是一个大是大非的问题。一方面，对经济发展来讲，税收是一把双刃剑。税收工作做好了，可以起到调控和促进经济健康发展的作用。否则，则会伤害经济发展。另一方面，对社会发展来讲，税收在起到筹集财政收入职能作用，为党和政府进行社会管理、促进社会发展提供财力支持的同时，承担着调节收入分配合理化的职责。在这种两难选择的情况下，必须坚持以服从和服务于经济社会发展大局为5税收工作的出发点和最终归属。尤其在党中央提出以人为本、统筹
8、经济社会协调发展的科学发展要求后，新时期的税收工作承担着必要的社会责任，更要坚持这一点不动摇，才能确保税收工作的正确方向。“立足岗位，围绕中心，服务大局”的核心和本质要求，就是以服务经济社会发展大局统领每一个税务干部的工作、统领具体的税收征管工作。同时以税干的征管工作、以地税事业的科学发展为着力点和工作抓手，服务经济社会科学发展大局。它既在具体的税收工作中体现了服务大局的要求，又解决了具体的税收工作如何服务大局的核心问题，实现了两者的有机结合， 2、 “立足岗位，围绕中心，服务大局”，是与时俱进的安顺地税精神的集中体现一方面，只有坚持“立足岗位，围绕中心，服务大局”，才能够实现税收工作的与时俱
9、进。正是在这一核心价值理念的指导下，安顺地税才能适应了不同时代的要求实现发展。九十年代，随着改革开放的不断深入，我们建立了与市场经济体制相适应的地方税收征管体制；近几年，按照“双欠”的市情和加快发展的要求，安顺地税事业实现了快速发展，谱写了了安顺财税历史的光辉篇章；这两年，安顺地税将坚持加快发展与科学发展并进，在实现税收收入保持快速增长的同时，大力推进规范化管理，实现地税事业科学发展，为全市6经济社会加快发展、科学发展做出了应有贡献。另一方面，只有坚持服务大局，我们才能够正确解决一些征管工作中遇到的具体问题。如，安顺地税这几年来存在这样一个问题，我们对农村地区征管机构进行整编，只对农村纳税大户
10、进行管理。事实上，这不符合税务所编制、征管法的有关规定。但却符合安顺地税改革发展实际，使有限的征管资源得以充分向重点税源转移，通过加强重点管理实现税收收入高速增长，有效服务了安顺科学发展和社会和谐大局。在这些具体的实际工作中，我们的深刻感触是：只有坚持服务科学发展、服务社会和谐大局为工作方向，才能够正确看待和处理改革发展中的问题；才能够在税法原则下，承担起我们的社会责任。三、与三、与时时俱俱进进，开，开创创安安顺顺地税美好明天地税美好明天牛年的年轮已经驶过，走进龙腾虎跃的 2010 年，我们满怀憧憬，却也面临着新的挑战。2009 年 12 月 24 日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强考
11、察税收工作，要求税务部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持服务科学发展、共建和谐税收，充分发挥税收的杠杆调节和服务保障作用，促进发展方式转变，加大民生改善力度，促进经济社会又好又快发展。这是党中央对新形势下税收工作的要求，也是我们服务大局的方向。既要求实现税收随经济增长而较快增长，又要求服务经济结构调整和经济发展、服务民生和社会建设事业。全市地税干部要按照这一要求，按照省局和7市委市政府的工作部署，立足岗位，服务大局，积极谋划好2010 年工作。1、要进一步解放思想，转变观念。新形势下的税收工作，不但要做好本职征管工作，更要按照促进经济社会又好又快发展德要求，促进经济发展方式转变和经济持
12、续健康发展，服务好民生改善大局。各级税务机关和全体税务干部，要坚决走出那种狭隘的税收工作就是收税的观念，将服务经济发展、服务社会和谐建设也作为税收工作的目标，体现在具体征管工作实践中。思想观念是一切工作的生命线。解放思想，转变观念，是做好新形势下税收工作的先导。自党中央提出科学发展观以来，以人为本、促进发展与和谐就成了我们每个地位、每个人工作的明确目标和要求。只有转变那些陈旧的税收观念，将解放思想体现在具体工作中，我们才能更好的承担起我们的社会责任。2、按照实现地税事业科学发展的要求，继续以征管基础建设为工作主线，进一步全面夯实征管基础，提高信息化水平，明晰岗责体系，优化业务流程，推动全局工作
13、，切实实现地税工作规范运转、地税事业科学发展。 “规范管理、科学发展”是当前地税工作的主题。以征管基础建设为主线推进全局工作，既体现了“立足岗位，围绕中心，服务大局”的本质要求，更是这种地税精神在我们安顺地税工作中的最好载体。3、按照服务国民经济经济加快发展、科学发展的要求，8进一步丰富构建服务科学发展的地税征管体制内涵。坚持以依法组织收入为中心，以发展为第一要务，加强税源分析，以构建社会综合治税机制为突破口创新征管方式，加强薄弱环节税收管理，努力实现组织收入再上新台阶。坚持促进发展与增加税收有机结合，落实好各项减税措施，发挥税收对结构调整的引导作用，促进经济社会又好又快发展。4、按照服务社会
14、和谐建设的要求，进一步实现征管资源向重点税源管理转移，以具体征管工作服务党委政府改善民生工作大局。坚持管理与服务并重，规范纳税服务行为，丰富服务内容，创新服务方式，着力满足纳税人合理需求，继续推行个性化服务，进一步提高纳税服务效率和水平，构建和谐征纳关系。并坚持以人为本，着力加强和谐地税机关建设。5、以人为本做好机构改革等工作，建立实干、进取的地税干部队伍，有效推动工作落实。规范津补贴和机构改革，是我们 2010 年面临两项重要的改革任务。每一项改革，都会涉及到一些同志的全身利益。我们每一个干部职工，越是在这样的时候，越是在考验面前，越要牺牲小我，充分发挥服务大局的精神，确保各项改革顺利推进。6、积极落实党的十七届四中全会精神，全面推进“双建体系”建设，着力将党风廉政建设贯穿税收工作全过程，将建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划9的要求和税收管理科学化、精细化要求有机结合，通过制度创新落实好各项党风廉政建设各项工作任务，促进为税清廉。
