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1、优化城市路网环境优化城市路网环境 促进襄阳跨越发展促进襄阳跨越发展 http:/ 2010-2-5 0:00:00 武 军（湖北省襄阳市建设委员会 襄阳 441003）摘要:实现跨越发展，就是以科学发展观为指导，用新观念、新思路、新机制、新方法，突破传统发展模式，用较短的时间跨过某个发展阶段，完成较长历史阶段的目标和任务。襄阳作为省域副中心城市必须跨越式发展，才能实现 GDP 四年翻番的目标。本文从优化城市路网环境，尽快构建与省域副中心城市相匹配的城市路网体系方面分析，提出思路和建议。城市路网体系是城市机能运转的重要组成部分。近年来，随着城市的发展和车辆的增多，城市的交通压力越来越大，市区很多
2、道路已出现交通拥挤现象，制约了城市经济发展。我认为，要实现襄阳跨越发展，必须优化城市路网环境，尽快构建与省域副中心城市相匹配的城市路网体系。1 城市路网建设现状要做大做强做优城市，交通是关键要素之一，近几年，我市加大了路网改造力度，使城市交通状况得到极大改善。但由于种种原因，市区道路的整体功能不足，未能形成快捷、通畅的城市路网体系。主要表现在：1.1 路网结构不合理。1.1.1 主、次、支路结构比例失调。城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四类。首先，快速路较少。虽然长虹路同时担负着市区交通和 207 国道的职能，但不能满足快速过境交通的要求，除邓城大道外，还没有第 2 条快速路；其次，主
3、、次干道设置不配套。市区主干道较少，且道路太窄，影响车辆通行速度，如长征路、春园东路等主干道 50%的路口出现拥堵现象，部分路口要等待 2 个信号灯后才能通行，由于高峰期主干道交通承载能力所限，加重了次干道和支路的交通承载任务；再次，支路密度不够。有些支路距离太近，有些又太远，不能有效分流主、次干道的交通。1.1.2 市区瓶颈路较多，交通经常出现“肠梗阻”。目前，市区路网中还有一些瓶颈路，致使车辆平均行驶速度不足 40 公里/小时，而高峰期行驶速度只有 25 公里/小时，降低了该路的交通通行能力。1.1.3 各城区之间的联接道路单一。襄城区、樊城区仅靠汉江大桥、长虹大桥相连；鱼梁洲仅靠鱼梁洲大
4、桥与樊城区相连；襄阳区与樊城区仅靠大庆东路相连等等，严重影响了各区之间的相互联系。同时，包括湖北深圳工业园在内的六大园区的出口路和园区的主干路网大部分还未形成，影响招商引资企业入驻园区的速度。1.2 路网资金投入不足。1.2.1 建设资金不足。虽然虽然 0808、0909 年政府城建投入在年政府城建投入在 2020 亿元以上，但用于城亿元以上，但用于城市路网的建设资金比例太少，主要用于解决城市内涝，路网建设项目市路网的建设资金比例太少，主要用于解决城市内涝，路网建设项目和资金投入与去年同期相比均有所下降。和资金投入与去年同期相比均有所下降。1.2.2 维护经费缺口大。由于路网维护经费不足，大部
5、分支路得不到正常维护，路况较差。1.3 路网规划修编不到位。目前，我市上报的襄阳市城市总体规划修编还未获得国家批准，致使市区路网建设不能按新修编的规划实施。特别是市区排水专业规划因总规问题也未修编，致使有些片区的道路因无排水规划而无法建设；有些片区的道路因无规划红线而无法加宽；新开工的工业园区内道路和排水高程无法确定而不能正常开工。2 优化城市路网环境的思路今年年初，市委、市政府提出用四年的时间实现地区生产总值翻一番，达 2000 亿元，为了实现这个宏伟目标，必须把加强基础设施建设作为拉动投资增长、提升承载能力、促进跨越式发展的重要举措。从明年起，我们要以党的十七大精神为指导，在认真践行科学发
6、展观的基础上，统筹安排城市路网建设项目，做到高起点规划、高标准建设、高质量管理，使城市路网结构更加合理，城市布局更加优化，城市功能更加增强，力争通过 2 至 3 年努力，进一步优化城市路网环境，促进襄阳发展大跨越，真正使襄阳建设成为适宜人居、适宜企居的“双宜居”城市。2.1 科学布局，优化路网结构。在编制城市总体规划时，应根据城市功能分区和城市交通规划的要求，按照路网先行的基本思路和道路标准适当超前、因地制宜、突出特色、体现人性化设计的原则，科学规划城市路网，合理确定道路等级、设计车速、干道间隔、通行能力等。襄城按“两环六路既城墙内环、襄城外环，东、西、南、北街和檀溪路、星光路”；樊城按“六纵
7、十横既汉江大道、解放路、人民路、松鹤路、春园路、七里河路六纵和襄荆高速旁快速路、廖家路、民城路、振华路、汉江路、长虹路、长征路、前进路、大庆路、”完善路网环境，高新、鱼梁洲、襄阳区按规划实施。2.1.1 丰富大骨架，加快交通大跨越。加快建设内、外环线。其中，内环线总长 50 公里，环线内面积 170 平方公里，包括汉江三桥、汉江五桥、唐白河桥建设；外环线依托城市外围的襄荆、樊魏和汉十高速公里联接，环线内面积 750 平方公里。通过内、外环线加快高速公路和城市快速路的衔接，使本市中心城区与外围地区的交通实现更快捷的沟通。建设和改造三座桥梁。新建汉江四桥（过江隧道），增加襄城和樊城的过江通道；对长
8、虹路进行改造，建一座贯穿南北的高架桥，可以大大减少路上的时间和道路的拥堵问题；对交通压力大、存在安全隐患的汉江大桥进行加固和加宽改造，在提高安全性能的基础上，将其两侧通行的 5 米宽的车行道各加宽 1.5 米后均改为两车道(已请有关设计单位进行了可行性论证)，进一步提高桥梁通行能力，通过以上三种措施，使我市南北向交通问题即可得到缓解。加快所有工业园区内骨干路网的建设步伐，尽快实现企业入驻达到满园。采取交通管制。通过交通分流，迫使穿越市中心区的过境车辆改由外环路和高速路绕行市区。近期在樊城人民路、大庆路、前进路建高架路；远期在樊城修建城市地铁，通过地铁来缓解商贸区的交通压力。今后，高架路和地铁将
9、成为未来城市路网中非常重要的一个骨架。2.1.2 打通断头路，解决交通瓶颈段。要基本实现市区 15 分钟到达火车站、20 分钟到达客运站、25 分钟到达飞机场的通行目标。对长征东路桥进行建设，对星火路、泰安路、三元北路、七里河东路等断头路进行改造。在交通量大，人流多的重点路段和广场修建地下通道或人行过街天桥，进一步解决交通“瓶颈”，提升区位优势。2.1.3 畅通微循环，促使交通更便捷。小街小巷是道路体系中最小的类别，不仅承担了交通功能，也与小区、单位等出入口、内部道路紧密相连，关系到市民日常生活的方便与舒适，因此，路网密度一定要高。我们可以每年实施一批道路微循环工程，进一步提高路网的集散能力和
10、交通可达性。2.1.4 建设旅游专线，服务旅游经济。根据襄阳旅游发展规划，建一条旅游专线，将古隆中、黄家湾、米公祠、习家祠等襄阳景点连接起来，并对其周边的路网进行改造。同时，要逐步对襄阳古城进行改造，复建三座古城门；改造荆州北街至已修建的北内环路，将襄城城墙内环线最后一段打通；对古城墙和顶上的路面进行修复；对护城河上的东、南、西门桥、民主路桥、拥军桥和两处滚水坝进行改造；对古城内的房屋、路网等进行仿古改造，逐步形成古城墙内跑车、城墙上跑马、护城河泛舟的美景，让古城旅游资源得到最大利用。2.2 加大投入，改善路网环境。要完成四年翻一番的目标，必须继续加大资金投入力度，加快以路网为重点的城市基础设
11、施建设。要根据快速路、主、次、支路的功能，从整体配套的角度出发，统筹安排建设资金比例，分期分批成片建设，以发挥路网的整体功能。2.2.1 对道路做到一次设计、同步到位、综合配套。同时，加大道路“三口三线一路”的绿化、美化和亮化建设，改善路网环境，提升城市形象。2.2.2 合理安排路网项目建设时序，高质量、高速度有序推进。要做到成熟一批，开工一批，竣工一批。目前，要重点解决市区内涝问题，进一步提高道路雨、污水排放能力，尽力消除城市内涝对市区交通的影响。2.2.3 确保工程资金，强化工程协调，优化建设环境。对重点路网工程建设中所涉及到的征地、拆迁等诸多协调问题加以督办，为工程建设提供良好条件。要在
12、充分考虑施工条件的基础上，科学调度，合理安排，尽量采用新材料、新技术、新工艺，加快施工进度。2.3 整体联动，增强路网功能。2.3.1 公安、交警、城管、工商等职能部门进行整体联动。取缔马路市场，占道经营行为；制止行人随意横穿马路，车辆任意停放行为；处罚随意损坏路网设施行为。通过各部门联合执法，进一步加强路网管理，全面提高现有路网的使用效率。2.3.2 各城区政府对路网进行网络化管理。各城区政府、办事处、居委会对辖区路网、排水设施采取网络化管理方式，发挥全市路网设施的整体作用。2.3.3 专业管理部门加强路网日常维护。在加快建设的同时更要注重存量挖潜，继续深化道路管理养护体制改革，逐步实现管理
13、、养护的规范化、制度化，确保路网设施的完好率。3 对优化城市路网环境的几点建议3.1 加大资金筹措力度，确保路网大投入。加快城市路网建设，最根本的是破解资金瓶颈。要牢固树立大投资、加快城市路网建设，最根本的是破解资金瓶颈。要牢固树立大投资、大融资的理念，采取多元化投资。在加快城市道路建设的基础上，要大融资的理念，采取多元化投资。在加快城市道路建设的基础上，要通过对道路两侧土地进行招标拍卖挂牌出让，盘活土地资产，筹措城通过对道路两侧土地进行招标拍卖挂牌出让，盘活土地资产，筹措城市建设资金。在城市建设上，要解放思想，放开手脚，加大融资力度，市建设资金。在城市建设上，要解放思想，放开手脚，加大融资力
14、度，让更多的民间资本和银行资金用于城市路网建设。让更多的民间资本和银行资金用于城市路网建设。除政府加大路网建设资金筹措力度外，交通、水利、文体、城管等相关部门以及各城区政府要多渠道争取其它资金，进行与其配套的城市路网建设。3.2 加快规划修编步伐，指导路网大建设。路网规划的好坏直接影响着后期的社会效益和经济效益。到 2020 年，襄阳市区规划区面积为 3673 平方公里。其中以襄荆高速公路、汉十高速公路和规划的襄阳东外环（麻竹襄阳段）南段及东部 500KV 高压线围合的范围加上隆中风景区、普陀堰风景区作为中心城区规划范围，总面积 722 平方公里，中心城区 2020 年城区人口将达到 170
15、万人左右。如此大的城市规模，要求规划部门要以创造健康城市为目标,以城市的可持续发展为宗旨,结合大量国内外实践经验,从路段、节点进行路网科学规划，要研究城市路网的功能、级配和密度,讨论不同等级道路的功能和两侧土地利用。3.3 加大路网宣传力度，促使素质大提高。在香港，虽然很多道路宽度很窄，但车辆在道路上停放有序，基本在香港，虽然很多道路宽度很窄，但车辆在道路上停放有序，基本不影响道路的正常通行，因此，各级路网管理部门要加大宣传力度，不影响道路的正常通行，因此，各级路网管理部门要加大宣传力度，用新加坡、香港、大连等国内外先进城市的管理经验来教育广大市民。用新加坡、香港、大连等国内外先进城市的管理经
16、验来教育广大市民。同时，新闻单位要在报纸、电台、电视台等新闻媒体上进行正反两方同时，新闻单位要在报纸、电台、电视台等新闻媒体上进行正反两方面的报道，通过典型事例教育市民要遵守交通规则，爱护路网设施。面的报道，通过典型事例教育市民要遵守交通规则，爱护路网设施。我相信，通过两代人坚持不懈的努力，市民的综合素质一定会得到提我相信，通过两代人坚持不懈的努力，市民的综合素质一定会得到提高。高。结语当前，我市城市发展既面临着难得的历史机遇，也面临着新的形势和新的问题，特别是今后二十年，城市中心城区的面积将进一步扩大，交通拥挤的问题也将日益突出。因此，各级城市路网规划、建设和管理部门必须要超前规划、科学安排、强化管理，通过优化城市路网环境，进一步提高城市路网的综合承载能力，以满足城市发展的需要，实现襄阳发展大跨越。
