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1、 为了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力。2 月 25 日，省司法厅召开全省监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动动员大会，对我省监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动进行安排部署。动员大会强调，要认真贯彻全国监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动电视电话会议有关部署，进一步强化监狱劳教人民警察执法培训和岗位练兵的广度、深度、力度，切实提高执法能力、执法水平和执法公信力，为做好监狱劳教工作、推进“三项重点工作”提供坚强的组织保障。此次执法大培训岗位大练兵活动，紧密结合监狱劳教工作和队伍实际，针对不同
2、岗位的特点和要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强培训、练兵的针对性、实战性和实效性。重点抓好政治理论学习培训，提高广大干警的思想政治素质；抓好法律政策学习培训，提高对法律政策的综合把握和运用水平；抓好岗位技能训练，提高履行岗位职责的能力和水平；抓好信息化实战应用训练，推进科技强警战略的深入实施；抓好突发事件防范和应急演练，有效防范和妥善处置监所突发事件；抓好舆论宣传工作学习培训，提高监所信息和宣传工作管理水平。 (作者:青竹)1 月 27 日上午，司法部召开电视电话会议，部署开展监狱劳教人民警察执法大培训、岗位 大练兵活动。司法部党组副书记、副部长陈训秋出席会议并作动员讲话，司法部党
3、组成员、 中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林出席会议，司法部党组成员、政治部主任尹晋华主持 会议。会议指出，从现在开始到 2011 年 1 月，在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培 训、岗位大练兵活动。重点围绕全国政法工作电视电话会议提出的“尽快提高一线政法干 警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、 舆论引导能力”的要求，紧密结合监狱劳教工作实际，从八个方面开展大培训、大练兵活 动：一是政治理论培训。一是政治理论培训。学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十七大和十七届四中 全会精神，学习全国政法工作电视电话会议精神和“六个为什么”理论知识，加强社会主
4、 义核心价值体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风和廉洁从警教育，切实打牢公 正廉洁执法的思想基础。二是法律法规培训。二是法律法规培训。学习宪法、刑法以及人民警察法、监狱法、 劳动教养试行办法等与监狱劳教工作有关的法律法规规章，切实提高执行国家法律的能力。 三是监狱劳教工作有关规定培训。三是监狱劳教工作有关规定培训。全面学习监狱劳教工作中涉及安全管理、狱(所)政管理、 执法管理、教育改造管理、应急管理、队伍管理、基础设施装备管理和监所企业管理等方 面的有关规定，切实提高把握运用监狱劳教工作方针政策的能力。四是舆论宣传培训。四是舆论宣传培训。学 习现代媒体、网络的运作流程、舆论宣传等基本知识
5、以及相关纪律要求，切实提高宣传工 作能力。五是信息化实战应用训练。五是信息化实战应用训练。普遍开展计算机应用、监所信息化各项管理系统的维护管理和集成使用训练，重点加强狱(所)情信息采集、分析研判和网上传输的实战应用训 练，加强执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核 的训练，切实提高信息化实战应用能力。六是突发事件防范和应急处置训练六是突发事件防范和应急处置训练。全面开展各 项突发事件防范和应急处置训练，完善预案，健全联动机制，切实提高突发事件处置能力。 七是岗位技能训练。七是岗位技能训练。分类开展业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平。政治 工作岗位的警
6、察，重点进行提高党的建设和人力资源管理等技能训练。管理教育岗位的警 察，重点进行提高规范执法、教育改造、维护安全稳定等技能训练。劳动生产岗位的警察， 重点进行提高企业经营和安全生产等技能训练。行政后勤岗位的警察，重点进行提高政务 保障等技能训练。领导岗位(副处级以上领导职务)的警察，重点进行提高科学管理、统筹 协调、应急处置、政策研究、舆论引导和宏观决策等技能训练。八是警容风纪和警体技能八是警容风纪和警体技能 训练。训练。按照有关规定要求，开展着装、仪容、举止、报告用语等训练，开展武器警械具使 用、跑步、擒敌拳和夺凶器擒拿等体能训练以及队列动作、队列指挥训练，加强养成教育， 规范行为习惯，切实
7、提高组织纪律性、体能素质和实战能力。根据上述内容，这次活动的 实施步骤划分为准备、组织实施和总结验收三个阶段，并要求各地在活动中，坚持全员参 加和领导带头相结合，坚持知识培训和技能训练相结合，坚持在岗培训与集中培训相结合， 抓好分级分批集中培训。省司法厅领导赵光君、陈志忠、葛炳瑶、俞世裕、周松林、吕昭华、吉永根、周祖勇， 省监狱管理局、省劳动教养管理局、浙江警官职业学院班子成员以及厅机关有关处室负责 人参加浙江分会场会议。同志们： 这次全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动动员大会，是一次非常重要会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四
8、中、五中全会精神和司法部关于开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动工作部署，牢固树立和全面落实科学发展观，分析我省监狱劳教工作面临的形势，明确岗位练兵活动的指导思想、目标任务和实施步骤，扎实推进我省监狱劳教人民警察的革命化、职业化和正规化建设，努力把我省监狱劳教人民警察队伍素质提高到一个新水平。下面，我讲几点意。 一、认清形势，统一思想，充分认识开展岗位练兵活动的重要性和必要性 当前，我国经济政治形势很好。全党全国上下按照中央的部署和要求，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益的问题放在突出位置，社会主义经济建设、政治建设、
9、文化建设、社会建设和党的建设不断取得新进展，人民生活进一步改善，社会安定团结，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会正在迈出坚实的步伐。 “十一五”开局之年的各项工作，都在积极稳步向前推进。同时，我们也应当看到，我国正处于社会转型时期。在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素不断增多。刑事发案在高位徘徊，严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪在一些地方猖獗，抢劫盗窃等多发性侵财案件居高不下。全省政法工作会议明确要求，今年要继续重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，继续深入开展禁毒人民战争和禁赌斗争。2 月 22 日，中央政法委专门召开电视电话会议
10、，对在全省范围内开展扫黑除恶专项斗争作了具体部署，并对充分发挥监狱劳教机关这场专项斗争中的作用，提出了明确要求。随着对各种违法犯罪行为打击力度的加大和专项斗争的不断深入，监狱劳教工作面临的任务会越来越重，对监狱劳教人民警察的要求也会越来越高。从目前监狱、劳教所内部情况来看，在押罪犯数量在不断增多，罪犯和劳教人员构成日益复杂，教育改造难度加大，维护监所安全稳定的形势十分严峻。而与整个国家政治、经济、文化、科学技术发展形势相比，与监狱劳教工作的客观要求相比，我们监狱劳教人民警察队伍还有许多不相适应的地方，特别是少数监狱劳教人民警察素质不高、业务不精的现象仍然存在。提高监狱劳教人民警察素质需要多管齐
11、下，其中开展岗位练兵活动，在干中练、在练中干，边干边练，是提高监狱劳教人民警察素质的一个有效途径。2000 年2002 年开展的监狱劳教人民警察基本素质教育的实践，就是一个很好的例子。各监狱劳教人民警察，一定要充分认识开展岗位练兵活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，扎扎实实地把岗位练兵活动开展好。 (一)开展岗位练兵活动，是巩固党的执政地位的需要。监狱是刑罚执行机关，是人民民主专政的重要工具。劳教承担着对违法行为进行教育矫治的重任，是行使强制性教育措施的机关。监狱劳教人民警察绝大多数是党员。能不能为人民掌好权、用好权，关系到党的执政基础。由于特殊的工作环境，监狱劳教人民警察接触到的社会阴
12、暗面较多，市场经济条件下的一些负面影响很容易侵蚀到这支队伍。如果不讲政治不讲党性、不讲原则，就很容易出问题。近年来，监狱劳教系统发生的少数违法违纪案件事实证明，政治不过硬、理想信念不坚定，就会丧失立场、蜕化变质。开展岗位练兵活动，坚持政治建警，有助于进一步强化监狱劳教人民警察的思想政治素质，永葆监狱劳教人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，对于巩固党的执政地位，意义重大。 (二)开展岗位练兵活动是对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的进一步深化。去年 5 月份以来，全省监狱劳教系统按照中央和省委的统一部署，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展了“规范执法行为，
13、促进执法公正”专项整改活动。经过近一年的努力，取得了显著成效。执法中的突出问题得到有效遏制，执法能力逐步增强，执法行为更加规范，社会对监所执法工作的满意程度进一步提高。这些来之不易的整改成果，需要我们倍加珍惜。同志在全省政法工作会议上强调，今年和今后一个时期政法工作的一个重要任务，就是继续把规范执法行为活动引向深入，不断抓出新成效。开展岗位练兵活动，对于巩固专项整改活动成果，进一步深化专项整改活动，将起到积极的推动作用。 (三)开展岗位练兵活动，是做好监狱劳教工作的内在要求。干任何工作，人的因素都是第一位的。监狱劳教事业能否健康发展，最终取决于能否建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正
14、的监狱劳教人民警察队伍。监狱劳教工作的宗旨就是教育人、改造人。罪犯、劳教人员构成复杂、群体特殊。要做好教育改造工作，提高教育改造的能力和水平，首先要增强监狱劳教人民警察的自身素质。没有良好的素质，就很难胜任工作。只有魔高一尺、道高一丈，才能牢牢把握教育改造工作的主动权。监狱劳教人民警察尤其是基层警察处在教育改造工作的第一线，各种突发事件随时都有可能发生，这不仅要求监狱劳教人民警察应具备较高的政治、业务素质外，还必须具备良好的体能素质和技能素质。否则，就不可能有效防止和打击狱所内违法犯罪行为，维护监所的安全稳定。目前，我们队伍中仍然存在着思想不纯、业务不精、体能素质不强，技能素质不高，处理突发事
15、件不力，行为举止不端正等问题。这种状况如果不尽快改变，将直接影响队伍的整体战斗力。加强监狱劳教人民警察队伍建设既是一项长期的战略任务，又是一项十分紧迫的重大课题，需要经常抓、抓经常，需要找准切入点，把握好结合点。开展岗位练兵活动，抓住了队伍建设的关键环节，对于全面提高监狱劳教人民警察各方面素质，更好地履行职责，充分发挥监狱劳教工作的职能作用具有重要意义。 二、明确岗位练兵活动的指导思想和主要内容 这次监狱劳教人民警察岗位练兵活动的指导想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照全省政法工作会议和全省司法厅
16、(局)长会议的要求，通过岗位练兵活动，增强监狱劳教人民警察的政治、业务、体能素质，推动监狱劳教人民警察的革命化、职业化、正规化建设，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。 为了开展好这次活动，司法厅制定了省监狱劳教人民警察岗位练兵活动实施方案 ，提出了七项训练内容。概括起来，主要是以下四大方面。 (一)基本知识学习。主要是政治理论和相关法律法规的学习。要求广大监狱劳教人民警察认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步加深对科学发展观的理解和把握；认真学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神和中央关于构建社会主义和谐社会、加强社会主义法治理念教育等重要文件。法律法规的学习，主要是监狱劳教工作岗位应当掌握的基本法律知识，重点是学习宪法、刑法、刑诉法、人民警察法、监狱法、劳动教养法律法规等。要通过政治理论和法律知识的学习，提高监狱劳教人民警察的思想政治素质，增强政治意识和法制观念，提高执法素质，使广大监狱劳教人民警察始终树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的权力观、利
