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1、全面推进水利现代化全面推进水利现代化 建设和谐富裕新宁夏建设和谐富裕新宁夏2012 年，是自治区经济社会发展取得显著成效的一年，也是治水兴水成果丰硕、水资源支撑能力有效提升的一年。新成效：兴水惠民一年来，我们谋发展、抓大事、夯基础、惠民生，推动发展改革要事、实事的落实，凸显了九大亮点：兴水惠民政策加快落实。兴水惠民政策加快落实。全国首个节水型社会建设管理办法、宁夏实行最严格水资源管理制度的意见等地方法规、规章颁布实施，重大水利工程建设基金、水利建设基金等政策落实到位，区属水管单位“收支两条线”政策落实，水利备受全社会重视，持续保持高位推动态势。水利投资再创历史新高。水利投资再创历史新高。全年水
2、利行业投资达 49.97 亿元，其中争取中央资金 28.04 亿元，比 2011 年增加35%，地方投入资金 9.11 亿元，大投资带动大建设，水利建设全面提速， 黄河近期防洪、盐环定扬水续建工程基本建成，上海庙红墩子、红寺堡鲁家窑工业供水工程按期建成；灌区续建配套、大型泵站更新改造、大型病险水闸及病险水库除险加固、中小河流治理项目投资大幅增加；沙坡头南北干渠及灌区节水改造、清水河和苦水河综合治理、宁东二期供水工程开工建设，保障自治区发展用水安全能力有效提升。解决人饮安全实现突破。解决人饮安全实现突破。建成生态移民新居供水工程 47 处，确保了搬迁区9.05 万生态移民供水入户、通水到田。建成
3、农村人饮安全集中供水工程 32处，31.5 万群众喝上了放心水。历经 40 年“四上三下”的固原地区城乡饮水安全水源工程获批全线开工建设，西海固地区 110 多万群众渴望喝上放心水的梦想将变成现实。原规划全区 220 万群众饮水不安全问题提前一年解决，水利为民惠民成果进一步扩大。农田水利建设再上台阶。农田水利建设再上台阶。广泛发动全社会力量大兴农田水利基本建设，实行统一规划项目、统一质量标准、整合拼盘资金、发挥综合效益，加快推进旱涝保收高标准基本农田建设、中低产田改造、农田田间工程配套，新增灌溉面积 11.3 万亩，发展高效节水灌溉面积 40 万亩，改善灌溉面积 200 万亩，保障了全区粮食产
4、量实现“九连增”、农民收入连续多年两位数增长，我区作为三个典型之一在全国会议上交流经验。城乡供水保障安全有力。城乡供水保障安全有力。针对积极应对农业供用水矛盾突出的现状，加强农村水利基层服务体系建设，优化水源配置，加强水权管理，科学调度水量，提高供水保证率，全力保障了 760 万亩引黄灌区农田均衡用水，保证了农业增效、农民增收、粮食安全和工业、城市、生态供水安全。高效节水补灌成效凸显。高效节水补灌成效凸显。115 万亩高效节水补灌工程全面建成发挥效益，围绕“水源、特色、生态、转移”做文章，变过去单纯“水随人流”为“人随水走”，单一向人畜供水为向农业和生态全方位供水，季节供水为全年供水，实现了中
5、部干旱带旱作区用水方式革命性转变，使当地群众摆脱了千百年来遇旱缺水和靠天吃饭的历史。黄河防洪取得重大胜利。黄河防洪取得重大胜利。在自治区党委、政府的坚强领导下，沿黄上下同心协力全力以赴抗洪抢险，402 公里标准化堤防发挥了基础性关键作用，战胜了黄河宁夏段三十年来流量最大、历时最长的大洪水，实现了河道无决口、人员无伤亡的目标，保障了沿黄地区社会稳定和经济社会发展正常秩序， 得到自治区党委、政府充分肯定和黄河防总嘉奖。水生态建设成效显著。水生态建设成效显著。不断创新治理模式，治理水土流失 1053 平方公里，综合整治湖泊湿地 4.3 万亩，群众生活生产条件和人居环境持续改善，彭阳县被评为全国十个水
6、土保持生态文明县之一。水利信息化建设创新模式。水利信息化建设创新模式。实施统筹规划、整合项目、集中建设，水利骨干专网基本建成，水利管理能力和水平不断提升，前不久在宁召开的全国水利信息化工作座谈会议上，我区做了重点发言。新思路：更上层楼按照党的十八大和自治区第十一次党代会的部署，今后一个时期水利发展的主要目标任务是：力争用 10 年左右的时间，基本建成全区水利防灾减灾、水资源配置、供需水保障、水生态保护和水管理制度现代化五大体系，努力走出一条具有宁夏特色兴水富区惠民的可持续水利发展道路。水利防灾减灾体系。水利防灾减灾体系。加快从控制洪水向洪水管理转变，坚持工程与非工程措施结合，河洪、山洪和城市防
7、洪布局相互协调，黄河防洪（凌）基本达标，贺兰山东麓防洪排水综合体系基本建成，抗旱规划实施有序，病险水库全部完成除险加固，中小河流、山洪灾害及抗旱应急等防灾减灾薄弱环节得到明显加强。水资源配置体系。水资源配置体系。近期通过多水源、多工程联合优化调度，实现黄河水、泾河水和当地水及非常规水的“多水”配置，基本建成“南北配置、城乡统筹、丰枯补给”的水资源配置体系。远期结合大柳树和南水北调西线工程建设，进一步完善水资源配置格局，加强对黄河水的有效调控，有效解决我区可持续发展用水需求。供需水保障体系。供需水保障体系。通过整合拓展、互联互通、配套提升，实现城乡供水工程同源、同网，推进城乡水务一体化管理；通过
8、加快节水改造、优化渠系布置，完善提升青铜峡、沙坡头、扬黄和库井灌区四大农业供水体系；进一步配套完善宁东、太阳山等供水工程，适时新建工业供水工程，加快推进工业循环供水系统建设；不断完善城市供水体系，加强城市污水、工业废水处理和循环利用，提高城市供水保证率。水生态保护体系。水生态保护体系。加强城乡水环境综合整治，突出重要河湖和水功能区治理与保护，水土流失和水污染得到有效治理，推进江河湖泊水系联通，初步建成连续、通畅的城乡水系，修复城乡水生态功能，改善城乡水环境，构建布局合理、生态良好、引排得当的水生态体系。水管理制度体系。水管理制度体系。水利法规政策体系初步建立，最严格水资源管理制度、农田水利项目
9、建设新机制、合理水价形成机制基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，水利工程良性运行机制基本形成，覆盖全区的水利基层服务体系全面建成，有利于水利科学发展的体制机制全面建立。新举措：以人为本2013 年，水利部门要牢牢把握“稳中求进”的总基调，按照全国水利厅局长会议“稳政策、增投资、夯基础、促改革、强管理、惠民生”的总体要求，紧扣加快实施“两大战略”和“两区”建设，着眼于持续、着眼于创新、着眼于提升、着眼于为民，继续保持水利事业平稳较快、和谐稳定发展的好趋势、好态势、好气势，为建设和谐富裕新宁夏提供有力的水利保障。目标任务：目标任务：争取全社会水利投资 50 亿元以上。解决 30.5 万农村人
10、口饮水安全问题和生态移民用水。保障引黄灌区 760 万亩农田灌溉和工业、城市、生态供水安全，灌溉水利用系数达到 0.46。继续大兴农田水利建设，新增节水灌溉面积 40 万亩，建设高标准基本农田 60 万亩、旱作基本农田 20 万亩，改造中低产田 35 万亩。实施 20 项中小河流治理，完成 116 座重点小（2）型病险水库除险加固。治理水土流失面积 1000 平方公里以上。完成以上目标任务，要重点抓好以下工作：着力解决群众最关心的水问题。着力解决群众最关心的水问题。优先保障 8 万生态移民生活生产用水。全面实施中南部地区城乡人饮安全水源工程，建设集中供水工程 26 处。全面推进高效节水灌溉集中
11、连片、规模发展，为促进农民增收、保障粮食安全、建设现代农业创造条件。全面加大重点水利工程建设。全面加大重点水利工程建设。加大对青铜峡和固海灌区续建配套、大型泵站更新改造和大中型病险水闸除险加固项目投资力度，突出抓好清水河和苦水河、中小河流治理及病险水库除险加固，建成宁东供水水厂二期工程。全力推进大柳树水利工程前期工作实现新突破，提升水利综合保障能力。大力加强供水综合管理。大力加强供水综合管理。进一步完善“渠井库沟湖”多水源联合运用体系，加快建立辐射全区的水资源统一配置调度系统，强化用水管理，实施精细调度，灵活配置水量，提高供水保证率，全力保障引黄灌区农田灌溉用水和工业、城市、生态供水安全，力争
12、黄河引用水量不超指标。着力落实最严格水资源管理制度。着力落实最严格水资源管理制度。确定公布全区水资源管理“三条红线”控制指标，建立完善监测、评估和考核机制，不断提高水资源利用效率和效益。突出农业节水重点，坚持农业、工业、城市节水并举，加快灌区和企业节水改造，大力推广节水新技术新工艺、加快调整产业结构，加大城镇节水器具推广，积极推进水循环利用。加快推进水生态文明建设。加快推进水生态文明建设。大力开展水生态文明试点省区创建，加大农村水环境综合整治，加快建设水工程、水生态、水文化三位一体的现代水利体系，让广大群众生活在天蓝、地绿、水净、人富的美丽宁夏。高度重视防汛抗旱工作。高度重视防汛抗旱工作。全面落实防汛抗旱行政首长负责制，建立防汛抗旱应急管理机制和专群结合的监测预警体系，加大黄河、中小河流治理、病险水库除险加固及抗旱应急水源工程建设，不断提高水利防灾减灾能力，努力保证人民生命财产安全和社会稳定。
