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1、中共中央党校 硕士学位论文V8 3 3 6 9U新时期河南省新县党的代表大会研究作者姓名：耿显家指导老师：陈述教授专业名称：党史提交日期：二o o 五年五月内容提要党的代表大会制度是党的一项带根本性的组织制度。坚持和健全党的代表大会制度，对于加强党的建设，实现党的民主集中制，发展党的民主，进一步提高党的战斗力，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，具有重要的意义。本文选择了一个县级党的代表大会河南省新县党的代表大会为个案，运用党史学和政治学的基本原理，从微观的角度对该县党的代表大会传统的议事决策方式、民主选举方式、党代表作用的发挥、党的代表大会的运行机制及相关问题进行实证分析研究。全文分为引言和
2、正文，其中正文包括四部分。在引言部分，主要介绍本论文选题的意义、缘由，以及目前关于党的代表大会制度的研究现状。在正文中，第一部分以史为主，是对新时期新县党的代表大会基本情况的梳理，以1 9 9 2 年党的十四大为界限分为两个阶段进行介绍：一是十一届三中全会之后中共新县召开的三次代表大会，一是社会主义建设新阶段中共新县召开的三次代表大会。第二部分、第三部分，坚持史论结合，在对第一章所介绍的基本情况进行分析、研究的基础上，总结归纳出新时期新县党的代表大会所发挥的作用，并对其存在的主要问题进行分析。第四部分是通过研究新时期新县党的代表大会的基本情况所得出的几点思考：并从发展党内民主、完善选举制度，调
3、整党内权力关系、强化党内监督，实施党的代表大会常任制、采用年会制等几个方面，就下一步党的代表大会制度的改革完善提出几点粗略建议。关键词：新县、新时期、党的代表大会、党的代表大会制度、民主集中制A b s t r a c tT h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l ys y s t e mo fT h eC o m m u n i s tP a r t yo fC h i H ai saf u n d a m e n t a lo r g a n i z a t i o ns y s t e mo ft l l ep a r t y T oI n
4、 s i s to na n dp e r f e c tt h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l ys y s t e mo ft h ep a r t yi ss i g n i f i c a n tt oS t r e n g t h e n i n gt h eP a r t y b u i l d i n g ，r e a l i z i n gt h ed e m o c r a t i cc e n t r a l i s mo ft h ep a r t y , d e v e l o p i n gt h e d e m o
5、 c r a c yo ft h ep a r t y , i m p r o v i n gt h ef i g h t i n gc a p a c 畸o ft h ep a r t yf u r t h e r , a n dg u a r a n t e e i n gt h ec a r r y i n go u to f t h er o u t e p o l i c yo f t h ep a r t y T h i st h e s i sc h o o s e st h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l yo f t h e
6、p a r t ya tc o u n t y1 e v e l X i nC o u n t yo f H e n a nP r o v i n e e ，a st h ei n s t a n c e U s i n gt h eb a s i cp r i n c i p l eo fp o l i t i c a ls c i e n c ea n dt h eh i s t o r yo ft h e p a r t y ，a n di nt e r m so fm i c r o c o s m i cv i e w , t h ea u t h o ra p p l i e sp
7、 r a c t i c a la n a l y s i sa n ds t u d i e so nt h et r a d i t i o n a la g e n d ap o l i c y , d e m o c r a t i cW a yt oe l e c t ，t h er o l eo fr e p r e s e n t a t i v e s t h eo p e r a t i n gm e c h a n i s mo fT h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l ys y s t e mo f t h ep a r
8、 t ya n do t h e rr e l e v a n tp r o b l e m s O nt h eb a s i so ft h ea b o v ea n a l y s i s ，a n df r o mt h es t a n d i n go ft h e o r y , t h ea u t h o rp r o p o s e ss o m es u g g e s t i o n so nr e f o r m i n ga n dp e r f e c t i n gT h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l ys
9、 y s t e mo f t h ep a r t yf u r t h e r T I l i st h e s i sc a nb ed i v i d e di n t ot w os e c t i o n s f o r e w o r da n dt e x t a n dt h e1 a t t e ri n c l u d e sf o n rc h a p t e r s F o r e w o r dm a i n l yi n t r o d u c e s l em e a n i n ga n dc a a s eo ft h es e l e c t e dt i
10、 t l e ，a n di n t r o d u c e sp r e s e n tr e s e a r c hs i t u a t i o no fr e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l ys y s t e mo f t h ep a r t y C h a p t e r1t a k e sh i s t o r ya st h ec o r e a n dp u ti n0 r d e rt h eb a s i cs i t u a t i o no ft h er e p r e s e n t a t i v ea s s e
11、m b l yo fp a r t yo fX i nC o u n t yo fn e wp e r i o d C h a p t e r2a n d3 c o m b i n e sh i s t o r ya n dd i s c u s s i o nt o g e t h e r O nt h eb a s i so ft h ea n a l y s i sa n dr e s e a r c ht ot h eb a s i cs i t u a t i o nt 1 1 a tc h a p t e r1i n t r o d u c e s t h ea u t h o r
12、s u m m a r i z e st h ef u n c t i o n sw h i c ht h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l yo fp a r t yo fx i nC o u n t yh a sp l a y e di nn e wp e r i o d A n da n a l y s e st h er e a l i s t i cp r o b l e m se x i s t i n gi no p e r a t i n go ft h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m
13、 b l ys y s t e mo f t h ep a r t y I nc h a p t e r4 ，t h r o u g hs t u d y i n gt h eb a s i cs i t u a t i o no f t h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l yo ft h ep a r t yo fX i nC o u n t r yo fn e wp e r i o d ，t h ea l l t h o rh a s d r a w ns o m ec o n c l u s i o n s ，a n dp u tf o
14、 r w a r ds o m es u g g e s t i o no nr e f o r m i n ga n dp e r f e c t i n gt h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l ys y s t e mo f t h ep a r t yf u r t h e r K e y w o r d s ：X i nC o u n t y ；N e wp e r i o d ；T h er e p r e s e n t a t i v ea s s e m b l yo ft h ep a r t y ；T h er e p
15、r e s e n t a t i v ea s s e m b l ys y s t e mo f t h ep a r t y ；D e m o c r a t i cc e n t r a l i s m引言党的代表大会制度，是党的最重要的组织制度之一。按照党章规定，自觉地坚持党的代表大会制度，对于正确贯彻党的民主集中制的组织原则，改善和加强党的领导，建设社会主义民主政治，保证党的理论、纲领、路线、方针和政策的贯彻执行，确保党和国家的长治久安，具有十分重要的意义。所以，健全党的代表大会制度，关系到党的领导体制的完善，关系到党内民主状况的根本改善，关系到党的事业成败与否。进入新世纪后，党的
16、十六大又提出，把以完善党的代表大会制度作为党内民主制度创新的重点之一。这一论述的提出，不仅为加强各级党的代表大会建设、完善党的代表大会制度指明了方向也为理论工作者对这方面的研究提供了新思路、新任务。因此，研究党的代表大会及其制度具有重要的理论意义和现实意义。本文之所以选择一个县级党的代表大会为个案进行研究，主要的原因是：县级党组织作为党的地方组织的末端，处在省级组织和基层组织之间，是党组织中的一个关键环节。在全国，县级党组织有几千个，党也正是通过这一关键环节把几百万个基层组织联系起来，形成统一意志、统一行动、统纪律的整体。而作为该级党组织的最高领导机关县级党的代表大会，同样发挥着承上启下的纽带作用。通过党的代表大会定期召开，一方面保证中央政策和上级指示、决策得到贯彻执行：另一方面，为本地区经济、社会的发展制定规划，对地方性重大问题作| 出决策，为地方的发展指明正确的方向。所以，研究县级党的代表大会具有很大的现实意义。正基于以上考虑，本论文选择了一个县级党的代表大会河南省新县党的代表大会为个案进行研究。新县是一个革命老区县，
