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1、发挥镇江区位优势促进道路运输协调发展镇江运管处耿兴仁黄菊副总理在考察调研长三角交通运输情况时指出，江浙沪要做好经济发展和交通发展两篇文章。交通作为国民经济的先导性、基础性产业，在促进经济、社会协调发展的战略格局中具有举足轻重的地位。交通兴，则经济兴，交通快，则发展快。根据上海国际大都市发展进程，其在长三角经贸、金融和航运中心的地位日益突出，长三角各市都把对接上海作为加快本地发展的重要增长极。其中，交通对接更是首当其冲。镇江位于上海、南京两大都市之间，地处沪宁高速公路高新技术产业带、滨江基础工业带和运河经济带结合部，要在长三角经济发展中充分发挥交通运输优势，就必须把依托上海、接轨上海、服务上海作
2、为率先发展、科学发展的重要战略，通过加快交通基础设施建设和完善综合交通运输体系，打造新的“经济时空”，以交通一体化促进长三角区域资源共享、产业互补、经济交融，促进经济一体化的全面发展。一、我市交通运输发展现状1 、交通基础设施建设进一步加快。至2 0 0 4 年底，我市公路总里程为2 0 9 3 K M ，其中高速公路8 l 公里、一级公路1 7 7 K M 、二级公路5 5 0 K M 。根据规划，到2 0 2 0 年，我市境内高速公路将由现在的l条增加至8 条，总长2 9 9 K M ，包括3 座长江过江通道，形成“两纵四横”高速公路网布局。同时，县乡公路建设也强力推进。近几年，我市将建成
3、县道9 8 0 K M 、乡村公路2 5 0 0 K M ，对外对内的便捷交通为改善投资环境、提升城市品位、合理布局生产力，优化调整产业结构提供了基础和平台。2 、道路旅客运输初步建成三级客运网络。省市际旅客运输已开通省、市际客运线路3 7 8 条，与长三角地区的1 5 个城市都已互通了客运班车，镇江至上海、镇江至南京、镇江至苏州、镇江至无锡、镇江至常州等客运班线按照“运行高速化、乘座舒适化”的要求达到了快速直达，区域内班次密度达3 0 0 余班，日均旅客发运量达4 0 0 0 余人次，基本建成了通往长三角地区的4 小时交通圈。县际旅客运输采用快速直达和公交化服务相结合的方式，已初步建成以镇江
4、至丹阳、扬中、句容为主的1 小时交通圈。农村客运已初步建成了连接县城至乡镇、乡镇至行政村的客运网络。截止2 0 0 5 年7 月底，全市8 6 2 个行政村已有7 3 2 个通了客运班车或公交车，行政村客运通达率超过8 5 。城乡公交一体化试点工作也取得初步进展。汽车客运站建设布局更趋合理，市区形成了“两主两辅”汽车客运站的布局。3 、现代物流网络初具雏形。金山物流中心、大港物流基地、界牌货运交易市场三个物流基地发展迅速，金山物流中心目前进场客户达6 2 家，年交易量近1 0 0 万吨；江苏大港物流公司、镇江十野物流公司、丹阳江茂快运公司三个物流运输企业网络遍布全国：镇江十野物流已在省内外设立
5、了1 8 家分支机构，并以公路运输为基础，同时提供铁路、航空、海运等多式联运服务，物流量达5 0 万吨，发展城市物流配送的调研工作也已完成。4 、交通运输瓶颈依然存在。现有公路规模偏小，特别是高等级公路数量有待提高；公路网络布局结构不尽合理，公路网点连通性、直通性较差，沪宁高速公路距镇江主城区达l O 公里之遥。物流企业规模较小，高档客车比例较低，运输企业竞争能力明显不足，服务水平普遍不高。高速直达、苏北通火车、航道淤塞，使经我市中转的客货量明显减少，镇江港、沿江码头功能逐渐萎缩，铁公水联运几近停顿。南通连接上海的跨海大桥，对吸引上海对外投资北移将产生定影响，镇江国家水路运输主枢纽和省级公路运
6、输主枢纽的地位正面临前所未有的挑战。二、发展设想1 、统筹交通基础设施建设，构筑配套合理的对接沪宁的大交通网络。道路建设是交通运输业加快发展的前提。建成一个的综合交通运输体系是实现对接沪宁的基础。结合全市产业布局和发展规划，立足长三角对镇江轨道交通、高速公路网( 包括绕城高速) 、高速铁路、区域内的高等级公路网建设进行整体规划，全面构筑交通主骨架、主通道、主枢纽。强化对外交通与市内交通的衔接、协调，加强通机场、通港口、通沪宁的道路建设和区域内高等级公路网建设，重点加快“两纵四横”高速公路网建设步伐，力争“十一五”末县到县、镇到镇都通高速公路或高等级公路，确保每个中心镇都能在1 5 分钟内上城际
7、高速公路，使镇江到禄口机场的路程不超过半小时。为加快推进步伐，我市应成立专门班子，与国家及省有关部门协调通达全省、连接沪浙的沪宁高速复线、宁太沿江高速、沪宁杭城际轨道交通、五峰山、泰卅过江通道等交通基础设施建设项目的线型设计和线路走向，力争使沿江高速沿江走，其他几条高速公路穿越镇江纵深腹地。抓住禄口机场做大空港优势的机遇，争取省里立项修建镇江至南京禄口国际机场的高速公路。合理布局高速要道的客货运输站场，充分发挥服务区的地理优势，开发服务区的站场周转功能，注重构筑公铁水三位一体城市客货运输网络。通过建设一个以高速铁路、高速公路为核心，配套合理的大交通网络，促进各种运输方式布局协调、衔接顺畅、优势
8、互补，智能化、信息化的现代交通运输体系的形成和发展，为对接沪宁提供易达、迅速、安全、环保、高效的交通运输平台。2 、加快省、市际客运线路改造，优化运行组织方式，打造长三角地区快速客运通道。根据长三角三小时都市圈五年建设方案，今后五年，苏浙沪三地将共筑“三小时都市圈”，长三角快速通道的规划与完善，推动了快速客运的再度发展，也对运输方式的调整起到决定性作用。我市道路客运要确立客运快速化的经营思路，大力发展结点运输，利用路网资源开发长途或超长途快客班线，联合区内其他城市做好快客结点运输的资源配载工作，扩大快客班线在长三角的辐射面。对通往长三角地区主要城市的客运线路，要按照“提升车辆档次、优化经营机制
9、、提高服务水平”的要求逐一进行改造，实现经营组织化、管理集约化、生产专业化、发展规模化。开通我市与区域内主要城市的直达班车、快速班车，重点发展与上海各城区的快客班线。在与润扬大桥以公交化运营方式同步开通“润扬城际客运便捷巴士”的基础上，根据沪宁高速拓宽改造后的通行条件，探索“宁、镇、扬市际无终点循环客运班线”的运营模式，形成南京都市圈的快速通达。3 、改造区内线路，提高通达能力和服务质量。以“公交化、快速化”为目标，改造镇江至辖市的客运班线，通过调整客运组织形式，形成普通客运、快速客运、公交化客运相互配套衔接的格局，进步提高班车运行的深度和广度，开放城乡客运市场，使公交线路能够向农村延伸，农公
10、班线能在市区停靠。用5 年左右的时间改造或开通1 1 8 条农村客运线路，使1 3 0 个未通班车的行政村全部通达客运班车，到2 0 0 5 年行政村班车通达率超过9 5 ，到2 0 0 8年通达率达到1 0 0 9 6 ，形成以县乡公路为依托，干支相连、长短配套、遍布城乡、四通八达的道路客运网络。4 、引导物流业做大做强，构建道路货运集散中心。经济要发展，物流需先行。要充分利用我市的区位优势，建立多层次、布局合理、符合市场经济规律并与国际运行规则接轨的社会化、专业化、规模化、现代化的物流服务体系；培育具有国际竞争能力的现代物流企业集团，把镇江建设成为长江三角洲地区重要的物流基地。加快物流基地
11、建设，促进传统物流向现代物流转变。市区重点建设金山物流基地，通过货物配载、运输交易、仓储理货、停车住宿、信息服务、加工配送，服务市内商业企业，对外进行物流配送，并为全省及华东地区的货物中转提供配套服务。在镇江新区大港片区建设镇江新区物流基地，为外向型企业提供运输、仓储、配送、定船、定仓、报关、转关、信息等服务。在城市的主要出入口处设立大型的商业配送中心。丹徒区重点在高资镇建设以石化工业为主导、贸工技为一体的高资石化物流基地。在丹徒新区建设铭基物流基地，利用邮政“1 8 5 ”客户服务平台，进行加工仓储、中转配送、传递信息。同时在丹阳建设丹阳新区物流基地和界牌物流基地。并在此基础上引导物流基地扩
12、大功能，提升档次，积极发展企业物流，运用现代信息科技手段，促进现代物流业的发展，推动产业结构现代化，提高城市综合竞争能力。积极培育第三方物流企业。以资源整合、服务创新为主线，大力培育和发展具有国际竞争力的现代物流企业，特别是第三方物流企业，通过整合创新现有物流企业，在2 0 0 5 年以前培育1 2 个具有国际竞争力的大型物流企业集团。力争通过3 - 5年的努力，使第三方物流的市场占有率大幅提升，物流成本明显降低。发展“城市物流配送”。用3 - 5 年建成综合性、专业性配送中心，形成功能集成化、反应快速化、服务系列化、作业规范化、运输网络化、信息电子化的城市物流配送体系，完善城市配送功能，为工
13、商企业、城镇居民提供方便、快捷、优质的配送服务。构建长三焦地区物流网络。建立综合统一、全方位、多层次、快捷高效的物流系统，对于长三角经济一体化的形成和发展显得尤其重要。要以长三角地区道路运输一体化发展议定书签订为契机，制订长三角地区道路快速货运发展总体规划，通盘协调长三角区内城际运输网络、站场枢纽系统的布局、通信信息及管理系统的建设，建立长三角货运信息网络，实现货源共享，优势互补，共同发展。鼓励企业在零担货运的基础上，大力发展快件货运、公路零担集装箱直达运输、公路零担集装箱甩挂运输等现代运输生产方式，培育核心企业，整合运输资源，加快联网并轨，促进长三角地区的货运一体化发展。5 加强道路运输与其
14、他运输方式衔接，提升运输综合效能。大交通战略是长三角地区协同发展的重要基础。借助城际高速公路系统，我市道路客运与长三角其他城市基本实现了4 小时通达。“十一五”期闷计划开通的宁沪城际轻轨，建成后运行时间至少再缩短半。随着我市经济的飞速发展，镇江港作为长三角地区集装箱支线码头的作用将不断增强，水路货运存在着巨大的发展潜力。为统筹各种运输方式协调发展，市政府应牵头制订全市交通发展总体规划，以等级客运站为节点，建立城乡客运相互衔接的多层次客运网络；以中心城市和公路运输主枢纽为龙头，以重点港站、商品集散地和大型厂矿为依托，建立城际快速货运网络。合理规划镇江段城际轨道交通的线位和停靠站点，按照服务上海、
15、配套南京的要求，加大镇江港口建设，尽侠实旋苏南运河岸坡的“斜改直”计划，提惠苏南运河通航能力。通过统筹规划，促进各种运输方式的紧密衔接，减少中间换乘距离和次数，提高运输系统的整体佳、功能性和协调性，增强运输资源的有效开发和利用。6 、理顺客运管理体制，促进城乡客运一体化。目前我市由交通部门负责公路客运管理，建设部门负责城市公共客运管理，城市出租汽车由两家共同管理的二元管理体制，人为地将统一的客运市场分割成城市客运和公路客运两部分，并互相封锁，造成农公班车不能进市区站点停靠，城市公共客车不能向农村延伸，妨碍了不同运输方式之间的协调发展，更谈不上制定统一的客运发展政策及覆盖城乡的客运发展规划，已成
16、为制约我赢遘路客运发展的体制瓶颈。建议借鉴浙江以及我省苏州、无锡等城市的做法，理顺体制，将一个地区客运管理职能统一到一个部门，实行统一规划，统一管理，以顺应城乡经济体化的内在要求，优化城市交通，促进城乡交流，避免恶性竞争，提高服务质量。7 、建立区域协调与合作机制，促迸长三角综合运输体系发展。建议在长江三角洲政府间( 1 5 + i ) 高峰会商机制( 1 5 + i 市长峰会) 框架内设立交通运输协调委员会，具体指导长三角地区交通运输一体化问题。通过定期磋商，协调制定长三角地区交通运输整体发展觌划纲要，确立长三角交通运输一体化的长远发展战略和目标：协调长三角地区各种运输方式之间的关系，逐步形成长三角地区各种运输方式相互配套的运输大市场：推进交通运输信息化建设，实现信息资源互补、共享，提高信息化水平：研究推动现代物流业发展政策，研究和制定物流业发展的行业标准，加强物流信息、技术的交流与台作；推进地区内中介组织和企业沟通交流，形成良好的合作与共赢氛围；促进交通运输资源的跨区域整合，推进长三角地区交通运输的规模化和网络化建设。跻身长三角经济圈为我市经济腾飞带来了前所
