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1、 1 2016 检验检测机构资质认定评审准则检验检测机构资质认定评审准则（新老对照）（加入司法鉴定机构评审补充要求 ，标注“”符号，附加老准则）1. 总则1.1 为实施检验检测机构资质认定管理办法相关要求，开展检验检测机构资质认定评审，制定本准则。1.2 在中华人民共和国境内，向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的资质认定评审应遵守本准则。1.3 国家认证认可监督管理委员会在本评审准则基础上，针对不同行业和领域检验检测机构的特殊性，制定和发布评审补充要求，评审补充要求与本评审准则一并作为评审依据。2. 参考文件检验检测机构资质认定管理办法GB/T 27000合格评定 词汇和通用原则
2、GB/T31880检验检测机构诚信基本要求GB/T 27025检测和校准实验室能力的通用要求GB/T 27020合格评定 各类检验机构能力的通用要求GB19489 实验室 生物安全通用要求ISO15189 医学实验室质量和能力的要求 2 JJF1001 通用计量术语及定义3. 术语和定义3.1 资质认定国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。3.2 检验检测机构依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定
3、的特定对象进行检验检测的专业技术组织。3.3 资质认定评审国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）依据中华人民共和国行政许可法的有关规定，自行或者委托专业技术评价机构，组织评审员，对检验检测机构是否符合检验检测机构资质认定管理办法规定的资质认定条件所进行的审查和考核。补充要求第三条 司法鉴定是指司法鉴定人运用科学技术或者专门知识，对诉讼中涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。司法鉴定机构是经过司法行政机关审核登记并取得司法鉴定许可证 ，从事司法鉴定业务的法人或者其他组织。4.评审要求4.1 依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织4.1.1
4、检验检测机构或者其所在的组织，应是能承担法律责任的实体，检验检测机构对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。 3 4.1.2 检验检测机构应有明确的法律地位，不具备法人资格的检验检测机构应经所在法人单位授权。4.1.3 检验检测机构及其人员从事检验检测活动，应遵守国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。4.1.4 检验检测机构应明确其组织和管理结构、所在法人单位中的地位，以及质量管理、技术运作和支持服务之间的关系。4.1.5 检验检测机构所在的单位还从事检验检测以外的活动，应识别潜在的利益冲突。 4.1.6 检验检测机构为其工作开
5、展需要，可在其内部设立专门的技术委员会。补充要求第二条 司法鉴定机构应满足全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定 、 司法鉴定程序通则 、 司法鉴定机构登记管理办法 、司法鉴定人登记管理办法 、 司法鉴定文书规范 、 司法鉴定教育培训规定和司法鉴定机构仪器设备配置标准等要求。第四条 司法鉴定机构应当有省级司法行政机关颁发的司法鉴定许可证 。司法鉴定机构应当独立对外开展业务活动。第五条 司法鉴定机构应有保险或风险储备金等措施，保证其能承担鉴定活动产生的责任风险。司法鉴定机构应制定文件描述其职能、鉴定业务范围和鉴定业务受理条件。第七条 司法鉴定机构和司法鉴定人应当依法回避，确保公正的实施鉴定。司
6、法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业。司法鉴定机构及其人员在鉴定中所知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密及个人隐私负有保密义务。鉴定活动中需要外部专家提供技术支持时，司法鉴定机构应有评估与选择外部专家的程序，确保外部专家有能力提供必要的咨询意见。 4 第九条 司法鉴定机构技术负责人、授权签字人应当具有司法鉴定人执业证，并具有副高级以上本专业领域的技术职称，或者取得司法鉴定人执业证后在本专业领域从业 5 年以上。国家质量监督检验检疫总局令163 号令：第四章 检验检测机构从业规范老准则4.1 组织4.2 具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员 4.2.1 检验检测机构应建立和保
7、持人员管理程序，确保人员的录用、培训、管理等规范进行。检验检测机构应确保人员理解他们工作的重要性和相关性，明确实现管理体系质量目标的职责。4.2.2 检验检测机构及其人员应独立于其出具的检验检测数据、结果所涉及的利益相关各方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确。4.2.3 检验检测机构及其人员应对其在检验检测活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并制定实施相应的保密措施。检验检测机构有措施确保其管理层和员工，不受对工作质量有不良影响的、来自内外部不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。从事检验检测活动的人员，不得同时在两个及以上检
8、验检测机构从业。补充要求第六条 司法鉴定机构应当有与其所从事鉴定活动相适应的司法鉴定人。司法鉴定人员应当是在编人员或者与司法鉴定机构签署聘用合同或者劳动合同的人员。司法鉴定人应持有司法鉴定人执业证书 ，每项鉴定业务应当有 3 名以上司法鉴定人。第七条 司法鉴定机构和司法鉴定人应当依法回避，确保公正的实施鉴定。司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业。司法鉴定机构及其人员在鉴定中所知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密及个人隐私负有保密义务。鉴定活动 5 中需要外部专家提供技术支持时，司法鉴定机构应有评估与选择外部专家的程序，确保外部专家有能力提供必要的咨询意见。 4.2.4 检验检测机构管理者应建立
9、和保持相应程序，以确定其检验检测人员教育、培训和技能的目标，明确培训需求和实施人员培训。培训计划应与检验检测机构当前和预期的任务相适应，并评价这些培训活动的有效性。检验检测机构人员应经与其承担的任务相适应的教育、培训，并有相应的技术知识和经验，按照检验检测机构管理体系要求工作。应由熟悉检验检测方法、程序、目的和结果评价的人员，对检验检测人员包括在培员工，进行监督。 4.2.5 检验检测机构应对所有从事抽样、检验检测、签发检验检测报告或证书、提出意见和解释以及操作设备等工作的人员，按要求根据相应的教育、培训、经验、技能进行资格确认并持证上岗。4.2.6 检验检测机构的管理人员和技术人员，应具有所
10、需的权力和资源，履行实施、保持、改进管理体系的职责。应规定对检验检测质量有影响的所有管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关系。检验检测机构应保留所有技术人员的相关授权、能力、教育、资格、培训、技能、经验和监督的记录，并包含授权、能力确认的日期。补充要求第八条 司法鉴定机构应当按照司法鉴定教育培训的规定，建立并保持人员培训计划和程序，保证司法鉴定人员经过与其承担的任务相适应的教育、培训，具有相应的专业知识和经验。必要时，司法鉴定机构应评价培训的效果。司法鉴定机构应为司法鉴定人员制定必要的阶段性教育培训计划。具体包括：（一）入门阶段； 6 （二）在资深司法鉴定人指导下工作的阶段；（三）在整个聘用
11、期间的教育培训，以便与技术发展保持同步。司法鉴定机构应向其人员提供行为准则指导，内容有职业道德和执业纪律、公正性和诚实性、人员安全、与委托方及当事人关系、本机构规章制度和其他需确保人员行为的要求。 4.2.7 检验检测机构应与其工作人员建立劳动关系、聘用关系、录用关系。对与检验检测有关的管理人员、技术人员、关键支持人员，应保留其当前工作的描述。补充要求第六条 司法鉴定机构应当有与其所从事鉴定活动相适应的司法鉴定人。司法鉴定人员应当是在编人员或者与司法鉴定机构签署聘用合同或者劳动合同的人员。司法鉴定人应持有司法鉴定人执业证书 ，每项鉴定业务应当有 3 名以上司法鉴定人。 4.2.8 检验检测机构
12、相关的管理人员、技术人员、关键支持人员的工作描述可用多种方式规定。但至少应包含以下内容：a）所需的专业知识和经验；b）资格和培训计划；c）从事检验检测工作的职责；d）检验检测策划和结果评价的职责；e）提交意见和解释的职责； 7 f）方法改进、新方法制定和确认的职责；g）管理职责。4.2.9 检验检测机构最高管理者负责管理体系的整体运作；应授权发布质量方针声明；应提供建立和保持管理体系，以及持续改进其有效性的承诺和证据；应在检验检测机构内部建立确保管理体系有效运行的沟通机制；应将满足客户要求和法定要求的重要性传达给检验检测机构全体员工；应确保管理体系变更时，能有效运行。4.2.10 检验检测机构
13、应有技术负责人，负责技术运作和提供检验检测所需的资源，检验检测机构技术负责人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力。检验检测机构应有质量主管，应赋予其在任何时候使管理体系得到实施和遵循的责任和权力。质量主管应有直接渠道接触决定政策或资源的最高管理者。应指定关键管理人员的代理人。4.2.11 检验检测机构授权签字人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力，并经考核合格。以下情况可视为同等能力：a) 博士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动 1 年及以上；硕士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动 3 年及以上；b) 大学本科毕业，从事相关专业检验检测活动 5 年及以上；c) 大学专科毕业，从事相
14、关专业检验检测活动 8 年及以上。非授权签字人不得签发检验检测报告或证书。补充要求第九条 司法鉴定机构技术负责人、授权签字人应当具有司法鉴定人执业证,并具有副高级以上本专业领域的技术职称，或者取得司法鉴定人执业证后在本专业领域从业 5 年以上。 8 4.2.12 从事国家规定的特定检验检测的人员应具有符合相关法律、行政法规所规定的资格。老准则5.1 人员4.3 具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求4.3.1 检验检测机构的管理体系应覆盖检验检测机构的固定设施内的场所、离开其固定设施的场所，以及在相关的临时或移动设施中进行的检验检测工作。4.3.2 检验检测机构应确保其环境条件不会使检验
15、检测结果无效，或不会对所要求的检验检测质量产生不良影响。在检验检测机构固定设施以外的场所进行抽样、检验检测时，应予特别注意。对影响检验检测结果的设施和环境的技术要求应制定成文件。补充要求第十条 当环境条件对鉴定结果质量有影响，或者存在交叉污染可能时，司法鉴定机构应当根据其特定情况确定控制的范围，将相关环境条件要求文件化，并有效实施。对影响鉴定结果质量或对防止污染、个人防护等有特殊要求的区域，应有进入和使用的控制要求。4.3.3 依据相关的规范、方法和程序要求，当影响检验检测结果质量情况时，应监测、控制和记录环境条件。对诸如生物消毒、灰尘、电磁干扰、辐射、湿度、供电、温度、声级和振级等应予重视，
16、使其适应于相关的技术活动要求。当环境条件危及到检验检测的结果时，应停止检验检测活动。4.3.4 检验检测机构应对影响检验检测质量的区域的进入和使用加以控制， 9 可根据其特定情况确定控制的范围。应将不相容活动的相邻区域进行有效隔离，采取措施以防止交叉污染。应采取措施确保实验室的良好内务，必要时应建立和保持相关的程序。补充要求第十一条 司法鉴定机构应有措施并配置必要的设施，确保司法鉴定人员在实施鉴定活动中的职业健康和人身安全。司法鉴定机构应有妥善处理生物、化学等有害废弃物的制度和设施。老准则5.2 设施和环境条件4.4 具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施 4.4.1 检验检测机构应建立和保持安全处置、运输、存放、使用、有计划维护测量设备的程序，以确保其功能正常并防止污染或性能退化。用于检验检测的设施，包括但不限于能源、照明等，应有利于检验检测工作的正常开展。
