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1、1工工 程程 项项 目目 施施 工工 现现 场场 安安 全全 生生 产产 保保 证证 体体 系系黑龙江省安装工程公司黑龙江省安装工程公司2008 年产年产 4 月月2一、总则一、总则1.0.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“强化管理、持续改进”的安全管理原则，规范工程项目施工现场的安全生产、文明施工行为，理顺安全管理程序，有效地预防安全事故的发生，促进公司的健康、和谐发展，特制定公司施工现场安全生产保证体系（以下简称安保体系） 。1.0.2 本体系适用于公司从事施工的建筑、安装工程项目的安全管理。1.0.3 工程项目部必须建立和实施“安保体系” 。 “安保体系”应围绕实现
2、工程项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划（P） 、实施（D） 、检查（C） 、改进（A）的循环模式运行。二、安全生产保证体系二、安全生产保证体系2.1 安全策划安全策划( P )安全策划即保证施工过程安全的准备阶段。工程项目部在施工准备阶段组织相关管理人员根据有关资料，制定全面、完整、有针对性的“安保体系” 。2.1.1 组织机构组织机构1、明确施工现场安全生产各项管理工作的领导组织机构。2 组织机构应包括：工程项目领导组织机构、安全生产组织机构、文明施工组织机构、职业健康组织机构、治安防火组织机构、医疗卫生组织机构、应急救援组织机构。3 组织机构应按公司统一式样公示并存档。2
3、.1.2 规范性文件规范性文件1 法律、法规、规章： 获取、识别并更新适用于工程项目的安全生产法律、法规、条例、规章和有关文件、要求。2 标准、规范、规程： 获取、识别并更新适用于工程项目的有关标准、规范及操作规程。3 安全生产管理制度：根据国家、行业、地方及公司有关规定建全各项安全生产管理制度。主要包括：(1)安全生产责任制度； (2)安全标准化管理制度；(3)安全生产资金投入保证管理制度；(4)工程“开、停、复、竣”工管理制度；(5)分包工程安全管理制度；(6)意外伤害保险制度；(7)安全技术交底制度；(8)普通施工人员管理制度；(9)特种作业工人员管理制度；(10)安全教育培训制度；(1
4、1)施工班组安全活动制度；(12)施工现场安全防护设施管理制度；(13)安全防护设施器材（用品）管理制度；(14)施工现场个人防护用品发放制度；(15)施工机械设备安全管理制度；(16)建筑起重机械设备安全管理制度；(17)安全检查测试工具管理制度；(18)安全生产事故应急救援制度；3(19)安全(文明)施工方案技术措施审批制度；(20)专项施工方案专家论证审查制度；(21) 安全生产检查、安全隐患整改制度；(22)安全生产事故报告与处理制度；(23)安全生产文明施工奖罚制度；(24) (网络)视频监控系统管理制度；(25)安全档案管理制度。4 文明施工管理制度：根据国家、行业、地方及公司有关
5、规定制定各项文明施工管理制度。主要包括：(1) 文明施工管理制度；(2)治安保卫制度；(3)门卫管理制度；(4)卫生管理制度；(5)消防管理制度；(6)施工现场交通安全管理制度；(7)值班制度；(8)升降安全旗制度；(9)办公、生活设施管理制度；(10)环境保护制度；(11)职业健康管理制度；(12)施工现场医疗制度；5 制度的建立，应按建筑安全生产的法律、法规、条例及地方行业主管部门的要求，结合实际工作需要，充分体现目的明确、要求清楚、针对性强、操作简单。2.1.3 安全管理目标安全管理目标1 结合工程项目情况,确定切实可行的工程项目安全管理目标。2 安全管理目标要具体明确，应包括：安全生产
6、、文明施工、环境保护、职业健康管。2.1.4 危险源与不利因素识别、评价和控制：危险源与不利因素识别、评价和控制：按公司职业健康安全管理体系文件实施。2.1.5 施工现场安全生产保证计划施工现场安全生产保证计划1 工程项目部必须在施工前,由工程技术人员与专职安全管理人员编制安全生产保证计划。2 安全生产保证计划要针对工程项目的规模、结构复杂程度、施工风险程度等，依据危险源、与不利环境因素评价结果和适用与本工程项目安全生产法律、法规、条例、标准、规范及有关要求编制。3 安全生产保证计划主要内容包括：(1) 2.1.1 条、2.1.2 条、2.1.3 条、2.1.4 条规定的内容。(2)实施阶段各
7、项要求的具体控制方法。(3)检查、审核、改进的计划，以及相应的运行程序和准则。 (4)实施、控制和改进“安保体系”所需的资源与提供方式。(5)安全记录清单，包括直接采取或自行设计的记录表式。(6)“安保体系”文件清单。4 安全生产保证计划要与施工组织设计同步策划，单独编制，实施前应经项目经理审核4确认，记录备案。5 针对工程设计、施工条件的变化，对安全生产保证计划要及时评审，必要时进行修订，送公司（分公司）审核确认，记录备案。2.2 实施过程实施过程(D)(D)2.2.1 责任落实与资源控制责任落实与资源控制1 项目经理作为施工现场安全生产第一责任人,对项目安全管理负全责。2 工程项目部应全员
8、落实安全生产责任，并签定安全生产责任状。3 为建立、实施和改进“安保体系” ， 工程项目部必须及时配备必要的资源：(1)具有相应职称的管理人员、操作人员和专项技能人员；(2)适用于工程施工特点的安全技术措施；(3)应具备的安全设施、检验设备和防护用品；(4)安全生产所需要的资金。2.2.2 文件控制文件控制按公司职业健康安全管理体系文件实施。2.2.3 安全教育和培训安全教育和培训1 工程项目必须按照有关规定,根据不同施工阶段制定有针对性的安全教育培训计划。安全教育率必须达到 100%,必须经考核合格后持证上岗.被教育人员要了解并掌握：(1)遵守工程项目管理规章制度的重要性，服从有关部门与人员
9、管理的必要性。(2)施工过程中存在的危险源和不利环境因素，及违章指挥、违章作业和违反劳动纪律可能引发的严重后果与不良影响。(3)本岗位在“安保体系”中的职责与作用。(4)安全生产法律法规和规章制度。(5)安全操作规程和安全操作技能。(6)有针对性的安全防范措施，包括涉及新工艺、新技术、新材料和新设备特定的安全技术特性和规定。(7)紧急情况下的自我保护措施和为救助他人而实施的应急救援措施。2 项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员，必须按规定经相关行政主管部门培训考核合格后持证上岗。3 安全教育培训应包括“三级”安全教育、转岗教育、专项教育、安全技术交底、安全活动（会议）及班前（班后）活
10、动等，教育内容要有针对性、实用性。4 工程项目部专职安全管理人员，对参加安全教育培训人员登记造册，建立安全教育培训档案并妥善保管。5 安全教育培训档案应包括：三级安全教育档案，安全教育试卷，安全教育成绩单，“三类人员”考核证复印件及名册，特种作业人员证复印件及名册，安全教育记录，安全技术交底记录，安全活动（会议）记录，工人班前（班后）活动记录。2.2.4 安全防护物资采购和进场验证安全防护物资采购和进场验证1 工程项目部对施工现场安全防护设施使用的物料、设备及防护用品进行控制，以确保其安全质量符合有关规定。 2 自行采购或外部租赁(1)工程项目部要有合格供应商名录、评价与选择合格供应商标准的文
11、件。必须从合格供应商处采购或租赁所需要的安全防护物资。项目部被授权自行实施采购或租赁前，应对不在名录中的供应商进行评价，并形成记录。评价内容按公司质量体系管理文件实施。(2) 采购或租赁计划、协议、合同应注目规格、型号、等级；明确适用的生产制造规程和5标准；规定验收准则和方法，并由项目负责人审核后按规定审批。(3) 工程项目部要对采购、租赁的安全防护物资实施入场验证并形成记录。验证方法包括：供应商提供的合格证明，包括出厂质量检验和有效期证明文件；查验实物质量，包括规格型号与外观检查；按有关规定抽样复试。3 内部转移或调拨 ： 对企业内部转移或调拨的安全防护物资进行外观、规格检查，已经重复使用的
12、钢管、扣件、密目网、尼龙安全网等，按有关规定抽样复试并详细记录。4 分包方采购或自备物资 ：工程项目部要在分包合同中明确规定并实施控制要求：对进场安全防护物资按规定要求共同验收。5 对进场安全防护物资的验证状态进行标识和记录，防止误用或错用。严禁未经验收或验收不合格的安全物资投入使用。6 安全防护物资档案应包括：产品生产许可证、生产厂家营业执照、产品出厂合格证、产品检验合格证或检验报告、产品验收记录，发票，台帐等。2.2.5 分包控制分包控制1 工程项目部必须对劳务与专业施工单位、机械设备租赁与安装单位进行控制，以确保劳务与专业分包行为符合规定要求。 2 工程项目部必须向合格分包商发包相应的分
13、项工程，在被授权实施分包前，对分包单位资质、安全生产条件进行评价与选择，并形成记录。评价内容主要包括：(1)合法的资质，法律法规要求提供的经营许可证明文件。(2)与本企业或其他企业合作的市场信誉和业绩。(3)技术、质量、生产和安全管理能力。(4)承担本项目特殊要求的能力。3 劳务或专业分包合同(1) 工程项目部必须按行业主管部门要求与分包单位签定标准的建设工程劳务或专业合同，并到有关部门登记备案。(2) 工程项目部还必须与分包单位签定安全合同。安全合同中必须明确应达到的安全目标，双方的权利、义务，材料、设备、工具、生活管理的责任，安全考核奖罚等内容。4 工程项目部必须按分包合同规定，对分包单位
14、的施工过程进行控制并记录。控制内容和方法包括：(1)检查分包单位的专项施工组织设计或施工方案，包括安全技术措施，并监督按其施工；(2)提供或验证进场安全防护物资、工具、设施、设备是否合格；(3)审核分包单位进场施工人员的资格，依据“安保体系”文件要求，进行安全教育培训和安全技术交底，并双方签字相关记录。监督分包单位按规定对其施工人员进行三级安全教育或专项安全教育。(4)由安全管理人员对分包单位施工过程的安全工作实施监督、检查、指导和业绩评价，现场发现的问题并与分包单位及时沟通信息。5 分包档案应包括：营业执照复印件，资质等级证书复印件，安全生产许可证复印件，现场负责人资格证书及考核证书复印件，
15、合同及补充文件等。2.2.6 施工过程控制施工过程控制1 工程项目部必须根据“安保体系”策划的结果和安排,确保与所识别的危险源和不利环境因素有关的活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，从源头上控制和减小安全风险和不利环境影响。2 工程项目部对施工过程控制内容和方式应包括：(1) 针对施工过程中需要控制内容的活动，制定或确认必要的施工组织设计、专项施工方6案、专项安全措施、管理程序、规章制度或作业执导书(交底)，并组织落实。(2)将工程项目管理中的有关要求，及时通知受控供应商或分包商，并按规定对其服务或施工过程进行控制。(3)对入场安全防护物资进行验收、标识、检查和防护。(4)对施工设
16、施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护、监控，在使用前进行验收、检测、标识，在使用中进行检查、维护和保养，并及时调整和完善。(5)对重点防火部位、易燃物料进行标识、防护，配置消防器材和实行明火作业审批。(6)保持场容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路和周边环境，减少并有效处理污水、废气、粉尘、噪声、振动和固体废弃物，组织好施工期间的道路交通。(7) 对重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控。(8)就施工现场危险源、不利环境因素及安全生产的有关信息，与从业人员及相关方进行交流与沟通，对涉及重大危险源和重大不利环境因素的问题及作出处理，并形成记录和回复。(9)形成并保存施工过程控制活动的记录。2.2.7 事故的应急救援事故的应急救援1 工程项目部对可能发生的安全事故制定应急救援预案、准备应急救援物资，并在事故发生时组织实施。(1) 应急救援预案主要包括：目的、适用范围、救援抢险原则、救援设施和设备、事故应急救援指挥机构、职责、事故规模的划分、救援要求、应急预案启动程序、其它要求等内容。(2)制
