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1、引言： 龙湾屯镇位于顺义区东北部，北接密云，东临平谷，距北京市区 60 公里， 距顺义城区 30 公里，距首都国际机场 35 公里。镇域面积 56.6 平方公里，其中 耕地面积 2.6 万亩，山地面积 3.8 万亩，占全区山地总面积近三分之二。全镇 13 个自然村，总人口 15256 人。该镇风光秀丽，拥有丰富的自然资源和特色农 产品。同时该镇旅游资源也很丰富。龙湾屯镇，作为北京市的一个远郊乡镇， 我们通过对龙湾屯镇的基础设施的调研，来了解整个北京市的新农村建设中对 于基础设施的建设情况。 顺义区龙湾屯镇在近年来的新农村建设中，大力改善基础设施，曾获多项 殊荣，其中包括：移动农网应用先进单位；
2、北京市顺义区安全生产管理先进单 位；顺义区政风行风与行政效能建设工作先进集体等多项殊荣。 龙湾屯镇包括了 13 个村落，山里辛庄、七连庄、柳庄户、南坞、史中坞、 丁甲庄、焦庄户、龙湾屯、唐洞、树行、大北坞、小北坞、张中坞。正文：龙湾屯镇基础设施供给现状1 农村道路的建设情况 为给浅山旅游综合利用开发及保护工程提供必要的保障，顺义区龙湾屯镇 积极实施公路建设工程，并将建设重点由环山路以内转向环山路以外的支路， 为旅游业发展和农民出行提供便利。 国道木邵路龙湾屯段整修工程是北京市政府重点工程，龙湾屯镇镇积极组 织人力、物力支持工程建设，在预计工期内完成了 700 立方米浆砌工程及 2 座 桥涵、2
3、 条引渠、100 米护坡均改造及建设，另外还完成了 2000 米木邵路府前 街因安装路灯毁坏的路面、边坡及护砌工程的修复。 为积极发展浅山经济，镇政府利用社队路建设工程完善支路，建设重点由 环山路内部转向外部，投资 500 万元完成 4.5 公里社队路，涉及大北坞、焦庄 户、龙湾屯、小北坞、丁甲庄等 6 个村，实现了公路转型。 新农村建设工程中的村级街坊路工程是直接关系村民利益的工程，龙湾屯 镇的二期工程已经完工，共投资 919 万元，涉及龙湾屯、张中务、山里辛庄村， 其中混凝土路面 9.5 万平方米、沥青路 2.95 万平方米。将在丁甲庄、唐洞、树 行、史中务村继续实施，工程量 8.1 万平
4、方米， 。 为保障公路养护管理到位，龙湾屯镇安排专人分 20 段养护 60 公里的乡村 道路，投资 18 万元完成樱桃园 2000 平方米道路翻浆处理，投资 10 万元处理坑 槽 1600 平方米。 龙湾屯镇还计划实施史南路延长线、公路小修、重点工程山丁路南延长线 至顺平路 6 公里工程等一系列公路工程。 完成 15.26 千米道路建设，完成龙湾屯村至七连庄、柳庄户开发园区等 7 处社队路建设工程，合计 11.56 千米，建丁小路 1.7 千米。建重点工程木邵路 2 千米山上工程、修建及加宽史中坞大桥及山里辛庄西桥至顺平路工程，完成 养护任务。顺义区区政府着重强调道路建设，秉持着“修路是发展的
5、根本”的原则，大力规划道路，打通城乡命脉，促进乡镇沟通和发展，带动各镇，各乡的发展。 龙湾屯镇的道路建设一直给予高投资，以保证质量。 随着道路的完善，其他附带的基础设施也在完善。安装节能路灯 200 盏， 村域夜间亮化率达 90%以上，方便了村民出行。2 农村供水方面的情况龙湾屯镇政府共投资 4530 万元保障群众安全饮水，其中投资 3400 万元建 设集中供水厂，铺设输水管线 9500 米、配水管线 2 万米、新打水源井 6 眼、新 建配水厂一座，解决全镇群众及龙翔国际创意产业园集中供水问题。投资 1130 万元进行安全饮水工程，涉及 4 个村 1948 户，将铺设地下管道 6.87 万米，
6、安 水表 2000 块。 据焦庄户村民介绍，从 2007 年，龙湾屯镇就开始了饮水改造工程，分批改 造各村落，到 2009 年，各村落改造完成，实行“从量费”供水，大大减少了对 水资源的浪费。但是，水表的使用情况并不乐观，据村民说，刚开始的一批水 表总是出现问题，连续换了 2 个左右才正常。因此一些人自拆了水表，依旧无 偿使用供水。农民的节水意识并没有提高多少。 虽然大力改善了供水设施，但是龙湾屯镇的各村落并没有设置消防水源， 这是龙湾屯镇供水方面的一大问题。3 农村排水方面的情况建设现代化水厂，采用环状、支管为枝状布置的水管网建设，形成地下水 深井泵沉淀过滤消毒二次加压供水管网水塔的供水系统
7、；在金 鸡河旁建设现代化污水处理厂，采用敷设污水管道方式排放污水，在农村居民 点设立生活污水排水系统。4 能源利用方面的情况在新农村建设中北京市顺义区龙湾屯镇着眼于节能减排、循环发展的思路， 通过新技术、新成果的推广，广泛应用清洁、环保型新能源。 (一）实施气化工程。 在北京市顺义区柳庄户、南坞、大北坞 3 个村实施沼气集中供气和生物质 气化工程，供气能力达 960 余户。与家用液化气相比，达到安全、经济的目的， 为农户降低燃料成本近 50%，另外，秸秆通过发酵后，在产生沼气作燃料的同 时，还产生沼液、沼渣作高效有机肥和养殖营养饵料，使秸秆从燃料、饲料、 肥料这三方面实现了良性循环，起到了保护
8、生态环境，净化北京市顺义区龙湾 屯镇域空气的作用。为张中坞、小北坞、树行、唐洞 4 个村购置 747 个家用秸 秆燃气炉，实现了炊事能源的环保化。使用秸秆燃气炉，可以就地取材落叶、 秸秆、杂草等柴物作为燃烧原料，不仅帮助农民省了煤钱，同时，燃气炉生产 公司还收购灰炭，无疑又为农民增加了一些收入。 (二)实施节能吊炕安装工程。 镇域 13 个村实施节能吊炕安装工程，新型“暖气吊炕”是北京市顺义区龙 湾屯镇农民焦自忠发明的，目前已通过了专家鉴定，其具有节能环保、操作简 便、供热迅速、节约成本等特点，一个农户每年冬季约需用煤 3 吨，按每吨580 元计算， “暖气吊炕”可节省采暖费近 1800 元。
9、革新后的吊炕比革新前可 提高室温 2-4 摄氏度，比传统的火炕提高室温 6-8 摄氏度，既省柴、省煤又省 事。 （三)实施太阳能照明工程。 在杜龙路全线及柳庄户、焦庄户等 9 个村安装太阳能路灯 948 盏，为村民 夜晚出行提供了方便。新型太阳能节能路灯使用太阳能光伏电池提供电能，其 作为一种绿色新能源，最大的优点就是节能、环保，而且安装简便，无需像普 通路灯那样铺设电缆等大量基础工程，使用寿命长。虽然价格暂时来看，比其 他路灯偏高，但从长远来看，它有维护费用低、节能等其他路灯不能替代的优 点。 5 信息基础建设的情况为推进新农村建设，培育新型农民，龙湾屯镇加快网络信息化建设，目前 龙湾屯镇已
10、实现有线广播、有线电视、电子远程教育、农村电子政务、公共图 书检索系统、农村管理信息系统、金财网、龙湾生态旅游网的村村通。 龙湾屯镇有效发挥了网络信息化建设高效、便捷的作用，真正丰富了百姓 业余文化生活，提升了乡村文明程度，为打造数字化、信息化新农村奠定了基 础。6 环卫实施建设情况结合百村万户工程，出资 100 万元补助 13 个村进行绿化，重点对山里辛庄、 史中坞等 8 个村共计 2855 户农户进行村庄和农户庭院绿化，栽植乔木 8773 株、 花灌木 17668 株，并配以花草提高绿化效果，共绿化村委会 8 个、街道 32 条共 计 19075 米、绿地 6 块共计 15.45 亩、空闲
11、地 5 块 36.4 亩，农田林网建设 13 条 3300 米，绿化面积 377.98 亩。投资 3 万元更换杜龙路两侧、府前街两侧悬 挂的彩旗 120 余对。 项目区占地 5500 亩，东至焦庄户东山，南至木邵路，西至丁甲庄村南，北 至大北坞村北，涉及焦庄户等 5 个村，修建总长 1100 米的碎石路 2 条，两侧栽 植国槐 550 株；总长 2288 米的水泥路 3 条，栽植国槐 1144 株；6 米宽柏油路 2000 米，栽植速生杨 1000 株；在焦庄户村北、大北坞村东平整土地 600 亩， 栽植果树 200 亩；在小北坞、丁甲庄、史中坞三个村大田安装喷灌地下管道 5000 米、喷灌
12、10 套；修建中型穿路涵 1 座、小型穿路涵 7 座、边涵 30 座。目 前已全部完工。7 文化建设方面通过完善网络信息化建设，不但为各村搭建了一个对外交流平台，更为农 民提供了多渠道了解外界的窗口，使他们足不出户就能知道外面的最新资讯。 各村及时上载实用技术、新农村文化内容，村里的计划生育、农村管理等全部 实现了网络化传输。农民在生产工作之余，除了可以在家看有线电视、听有线 广播外，还可到村级图书室借阅图书、且能依据自己的需求实行网上订阅，充 分享用顺义区图书馆的丰富资源，已实现网上订阅图书 500 余册。农民的“贴星钱” （附照片）在广泛吸纳了各地新农村建设环境整治先进经验的基础上，龙湾屯
13、镇结合 自身实际，自 2009 年开始在 6 个村试行“环境绿化整治星级示范户“评选制度， 镇级聘用 6 名星级示范户评选员专门负责“评星“。为保证评选结果客观公正、 有公信力，该镇将致村民的一封信印发至每户农户，统一评星标准，接受 群众监督。每月中下旬，6 名镇级评星员和各村村民代表一起下村入户，按照 标准逐户检查农民院落周边环境，重点包括卫生状况、有无乱堆乱放等内容， 对于检查合格的户，在大门外的星级牌上贴上一颗红五星，而得到一颗星，该 户村民就可以到村委会领取 10 元钱的奖励费，农民们形象地称之为门前达标“ 贴星钱“。 目前该镇已有 9 个村实施了“环境贴星“制度，镇级财政已投入 20
14、 万元资金 为村民兑现“贴星钱“，月初去村委会领“贴星钱“已成为很多农民快乐而荣耀的 一件事，各户门前干净了，村居环境卫生得到了整体提升。张中务、柳庄户等 村不但做到了村里不见柴草、街上不见垃圾，村民的精神面貌也发生了很大变 化，比吃比穿不如比比谁家门上的星儿最全。近年来，国家更加倾向于对农村的基础设施的完善以及新农村的建设，以 弥补日益扩大的城乡差距。农民的收入问题不得到改善，农民的生活设施不得 到改善，国家的基础则不能坚实。而对于农村的建设和改良问题，并不是短期 就能解决的问题，随着新农村的建设，基础设施的完善，还有很多的问题需要 我们解决。 例如：基础设施虽然进行了大量的建设，但是后期完
15、善工作由谁负责？在龙湾 屯镇，我们由政府部门了解到，由于管理体制的不完善，前期责任的归属不明， 导致一些需要长期维护的基础设施得不到维护，最后丧失了功能。在龙湾屯镇， 我们在村落间里看到了许多基础设施，垃圾桶，健身器材，公共厕所，以及公 共浴室。这些基础设施的投入对农民来说无疑是一项惠民政策，但是如果落实 不到现实，或者说不能长期落实的话，也是对纳税人税收的一种浪费。这些基础设施投入几乎都实现了民主决策、民主管理、民主监督和财政透 明化？村里干部在投入使用这些基础设施时都有明确的规章制度，使村民都参 与到国家财政投入使用的设施中，享受这些设备带来的便利，这是国家的政策 规定。但是事实真的这样吗？对于村民来说，很少有人知道国家具体的拨款数 量，拨款方向等。总体来说，农村的基础建设已经相当完善，但是后期的维护问题还有待提 高。未来的对于农村的基础设施的投入，应该向医疗机构，教育机构等延伸， 加大对其的影响。改善教育质量，提高教育水平和医疗卫生水平。着重于对农 民的福利的投入，减轻农民负担，从根本上改善民生，得到更好的发展。
