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1、上海率先发力国有资本运营公司模式势上海率先发力国有资本运营公司模式势 不可挡不可挡商务部新闻发言人沈丹阳 12 月 18 日指出，关于全年的形势大家也很关心，商务部预计 12 月份出口还会保持相对较好的发展势头，但也不能过于乐观。最近商务部对全国 1900 多家重点外贸企业的调查显示，11 月份企业出口信心指数正好是 100，虽然比上个月提升了 1.1 个百分点，但仍在临界线附近徘徊，这反映外贸企业对未来出口形势仍然持比较谨慎的态度。他表示，从进口来看，11 月份进口增速出现小幅回落，主要因为国际大宗商品市场低迷和进口价格下降。刚才我给大家通报了一些数据，铁矿石、原油、成品油、天然橡胶、钢坯等
2、大宗商品进口价格不同幅度的下降。他同时表示，10 月份进出口增长特别是出口增长比较快，这是今年下半年以来中国外贸稳增长的政社效应以及国内外的经济形势近期好转等因素叠加作用的结果，也是在商务部和很多专家的预期之中的。先分析一下出口，11 月份出口快速增长，我们分析主要有三个原因：第一，发达国家经济复苏，圣诞订单效应明显。近期全球经济有所复苏，市场需求在圣诞新年的来临前短期猛增。据了解 10 月份受美国关门影响，部分圣诞及新年订单延续后到 10 月份出口，推高了 11月出口增速。第二，促进进出口政策效果继续显现。国务院促进稳出口、调结构政策进一步得到落实，对出口发展的促进作用逐步显现。11 月当月
3、，从出口商品来看，不仅手机、集成电路等产品增长超过 10%，传统密集型产品出口增速也比较快，箱包、鞋类、玩具出口同比增速特都超过了 25%，塑料制品、家具出口同比增长分别高达 38.8%、30.4%，纺织服装产品出口同比增长 16.5%。有人认为，是不是有套利贸易和套利出口，但过去套利贸易集中在一些特殊商品上，这次我guodong 外盘期货网 学习们分析产品构成上看，分布比较广。从出口国别来看，因为所谓的套利贸易，更多的集中在周边，包括香港地区这样的地方进行。从出口国别来看，对欧盟、对美国以及东盟的新兴市场普遍增幅都比较大，对欧盟的出口增长了 18.6%，对美国的出口增长了17.7%，对东盟
4、的出口增长了 17.1%，对俄罗斯增长了 20.7%，对巴西增长了 24%。也就是说，出口增速地区分布也比较广。第三，去年的基数比较低。2012 年 11 月出口相对比较低的月份，当月出口金额是 1793.8 亿美元，同比比 2011 年的 11 月份仅增长 3%。今年 11 月当月出口首次超过了 2000 亿美元，创了当月出口历史新高。力争形成两三家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。证券时报记者杨丽花经过 10 个月的酝酿，上海国资国企改革方案终于落地。昨日，上海公布上海市委上海市政府关于进
5、一步深化上海国资改革促进企业发展的意见，提出 20 条改革举措。为配合国资国企改革，上海市还制定了包括完善分类监管、培育跨国企业、完善空转土地管理、完善工资总额管理等若干配套实施意见或办法，预计一个月内将陆续印发。本轮上海国资改革的目标是，经过 35 年推进，建成统筹协调分类监管的国资监管体系，形成适应现代城市发展要求的国资布局，建立健全具有中国特色的现代企业制度，打造符合市场经济运行规律的公众公司，培育具有国际竞争力和影响力的企业集团。力争形成 23 家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；58 家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；810 家全国布局、海外发展、整体实
6、力领先的企业集团和一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。guodong 外盘期货网 学习此次上海国资改革方案特别提到，积极发展混合所有制经济，加快企业股份制改革，实现整体上市或者核心业务资产上市。在运营层面，利用国内多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，成为公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。今后上海国资还将统一管理，分类监管。所谓“统一管理”是指国有资本统一监管，公开运作，“分类监管”是指将上海国有企业分为竞争类、功能类、公共服务类进行监管，同时放活企业。意见要求将国资委系统 80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基
7、础设施与民生保障等关键领域和优势产业。企业集团控制管理层级，加强对三级次以下企业的管控。意见提出，逐步提高国有资本收益上缴比例，到 2020 年不低于 30%。上海国资首次明确国有资产收益使用方向，即原则上按产业调整、基础设施建设、民生社会保障各三分之一的安排支出，建立国资收益资金使用评价制度。为配合此次国资国企改革，上海市昨日配套发布了市委组织部、市国资党委关于市管企业领导人员任期制管理办法，企业领导人主要针对的是董事长、总经理，根据企业功能定位，企业领导人员的职责也有不同，不过没有完成目标都面临“下课”风险。上海市委书记韩正昨日表示，上海国有企业实施分类管理后，不仅竞争类企业要尽快上市，功
8、能类和公共服务类的企业也可以实现上市。此次上海国资改革，明确功能定位并实施分类管理。上海国有企业分为竞争类、功能类、公共服务类。具体来说，竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标管理，兼顾社会效益，努力成为国际国内同行业中最具活力和影响力的企业；功能类企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标管理，兼顾经济效益；公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标管理，引guodong 外盘期货网 学习入社会评价。功能类和公共服务类企业，按照市场规则，提高了资源共享配置效率和公共关系服务能力。目前来看，由于业务复杂，部分上海国有企业对自己的功能定位并不十分清晰，
9、对于不同定位的公司发展问题也存在争议。此外，新的功能定位给企业经营也带来新的挑战。比如上海良友集团是上海最大的从事粮食经营的国有企业集团，承担政府委托或指定的职能，为保障上海粮食安全和供给稳定服务。良友集团企业负责人昨日表示：“此前我们一直把自己定位为功能类的企业，而这次国资改革对企业功能重新定位，我们转变成为竞争类企业。相比之下，企业的竞争力不够，对企业发展带来不小挑战。”有国资改革专家认为，就交通运输行业而言，上港集团、交运股份、锦江投资将划入竞争类企业。不过，具体的业务划分上又有所不同。比如申通地铁集团本身应划为公共服务类，但集团有一部分资产在上市公司，那上市公司这部分资产将按照竞争类进
10、行考核。再比如出租车行业，直至现在定位仍然不是很明确，虽然此前的定位是公共交通的补充。而提高资产证券化方面不仅针对竞争类企业。韩正表示，此轮改革牢牢抓住发展混合所有制经济重要形式，主要是指通过整体上市，使得国有企业成为公众公司，提高资本证券化水平。竞争类企业要尽快成为上市公司，环保、污水处理、机场经营等功能类和公共服务类企业也可以上市。韩正表示，上海国资改革寻求突破，要以国资改革带动国企改革为核心，把从过去管企业为主向管理资本为主转变，争取明年要有一到两家国有资本运作平台公司进入实质性运转。国企改革正在提速，或将走“先地方后中央”的线路。昨日，上海市深化国资改革促进企业发展工作会议正式下发了上
11、海市委上海市政府关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见，提出经过 3-5guodong 外盘期货网 学习年推进，努力成为全国国资国企改革发展的排头兵，统筹协调分类监管的国资监管体系、国资布局、公众公司及国际化等被写入目标。在国资改革专家、上海天强管理咨询公司总经理祝善波看来，新一轮国资改革的关键，不只是提高国资证券化率，而是通过上市和股权多元化，切实改善公司治理结构。值得关注的是，意见明确，在国资布局方面，上海 80%以上的国资将集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。未来将形成一批具有国际竞争力和影响力的企业集团。包括 2 家至 3 家资
12、本管理公司、5 家至 8 家跨国集团、8 家至 10 家国内整体实力领先的企业集团。上海是我国地方国资国企的“重镇”。数据显示，截至 2012 年底，上海地方国有企业资产总额 9.64万亿元(含金融保险企业)，其中，地方国有企业国有权益 1.41 万亿元。去年，上海市国资委系统企业资产总额、营业收入、净利润分别约占全国地方省自治区市及计划单列市国资委系统企业的1/9、1/4、1/8.国资委研究中心竞争力研究部部长许保利表示，对于下一步组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司也有基础性作用。十八届三中全会的决定明确提出，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经
13、营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。市场人士认为，这有助于实现国资委由管企业到管资产、管资本的转变。guodong 外盘期货网 学习许保利认为有三种模式，一是通过改革现有央企集团组建国有资本投资公司；二是组建资本运营公司专门持有这些整体上市公司的国有股权；三是对一些规模较小的中央企业进行战略重组。财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜表示，这一轮的国企改革是对此前国企改革方向的进一步延伸，进一步启动特大型国有企业改革。文宗瑜认为，进一步启动特大型国有企业改革，将会在产权多元化、股份制改造、产业有进有出等方面实现突破。同时，下一步改革将完善国有资本经营预算体制，打破垄断。
