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1、1三三门门峡市国土峡市国土资资源局源局创创先争先争优优活活动动简简 报报第五十七期2011 年 10 月 10 日 三门峡市国土资源局三门峡市国土资源局 开展争创人民满意的公务员和人民满意的开展争创人民满意的公务员和人民满意的 公务员集体活动实施方案公务员集体活动实施方案为深入贯彻落实科学发展观，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，根据省委、省政府两办转发关于深入开展争创人民满意的公务员和人民满意的公务员集体活动实施意见的通知（厅文201081 号）和市委、市政府两办转发关于在全市深入开展争创人民满意的公务员和人民满意的公务员集体活动的实施意见的通知（三办文2011
2、20 号）精神，结合我局实际，现就争创人民满意的公务员和人民满意的公务员集体活动（以下简称争创活动），制定如下实施方案：一、指导思想三门峡市国土资源局创先争优活动 工 作 领 导 小 组 办 公 室2以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照市委、市政府关于把三门峡打造成为“中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河金三角区域中心城市”的战略部署，以素质提升为目标，作风建设为重点，勤政为民为核心，人民满意为标准，着力加强机关作风建设和公务员队伍建设，努力塑造新时期国土资源系统公务员的良好形象，为我市经济发展、实现“
3、十二五”规划的宏伟目标，提供坚强的组织保证和人才支持。二、目标任务通过在全局开展争创活动，使全局科学决策水平、服务基层能力、作风建设得到加强，公务员的整体素质得到提高，进一步营造干事创业的良好风气。 三、活动内容我局争创活动以切实转变作风，不断提高执行力和公信力为主题，以争创“六型”机关、争当六种模范为主体，促进争创活动深入开展。 “六型”机关、六种模范内涵丰富，是相互促进、有机统一的整体，各单位和干部、职工在争创活动中要统筹兼顾、同等重视，不可有所偏废，力求争创活动切实取得显著成效。（一）争（一）争创创“学学习习型型” 机关，争机关，争当勤当勤奋奋学学习习的模范。的模范。一要一要树树立立终终
4、身学身学习习的理念。的理念。学习是干部、职工增长才干，提高能力的重要途径，是做好各项工作的重要基础，也是创新工作的前提。各单位要从全体干部职工树立终身学习的理念抓起，党员领导干部带头端正学风，讲求实效，做到工作学习化、学习工作化，树立终身学习的思想，养成自觉学习的良好习惯，营造学习氛围，3把学习贯穿于争创活动的始终。二要健全学二要健全学习习机制。机制。各单位要把干部、职工的学习纳入工作制度加以规范，进一步完善各项学习制度，明确学习内容、学习时间、学习方式，建立学习的长效机制。扎扎实实地学习政治理论、方针政策和履行职责所必须的各种知识。三要三要创创新学新学习载习载体。体。各单位要注重学习形式多样
5、化，通过举办专题讲座、辅导报告、知识竞赛、经验交流、业务技能竞赛、读书征文、影视教育、学习成果展示等多种活动，切实增强学习实效。同时，努力做到“三个结合”，即把集中学习和自学相结合，把外出参观学习和深入调研相结合，把向书本学习与向实践学习相结合。加强干部、职工的教育培训，不断调整培训内容，创新培训形式，提高培训的针对性，提高国土系统公务员服务基层、服务社会的能力和素质。（二）争（二）争创创“创创新型新型”机关，争当机关，争当锐锐意意进进取的模范。取的模范。一要一要强强化化创创新意新意识识。 。进一步弘扬开拓进取的作风，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来。破除安于现状的思想，树立奋勇
6、当先、争创一流的意识；破除被动应付的思想，树立主动服务、超前服务的意识。充分发挥主观能动性和创造性，善于用全新的视角、创新的思路，研究新情况，解决新问题，探索新规律，总结新经验。立足本职，在理清工作思路、完善工作机制、改进服务方式、提高行政效率等方面创造性地开展工作。二要二要提高提高创创新新能力。能力。坚持在学习中创新，不断夯实创新的理论基础；坚持在实践中创新，不断发现新情况、探索新规律、解决新问题。要处理好继承和发展的关系、务实和务虚的关系、眼前和长远的关系，使创新更具针对性、时效性。特别是善于把上级精神与本单位工作实际4结合起来，与全市的经济社会发展结合起来，运用新思维、新办法，创造性地开
7、展工作。三要丰富三要丰富创创新机制和方式方法。新机制和方式方法。建立科学有效的创新目标、创新纪录、创新考核等一系列制度。围绕工作思路、行政效率、机关作风等方面进行积极创新，使每个部门（科室）成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。将开展创新的情况列入目标考核，并与评先评优和干部的选拔使用挂钩。要围绕各自工作实际，选好课题，组织广大公务员广泛开展主题调研、研讨、走访活动，深入基层、深入群众、深入企业、深入现场，倾听意见建议，发现实践中的好做法，总结好经验，推广好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高。要破除坐堂办公的工作模式，积极推进联合办公、一站式服务等模式，主动找准服
8、务的立足点和切入点，在工作中边实践、边探索、边总结，寻找符合各单位自身工作的新路子、新程序、新办法。（三）争（三）争创创“服服务务型型” 机关，争当勤政机关，争当勤政为为民的模范。民的模范。各单位要认真贯彻落实省委书记卢展工视察我市的重要讲话精神，突出当前，立足全年，着眼长远，坚持“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层”， 以人民满意不满意为标准，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为。一要一要强强化宗旨意化宗旨意识识和服和服务务意意识识。 。加强对各单位和干部、职工的教育引导，切实转变思想观念，时刻牢记党和政府的宗旨，增强服务意识，摆正自身位置，落实服务措施，坚决反对官僚主义和衙门习气，
9、把服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中去。二要二要完善服完善服务务制度和制度和监监督制度，督制度，规规范服范服务务行行为为。 。要更新服务理念,将管理与服务有机结合起来,以服务促管理,寓管理于服务之中。全面推行岗位责任制、首问负责制、5政务公示制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、绩效考评制、群众意见办理反馈机制等服务制度，形成以制度规范、激励全体公务员文明服务，热情服务，礼貌服务，规范服务的长效机制。通过建章立制，进一步规范公务员的行为，简化办事程序，规范工作流程，并以工作指南等形式进行公开。对服务对象要坚持做到讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率。三要三要转变转变工作作工作作风风，提高服
10、，提高服务质务质量。量。大力推行阳光政务，实行政策公开，程序公开，结果公开，坚决杜绝“吃拿卡要报”和“冷横硬顶冲”的不良风气，有效遏止“不给好处不办事，给了好处乱办事”的不良现象。建立健全调查研究制度、基层联系点制度、信访接待日制度等，提高公务员的业务素质和服务技能，尽心竭力地为人民群众办成事、办好事、多办事。（四）争（四）争创创“效能型效能型” 机关，争当真抓机关，争当真抓实实干的模范。干的模范。一要提高效能意一要提高效能意识识，增，增强强履履职职能力。能力。要牢固树立发展是第一要务的观念，增强科学履职、高效履职、责任履职、诚信履职的意识和能力，营造求真务实、干事创业、公平竞争、争创一流的工
11、作氛围。二要不断改二要不断改进进作作风风，提高，提高办办事效能。事效能。要牢固树立抓效能就是促发展、促发展必须抓效能的思想，把改进作风、提高效能作为当前和今后一个时期加强公务员队伍建设的重要内容。发扬“严、实、细、快、准、廉”的工作作风，努力做到：掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难设法办，把各项工作做深、做实、做细、做好，形成环节少、效率高、方便快捷、操作规范的工作机制。三要三要强强化化执执行力建行力建设设。 。要围绕提高执行力，不断增强大局意识、忧患意识，增强责任感和使命感，坚决消除有令不行、有禁不止，自由散漫、消极应付，乱行政、乱作为等现象。建立健全主6体明确、层级清
12、晰、量化具体，工作内容、数量、质量、程序、标准、时限、权限、责任等明确的岗位职责和工作流程。健全督查制度，建立以能力与业绩为导向的公务员考核指标体系，不断完善科学有效的考核评价机制和工作落实机制，促进执行力建设持续有效开展。（五）争（五）争创创“和和谐谐型型”机关，争机关，争当当团结协团结协作作的模范。的模范。一要一要树树立和立和谐发谐发展的工作理念。展的工作理念。加强对干部、职工进行科学发展观教育，坚持以人为本，把维护人民群众的利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。要按照“发展促和谐、民主催和谐、公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐、文化育和谐”的要求，树立和谐发展的工作理念。二要二要发扬团结
13、协发扬团结协作精神。作精神。各单位注重培养干部、职工大局意识和团结协作意识。领导干部带头发扬团结协作的精神，努力形成各部门之间、上下级之间和同志之间互相关心，互相支持，互相尊重，团结协作，风清气正的和谐氛围。三要三要营营造和造和谐谐融洽的人融洽的人际环际环境。境。加强交流沟通，倡导互帮互助、诚实守信、平等友好、和谐融洽、健康向上的人际关系，形成政治上相互帮助、工作上相互配合、感情上相互支持、生活上相互关心的和谐局面。局机关各科室要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，建立领导干部谈心谈话制度，定期在广大公务员中开展谈心谈话活动，组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，营造宽松的工作氛围，增强公务员凝聚
14、力。在机关做文明职工，在社会做文明市民，带头搞好邻里和家庭团结，争创“文明家庭”。（六）争六）争创创“廉廉洁洁型型”机关，争机关，争当清正廉当清正廉洁洁的模范。的模范。一要加一要加强强廉政教育廉政教育， ，强强化廉政意化廉政意识识。 。要从理想信念教育入手，7加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，组织公务员学习党风廉政建设各项规定，正面宣传与警示教育相结合，加强“两个务必”教育，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，筑牢树立拒腐防变的思想基础。二要二要落落实实廉政制度，廉政制度，强强化廉政措施。化廉政措施。要严格遵守党的政治纪律、干部人事
15、纪律、财经纪律、廉政纪律、群众纪律，健全落实廉政考核、民主评议、诫免谈话、述廉、函询、个人廉政档案、领导干部个人重大事项报告等制度，认真执行经济责任审计问责制、廉政纪律承诺制、行政执法责任制、行政执法过错追究制，健全节水、节电、节纸、节材、节油、节资的长效管理机制。认真执行公务接待有关规定，严格执行经费标准，以严格用车、会议、接待、节庆、出差、出国管理为切入点，减少行政管理费开支，最大限度减少计算机、打印机等办公自动化设备待机消耗，纠正“长明灯”、 “长流水”等铺张浪费等现象。做到廉洁意识强，行业风气正，无违反党纪、政纪、法律法规案件的发生。三要主三要主动动接受接受监监督。督。要发挥组织监督、
16、群众监督和机关内部监督的作用，利用党务公开、政务公开、议事规则、民主生活会、民主评议、述职述廉等制度和措施，建立健全监督机制；采取发放征求意见表、设立意见箱、实行开门评议、上门征求意见等多种形式，多渠道广泛征求群众意见，接受群众监督。四、方法步骤（一）宣（一）宣传动员阶传动员阶段（段（2011 年年 6 月月 11 日日6 月月 30 日）日）深入学习争创活动相关文件材料，制定争创活动方案，召开动员大会，安排部署本单位的争创活动。各单位要广泛宣传，使广8大公务员了解争创活动的重要意义、指导思想、目的任务、方法步骤和基本要求，增强参加活动的积极性、主动性和自觉性。（二）争（二）争创阶创阶段（段（2011 年年 7 月月 1 日日10 月月 31 日）日）各单位要以素质提升为主题，开展形式多样的学习培训活动。一是切实提高对学习问题的认识。要站在提高执政能力和执政水平的高度，充分认识学习的重要性、紧迫性。创新学习载体，丰富学习内容，健全学习制度，把学习作为一种责任、一种风气、一种能力，扎扎实实地学习政治理论、方针政策和履行职责所必须的各种知识。二是坚持学用一致、
