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1、海南省旅游发展总体规划海南省旅游发展总体规划 由世界旅游组织承担的海南省旅游发展总体规划（简称总规）编制工作已顺利完成，月日，规划获得省政府第次常务会议通过，月日，世界旅游组织的代表正式向省政府递交了规划文本。文本长达万字，提出了把海南岛建设成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的目标，并设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号，有关专家称，总体规划是海南旅游发展史上的一座里程碑。 为帮助广大旅游从业人员更深入地了解总规，海南金旅网将面向 VIP 注册用户，分时分批地公布和解读总规及其他相关资料。 规划编制历时一年 经过多年发展，旅游在全省国民经济中的支柱作用初步显现，旅游产业对全省经济社会的
2、拉动作用也逐步增强，但与旅游产业发达国家、地区和国内旅游发达省份比，海南旅游业仍存在着较大的差距，其中一个很重要的制约因素就是规划滞后。 根据海南的实际情况，省政府领导决定请外国专家帮助编制海南省旅游发展的总体规划，世界旅游组织秘书长弗朗加利先生同意帮助聘请外国专家到海南省完成这项任务。年月，世界旅游组织顾问因斯基普先生对海南旅游业进行了立项考察，并形成了编制规划的项目文件，省政府也成立了由国家旅游局领导和海南省政府领导及有关部门组成的海南省旅游发展总体规划编制领导小组。此后，经招标确定由香港森兰郭斯（亚洲）顾问公司为编制的具体承担单位，年月，编制工作正式展开。 从年月至月，国外专家人对我省各
3、地的旅游资源进行了实地考察，并与航空、公路、文化等相关部门进行座谈和讨论，先后召开了次座谈会。月下旬，国外专家完成了初稿，月日召开了初稿评审会，名国内专家原则通过了这一规划，并提出了具体的修改意见。会后，由外国专家对规划进行修改，同时规划办公室对规划进行译校，历时一年才形成最后的定稿。 规划主要内容 总规长达万字，并附有大量图表，分为三大卷，对海南旅游业进行了详细的评估，提出了具体的行动方案。 第一卷分为五个部分，评估了海南旅游产业发展的宏观背景和现有的旅游产品，阐明了开发规划的总政策，提出了全省旅游发展战略目标和空间结构规划，并对国内外潜在的旅游客源市场进行了分析，对海南旅游产业发展的九大战
4、略作了具体的说明。 第二卷详述了应采取的各项行动，提出了旅游产业发展的保障体系、规划标准以及可持续的旅游指导原则，专门对海口、三亚、五指山等景区作出了规划，对文化旅游、温泉康体旅游、海洋旅游等九个专项旅游产品作出了规划，每一个项目都提出了详细的年期计划。 第三卷是背景研究，收录了各项目组专家在编制规划过程中所作的专题研究报告。 突出度假旅游 总规根据我省“一省两地”的产业发展战略，充分把握了把海南建成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的意图，打破了以往国内旅游规划编制中以资源为导向的常规，坚持以市场为导向，始终从国际旅游市场对度假休闲旅游胜地产品的需求出发，对如何开发海南得天独厚的旅游资源，
5、如何调整海南旅游产品结构做出了科学规划，设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号。国家旅游局编制的中国旅游业发展“十五”计划和、年远景目标纲要中认为，在我国旅游业发展的总体格局中，海南是惟一具备条件建成热带海岛海滨旅游度假胜地的地区，总规贯彻了这一精神，提出度假休闲旅游产品的比重逐步加大，观光旅游产品逐步减小的要求和目标。 总规引入了世界上较超前的旅游发展思维和理念。针对我省目前旅游设施的状况，要求开发一些低密度、高档次的旅游度假区，并且要具有一定规模，如在三亚的小东海、万宁的石梅湾、昌江的棋子湾和五指山、尖峰岭、吊罗山等进行这样的开发。在我国的旅游规划开发中，第一次提出了“莽原旅游”的概念，
6、并设计了热带雨林、滨海莽原旅游产品。总规吸取了省内专家的意见，把生态旅游划分为绿色生态旅游和蓝色生态旅游。 外国专家建议深入挖掘海南黎族苗族少数民族文化以及其它特色文化遗产，开发吸引国内外游客的富有新意的文化旅游产品，还从外国客源市场的需求角度提出有创意性的方案，建议利用现有的火车设施，兴建蒸汽火车博物馆，开发蒸汽火车旅游产品。 这个规划的一大特色是可操作性强，既有指导原则，又有具体要求。如低密度的矮屋度假村每公顷不超过个房间，要尽量使用本地生产的建筑材料，装饰物也要充分显示地方的文化特点。海南省旅游发展总体规划（初稿）总目录第一卷 海南省旅游发展总体规划前言第一部分 海南省旅游发展现状评估第
7、 1 章 宏观发展背景评估1.1 宏观环境 1.2 旅游业发展的有利条件第 2 章 旅游产品评估2.1 引言及评估方法 2.2 海南的旅游资源和产品 2.3 海南旅游产品的分类评估2.4 空间发展趋势 2.5 海南旅游体验 2.6 机遇与制约 2.7 海南旅游产品定论第 3 章 旅游政策评估3.1 引言 3.2 总体政策背景 3.3 现行的旅游政策 3.4 引起关注的问题第二部分 海南省旅游发展战略目标与空间结构规划第 4 章 旅游发展战略目标与对策4.1 宏观指导思想 4.2 总体目标 4.3 “旅游总体规划”设定的发展目标 4.4 海南旅游业发展的目标与对策第 5 章 旅游发展空间结构战略
8、规划5.1 引言 5.2 结构规划的目的 5.3 开发概念 5.4 空间发展战略 5.5 住宿设施的布局第三部分 市场开发与住宿需求第 6 章 市场开发6.1 潜在市场 6.2 游客接待人次目标 6.3 市场营销战略原则第 7 章 住宿设施需求7.1 现有住宿设施情况 7.2 未来住宿设施需求第四部分 海南省旅游发展战略第 8 章 旅游交通战略8.1 岛外交通 8.2 岛内交通第 9 章 滨海旅游战略9.1 目标 9.2 方略 9.3 要件第 10 章 生态旅游战略10.1 生态旅游的定义 10.2 生态旅游的原则 10.3 海南生态旅游的机遇10.4 对海南生态产品的潜在需求 10.5 海南
9、生态旅游开发战略第 11 章 文化旅游战略11.1 重建的历史文物古迹 11.2 少数民族文化遗产 11.3 五指山市博物馆的改造 11.4 少数民族文化和自然遗产地建筑的生态敏感性 11.5 海南主要的文化吸引物第 12 章 少数民族地区旅游发展战略12.1 海南少数民族概述 12.2 少数民族的现状及面临的主要问题 12.3 面向少数民族的规划战略12.4 旅游业直接创造的就业机会 12.5 旅游业间接创造的就业机会第 13 章 旅游市场营销战略13.1 引言 13.2 市场营销战略的决定性因素 13.3 海南旅游市场形象与定位 13.4 地域市场和细分市场13.5 市场营销战略的阶段性第
10、 14 章 旅游产品改进14.1 引言 14.2 观光游内容的多样化和质量的改进 14.3 旅游商品零售条件的改善 14.4 手工艺品和旅游纪念品14.5 旅游餐饮 14.6 其他旅游服务 14.7 旅游信息系统的改善 14.8 旅游开发的监控第 15 章 旅游人力资源战略15.1 面临的主要问题与总体对策 15.2 未来的聘雇需求 15.3 培训政策和培训机构述评 15.4 人力资源开发战略第 16 章 旅游投资渠道16.1 政府渠道 16.2 企业渠道 16.3 投资激励措施 16.4 投资战略第五部分 海南省旅游发展影响评估第 17 章 旅游发展环境影响评估17.1 环境影响评估方式 1
11、7.2 旅游业对海南环境的影响 17.3 海南旅游承载能力 17.4 结语第 18 章 旅游发展经济影响评估18.1 对旅游收入和 GDP 的影响 18.2 对政府税收的影响 18.3 对就业的影响 18.4 提高旅游经济收益的措施第 19 章 旅游发展社会文化影响评估19.1 正面影响 19.2 负面影响 19.3 对本岛本社区的社会影响 19.4 对本岛少数民族群体的文化影响19.5 旅游开发项目对当地社区的影响第二卷 专题旅游规划建议前言第一部分 政策行动第 1 章 旅游产业发展保障体系1.1 引言 1.2 政府部门的作用和功能 1.3 企业界的作用和功能 1.4 引入股份制合作形式 1
12、.5 强化旅游意识的必要性1.6 组织机构保障体系 1.7 现行体制述评 1.8 加强旅游规划的 1.9 海南省旅游发展委员会的作用第 2 章 规划标准及规定2.1 引言 2.2 规划的层次结构 2.3 旅游住宿设施的通用形式及标准 2.4 土地利用分类及开发规定第 3 章 可持续旅游指导方针3.1 供海南省政府采取的总体指导方针 3.2 最佳环境可持续性做法的指导方针 3.3 生态旅游指导方针第二部分 区域旅游开发规划前言第 4 章 海口区域旅游规划4.1 规划范围 4.2 战略背景 4.3 交通条件 4.4 现有特点 4.5 现行城市规划背景 4.6 面临的机遇与制约4.7 旅游开发概念
13、4.8 旅游规划要件 4.9 旅游线路 4.10 主要旅游开发建议总结第 5 章 三亚区域旅游规划5.1 规划范围 5.2 战略背景 5.3 交通条件 5.4 现有特点 5.5 现行城市规划背景5.6 面临的机遇与制约 5.7 旅游开发概念 5.8 旅游开发要件 5.9 旅游线路 5.10 主要旅游开发建议总结 第 6 章 五指山区域旅游规划6.1 规划范围 6.2 战略背景 6.3 交通条件 6.4 现有特点 6.5 面临的机遇与制约 6.6 旅游开发概念6.7 旅游规划要件 6.8 旅游线路 6.9 主要旅游开发建议总结第 7 章 其他旅游圈开发建议7.1 引言 7.2 文昌旅游圈 7.3
14、 石梅湾/兴隆旅游圈 7.4 棋子湾旅游圈 7.5 其他旅游地区改进意见7.6 主要旅游开发建议总结第三部分 专项旅游产品开发规划第 8 章 文化旅游产品开发规划8.1 引言 8.2 海南的节庆 8.3 歌舞和影视 8.4 黎苗文化旅游产品 8.5 历史名人第 9 章 温泉及康体疗养旅游产品开发规划9.1 海南温泉资源概述 9.2 海南温泉旅游开发概述 9.3 未来温泉度假区开发建议 9.4 具体改进措施 9.5 温泉康体疗养旅游业的主要目标第 10 章 森林旅游产品开发规划10.1 海南热带森林资源概况 10.2 森林旅游开发措施 10.3 森林公园生态保护 10.4 森林旅游发展目标第 1
15、1 章 海洋旅游产品开发规划11.1 背景情况 11.2 海洋环境综述 11.3 现有水上运动项目评估 11.4 可持续利用海域的原则11.5 水上运动规划的总体方略 11.6 水上运动培训的改进11.7 水上运动的健康与安全要求 11.8 水上运动项目的改进第 12 章 会展旅游产品开发规划12.1 海南作为会展旅游目的地的优势 12.2 海南国际会展旅游概况 12.3 海南国内会展旅游概况12.4 会展旅游开发措施 12.5 会展旅游发展目标第 13 章 热带农业观光及其它旅游产品开发规划13.1 热带农业观光游 13.2 工业观光游第 14 章 体育旅游产品开发规划14.1 引言 14.
16、2 训练设施 14.3 体育赛事 14.4 参与性体育活动 14.5 体育旅游开发措施14.6 体育旅游发展保障体系第 15 章 旅游商品开发规划15.1 引言 15.2 本地产品的利用 15.3 手工艺品及旅游纪念品第四部分 生态旅游项目规划第 16 章 吊罗山生态旅游项目规划16.1 场地描述及总体概念 16.2 保护价值 16.3 开发建议 16.4 时间安排第 17 章 尖峰岭生态旅游项目规划17.1 总体概念 17.2 保护价值 17.3 开发建议 17.4 度假村承载极限 17.5 辅助性生态旅游吸引物17.6 进入通道 17.7 时间安排第 18 章 五指山生态旅游项目规划18.1 总体概念 18.2 保护价值 18.3 开发建议 18.4 时间安排第 19 章 七仙岭生态旅游项目规划19.1 总体概念 19.2 保护价值 19.3 开发建议 19.4 时间安排第 20 章 霸王岭生态旅游项目规划20.
