《加快承接产业转移 推进安庆追赶跨越》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加快承接产业转移 推进安庆追赶跨越（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 加快承接产业转移 推进安庆追赶跨越 国务院制定出台皖江城市带承接产业转移示范区规划 ，对于发挥安徽发展的比较优势，促进泛长三角区域合作，推动安徽在中部率先崛起具有十分重大的现实和历史意义。示范区规划把安庆发展摆上重要位置，明确提出将安庆建设成为“带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市”，成为皖江城市带3 大产业组团之一、皖江地区 6 大综合交通枢纽之一，这既是安庆人民的多年期盼，也是科学发展的必然选择，我们深受鼓舞和鞭策。配套承接的产业基础雄厚安庆是长江流入安徽的第一座城市，曾是安徽省长达 178 年的省会，历史底蕴深厚，为古皖文化、禅宗文化、桐城派文化和戏曲文化的发祥地，拥有“中国优
2、秀旅游城市、国家历史文化名城和国家园林城市”3 张名片。现辖 1 市、7 县、3 区，国土面积 1.54 万平方公里，总人口 613 万，2009 年地区生产总值802 亿元。安庆承接东部产业转移具有独特的比较优势:三省交界，区域中心安庆具有承东启西、接转产业的独特区位条件。安庆是南京经济圈与武汉经济圈之间的节点城市，是皖鄂赣三省交界区域性中心城市。城区一小时经济圈人口达 500 多万，半径 150公里的经济圈覆盖安庆、池州、铜陵及九江等地 10 余个县、1000 多万人口。在转变经济增长方式、扩大内需带动的政策背景下，皖西南商贸物流中心的地位日益凸显。宁安城际铁路、望江长江公路大桥建成以后，
3、安庆将实现约 1.5 小时到南京，3 小时到上海、武汉，与长三角和周边城市的时空距离将进一步拉近，公路、铁路、水运、航空、管道于一体的综合交通枢纽功能将得到充分发挥，承接东部地区产业转移的区位优势更加凸显。资源丰富，空间广阔安庆具有规模承接、集聚发展的承载能力。自然资源丰富，地表生物资源达两千余种，具有开采价值的非金属矿产资源 40 余种、600 多处。安庆是安徽省第二大旅游经济区，拥有4A 级景区 3 个，3A 级景区 13 个，具有开发价值但尚未开发的旅游景点 57 处。承接产业发展空间较大，全市现拥有 12 个省级开发区，规划总面积近 200 多平方公里，特别是在建的安庆化学工业区、机械
4、工业园、纺织产业园等专业园区，为承接产业转移提供了坚实的平台。岸线和港口优势突出，辖区岸线总长247 公里，约占皖江北岸线的 61%，目前尚未开发的岸线达 70%以上。安庆港是皖江北岸唯一的深水良港和国家一类外贸口岸，年吞吐能力达到 2600 多万吨。优良的岸线、港口和环境容量条件，为发展大运量、大耗水、大规模的重化工业提供了有力支撑。特色鲜明，优势突出安庆具有配套承接、互补发展的产业基础。近年来，安庆工业强市步伐加快，现已形成石油化工、机械制造、轻工纺织、新型建材、生物医药、农副产品加工等六大支柱产业。石油化学工业现有 50 多家骨干企业，中国石化安庆分公司是油化纤相结合的特大型石油化工联合
5、企业，拥有年原油 500 万吨加工能力，年产 800 万吨石化炼化一体化项目已经开工建设。安徽曙光化工集团是亚洲第一、世界第二的氰化钠生产基地。机械制造工业拥有近百家汽车零部件生产企业，是国家汽车零部件高新技术特色产业基地。其中环新集团是亚洲最大的汽油机缸套基地和世界最大的活塞环生产基地；船舶工业目前已形成年造船 50 万吨载重能力，其中中船安庆船用柴油机厂正在形成年产千台船用柴油机生产能力。纺织服装产业拥有骨干纺织服装企业 130 余家，安徽华茂集团是中国纺织工业排头兵。安庆农业基础较好，是国家优质粮棉油、水产品和畜禽生产基地。服务业发展迅猛，是皖西南乃至皖赣鄂交界地区重要的商品集散地，光彩
6、大市场 2008 年交易额达到 194 亿元，名列全国工业品交易市场第二位；物流企业总数在500 家以上，年货物运输周转量近 120 亿吨公里。将宏伟蓝图转化为操作细则根据示范区规划提出的总体要求和对安庆发展的战略定位，我们力求从全局的高度，全面把握规划的深刻内涵，进一步细化分解目标任务，切实把宏伟蓝图转化为操作细则。主要目标是：举全市之力加快承接产业转移，培育发展若干千亿元产业和一批百亿元企业，形成科学合理的产业空间布局，努力建成带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市，力争到 2015 年，地区生产总值比 2010 年翻一番，基本建成全面小康社会；到 2020 年，地区生产总值在 20
7、15 年的基础上力争再翻一番，把安庆建成产业实力雄厚、人民生活富裕、生态环境优美、与长三角有机融合、全面协调可持续发展的城市。围绕承接产业转移目标任务，我们坚持突出规划引领，居高谋划“十二五”发展规划，精心编制重点产业和基础设施专项规划，着力形成科学合理的产业空间布局。一是建设全国重要的石化产业基地。根据示范区规划提出的建设全国重要的石化产业基地目标定位，加快石化炼化一体化项目建设，强力推进安庆化学工业区建设，引进上下游配套企业，促进化工企业集聚发展。依托石化产业基础，积极构建循环经济产业链，承接配套发展相关产业，积极发展煤化工和天然气化工，全力打造化工产业集聚区和承接长三角化工产业转移示范区
8、。二是建设全国重要的轻纺产业基地。加强对轻工产业发展的规划引导，推进林浆纸一体化工程建设，引导纺织服装、羽绒家纺、装饰建材、印刷包装、农副产业加工等轻工业集群化发展。依托安庆棉花和石化腈纶等资源优势，承接发展中高档纺织品、服装等高附加值产品，推动形成以终端消费品为主，融棉纺、化纺、印染、面料、服装于一体的产业链。支持龙头企业通过引入战略投资者建设纺织服装工业城，推动棉纺产业结构升级和产品创新，着力形成中国棉纺织精品生产基地。三是做大做强装备和机械制造业。推动骨干企业对接国内外优质产业资本和先进技术，承接发展一批大型装备制造企业和工程公司，建设关键零部件专业园区和生产基地。加快发展中低速柴油机、
9、汽车及零部件、整装新型船舶、输送机械、数控机床、环保设备等机械制造产业，承接发展船用动力、仪器仪表、通讯导航等科技含量和附加值较高的核心部件产业。四是打造建筑建材产业基地。以加快推进城镇化和区域中心城市建设为契机，承接发展高端建筑产业，支持建筑企业向集团化、多元化方向发展，积极拓展对外工程承包和劳务合作。繁荣房地产市场，建立完善统一的房地产市场体系、健全的管理服务体系和合理的收益分配体系。充分利用丰富的石灰石、优质石材、粉煤灰等资源，大力发展水泥产业。依托石化优势和非金属矿资源，大力发展高性能化工材料、玻璃材料、光伏材料、超细材料等新材料产业，逐步建成以化工材料为主体，其他新型材料为补充的新材
10、料产业基地。五是构建现代商贸物流中心。推进港城、港路、港（园）区联动发展，着力提升光彩物流园的发展档次，提高市场的辐射带动能力。加快港口物流基地、铁路北站物流园、皖江农产品物流和化工物流、商贸物流等园区建设，完善区域市场体系以及运输场站节点，承接发展现代物流骨干企业，形成集运输、仓储、包装、加工、配送于一体的现代物流体系，构建联结长三角物流圈、辐射皖赣鄂城乡市场的区域商贸物流中心。六是大力发展农副产品加工业。加快发展现代农业，创建现代农业示范区，推进农业规模化、集约化、机械化、标准化生产和产业化经营，培育一批年销售收入达 20 亿元的农业特色板块。加强国家优质农产品基地和皖江农产品物流园区建设
11、，整合打响农产品区域品牌，加快中国安庆食品工业城建设，形成面向长三角的农产品生产、加工和供应基地。七是加快发展文化旅游创意产业。加快大天柱山旅游经济区建设，推动安庆文化旅游融入全国、全省的知名旅游网络，建设面向泛长三角地区重要的文化旅游休闲基地。进一步繁荣和发展黄梅戏艺术，培育精品剧目演出市场和民间通俗演出市场，加快发展以黄梅戏为重点的演艺娱乐业。发掘丰富的历史、人文、典籍资源，通过政府支持、社会参与、市场运作的方式，推动表演艺术、手工艺品、信息软件、影视动漫、包装印刷、广播电视、出版传媒等创意产业发展。推进公共文化设施网络建设，承接发展特色文化产业园，培育壮大文化企业集团，逐步形成与长三角相
12、衔接的文化市场体系。促进产业向园区集中当前和今后一个时期，安庆市承接产业转移的总体思路是：以科学发展观为统领，充分发挥比较优势，坚定不移地优化承接环境，夯实承接平台，打牢承接支撑，更加注重合作承接、科学承接、创新承接，更加注重错位发展、有序承接、合理布局，促进区域分工合作、互利共赢、联动发展。第一，优化投资环境，营造亲商安商富商氛围。优化投资环境是承接产业转移的一项重要工作，必须努力降低产业转移成本，让外来企业“无障碍进入、无顾虑发展”。为此，我们将进一步加强政治生态建设，积极转变政府职能，专门成立安庆市承接产业转移领导小组，分设规划指导、区域合作、产业推进委员会，建立完善承接产业转移项目推进
13、机制。认真研究我市产业发展现状、特点、趋势和国际国内大企业的投资动向，出台有针对性、操作性强的新政策，使我市成为商务成本“洼地”，始终用最优惠的政策承接产业转移。加强银企、银政合作，建立承接产业改造升级专项基金，积极引进各类金融机构区域性总部、分支机构和后台服务中心，大力发展农村合作银行、村镇（社区）银行、担保公司、小额贷款公司、新型农村金融组织等金融机构，促进中小企业信用担保机构建设，支持企业上市融资和发行债券。建立环保服务“绿色通道”，主动为承接项目提供环保技术、政策咨询和及时服务，加快承接项目环评审批速度，缩短办理时限，积极帮助转移企业协调解决相关问题。加强人力资源流动平台建设，建设管用
14、高效的人才市场和劳动力市场，为承接产业转移提供人才和劳动力支持。第二，建好承接平台，促进产业向园区集聚。工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。我们将坚持产业转移向园区集中，企业发展向集群配套，进一步将资源优势转化为产业优势。一是高标准规划建设产业承接集中区。在省委、省政府统一领导下，按照“优中选优、合理布局、着眼示范”的要求，加强与铜陵、池州等周边市县的联动，规划建设好产业承接集中区。以中石化安庆石化炼化一体化项目开工建设为契机，强力推进化学工业区开发建设，建设全国重要的石化产业基地。二是大力推进现有开发园区转型升级。对全市现有 13 个省级经济开发区进行“二次规划”，
15、突出扩容升级、基础设施建设和配套服务，全面加强污水、垃圾处理等共用型、关键性设施建设。加快安庆经济开发区升格为国家级。三是创新开发园区合作共建机制。探索跨省跨市合作共建园区新模式，通过采取“园中园”、 “飞地”等各种有效途径，实行股份合作、全权托管、委托招商等形式合作共建开发园区。全面制定合作共建园区优惠政策，在 GDP 统计、税收分成、环境容量等方面建立共享机制，实现不求所有、但求所在。第三，完善支撑体系，建设现代化历史文化名城。坚持向东融合、向西开放。积极构建和完善对外交通快速通道，加快宁安城际铁路、安庆长江铁路大桥和望东长江公路大桥等一批重点工程建设，推进北沿江高速、安庆长江公路二桥、安
16、庆至九江城际铁路等一批重大项目工作，谋划一批基础性、事关安庆长远发展重大项目。加强环保服务，推进城市生活污水处理厂和配套建设，高标准规划建设开发园区和产业集中区公共环保基础设施。推进安庆与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群的交流与合作，全面建设区域综合交通枢纽、现代商贸物流中心和知名文化旅游目的地，建设现代化历史文化名城，使之成为带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市。进一步优化城市基础设施布局和功能，统筹推进中心城市、县城、中心镇协调发展，营造好最佳人居环境，促进人与自然和谐共处。当前我们正在以申办省十三届运动会为契机，谋划和推进一批城市基础设施建设，掀起新一轮城市大建设热潮，努力拓展城市框架、提升城市配套功能。第四，强化创新发展，推动产业结构优化升级。2008 年，安庆市被国家知识产权局批准为国家知识产权试点城市。这里素有崇文重教的传统，人均受教育程度在全省领先，职业教育蓬勃发展，拥有一大批素质较高的产业发展人才，为产业转移提供了人才和科技支撑。国家科技部最近确定了安徽为全国三个技术创新工程试点省之一，既覆盖了合芜蚌自主创新综合试验区，也覆盖了包括安庆在内
