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1、创新机制创新机制 整合资源整合资源 助推慈善事业快速发展助推慈善事业快速发展近年来，我市将发展慈善事业作为弘扬扶危济困、乐善好施传统美德的重要载体；作为营造助人为乐、团结友爱和谐环境的重要措施；作为促进整体联动、多措并举改善民生的重要内容，积极探索创新慈善事业发展机制，为困难群众构建了一条新的慈善保障线。 一、健全宣传机制，营造慈善氛围一、健全宣传机制，营造慈善氛围 坚持在提高慈善“三力”上做文章。一是引导力。坚持把慈善事业作为精神文明建设的重要内容。每年都以市委、市政府名义召开慈善大会，对在慈善领域作出突出贡献的机构、个人进行表彰，评选岳阳慈善名人，推动慈善意识进机关、进学校、进企业、进社区
2、，动员更多的人、更多的社会资源参与慈善事业。二是影响力。做到“三个一”：出台一个文件加快慈善事业发展的意见；在新闻媒体设立一个刊登每月慈善活动开展情况的专版；出版一套重现 2008 年冰雪灾害、汶川地震、2010 年玉树地震和 2011 年岳阳山洪泥石流地质灾害后，岳阳人民与灾区人民同舟共济感人画面的宣传画册。三是公信力。在新闻媒体和岳阳慈善网及时向社会公布慈善资金使用情况。为大额救助对象建立救助档案，定期在岳阳日报上公示，人民群众可随时拨打受助者电话询问相关情况。每年在市内主要媒体公布上一年度的财务审计报告，维护慈善良好公众形象。 二、优化募集机制，扩充慈善资金二、优化募集机制，扩充慈善资金
3、 2007 年以来，市、县两级累计募集慈善资金 2.68 亿元。市本级建立了特困家庭大病医疗慈善救助基金，基金规模以每年 2000 万元的速度递增，2012 年有望突破 7000 万元。资金募集在“三动”上下功夫。一是党政推动。倡导“天天慈善一元捐”活动，全市行政事业单位干部职工定期捐赠，为慈善事业开辟稳定的资金渠道。大病医疗慈善救助基金的受益地区，定期开展慈善专项募捐活动，所募资金全额注入基金。二是部门联动。将慈善工作作为各部门共同参与、惠及困难群众的民生事业，明确市委秘书长协调慈善工作。每年召集相关部门参加慈善会商会，形成政府牵头、部门配合的工作格局。慈善工作由单一的部门工作，变成群策群力
4、的联动工作。三是行业带动。从 2011 年开始，将企业和个体工商户列为主要的慈善劝募对象，由市慈善总会、市个协等社会组织，在行业协会内部发起慈善光彩行动，引导各行各业履行社会责任，开展专项劝募活动，为慈善事业发展贡献力量。 三、完善救助机制，发挥慈善功能三、完善救助机制，发挥慈善功能 五年来，发放慈善资金 1.56 亿元，救助各类困难对象 4.8 万人。慈善工作在“三助”上见成效。一是助医。对无力支付住院费用的特困患者分类实施大病门诊救助、住院救助和康复救助。根据特困患者具体情况给予 3000 元至 6 万元的慈善医疗救助。2009 年市特困家庭大病医疗慈善救助基金建立以来，发放救助金 1097万元，资助特困家庭中恶性肿瘤、白血病、肝硬化等 7 类重大疾病患者 1219 名。二是助学。每年组织开展“金秋助学”活动，让品学兼优的寒门学子顺利入学。通过企业直接捐赠或志愿者义卖产品，筹集助学资金，每年援助 1600 名贫困大学新生；每年为 900 名特困高中生减免学费；每年为 800 名困难中小学生提供在校生活费。三是助困。发生自然灾害时，第一时间发起慈善赈灾倡议，五年募集和发放自然灾害慈善救助资金 7700 万元。市慈善总会设立安老、扶孤、帮残等临时救助项目，公开承诺受理申请 15 个工作日内，对符合救助条件的对象实施救助。为特殊对象开辟绿色通道，当天救助到位。
