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1、凸显现代服务业的凸显现代服务业的“高新高新”理念理念近一个时期以来，上海服务业的发展呈现出一系列可喜的变化。这些变化充分地体现 了在市场对产业结构调整、提升起主导作用的同时，政府引导的重要作用。清晰地表明了 上海经济在今后一个时期的产业架构、新增长点和发展趋势现代服务业具有高技术含量、高人力资本含量和高附加值的“三高”特征，上海加快 服务业、尤其是现代服务业的发展，与实施科教兴市主战略、转变经济增长方式和形成循 环经济模式等重大战略都有着密切的联系现代服务业的发展要求一个更加健全的市场体系，更加健康的市场环境。 上海要在要素市场、特别是资本市场和人力资本市场发育方面，有进一步的创新。同时， 加
2、强诚信体系和信用制度建设，以促进现代服务业需求的源头企业业务外包的发展近一个时期以来，上海服务业的发展呈现出一系列可喜的变化：第一，今年上半年上海服务业增加值增长 9.6，尽管仍然低于 GDP10.3的增长，但 低幅与近两年相比已经缩小，服务业对上海经济增长的贡献稳步提高。第二，一个时期以来，第三产业（服务业）直接利用外资大幅增长，上半年首次超过 第二产业，达到了 51，这不仅说明经济增长的驱动力出现转机，而且给现代服务业的发 展带来了新的机遇。第三，与生产者服务业关系密切，或者说其本身就有部分行业是生产者服务业的高新 技术产业，与服务业一起，成为上半年上海经济增长的两大亮点。第四，物流业、信
3、息服务业、专业服务业和会展旅游业等服务行业（主要是生产者服 务业）先声夺人，成为上海服务业的主导产业、特色产业，发展势头良好。第五，上海服务业的空间布局进一步优化，产业集聚区和集聚带正在逐步形成，近郊 开发区向生产服务区的转型也已经开始。第六，随着“区港联动”的试点和“大通关”电子平台的不断完善，上海口岸功能大 大增强，由此推动了服务贸易的发展，2004 年，上海服务进出口额占全国服务贸易总额的 18.2。这些变化集中到一点，就是生产要素在向高端产业先进制造业和现代服务业 聚集，产业结构、增长方式随之发生积极的提升和转变。这些变化说明了什么？首先，深刻地反映了产业结构和城市功能演进的一般规律。
4、人 类社会从以农业为主导的经济形态，到以制造业为主导的经济形态，再到以服务业为主导 的经济形态，是产业演进的规律。在大国经济中，产业演进总是先发生在大都市，并在这 一过程中城市功能得到全面提升。当然，具体的演进过程不可能表现为直线上升，出现像 上海在这两年的波动，即服务业增加值占 GDP 的比重在 2002 年达到 51以后，接连两年 下滑的情形，是完全正常的，符合发展规律的。可以预见，在 2015 年前后，上海服务业增 加值在 GDP 中的占比将达到 60左右。其次，充分地体现了在市场对产业结构调整、提升起主导作用的同时，政府引导的重 要作用。上海市委、市政府在 1990 年代初就基于对动态
5、比较优势的把握，提出了“三、二、 一”产业发展的战略性构想。此后，在深化改革、加快开放，大力培育、营造市场体系和 环境的同时，积极引导产业结构向高端升级，并通过高端产业的发展，改造、优化传统产 业，进而使上海的产业能级和城市功能发生了质的飞跃。再次，清晰地表明了上海经济在今后一个时期的产业架构、新增长点和发展趋势。上 海在现阶段已经形成制造业和服务业两轮驱动，共同推动经济发展的格局，先进制造业和 现代服务业是上海经济的新增长点。一方面， “把大力发展现代服务业放在更加突出的位置” ；另一方面，先进制造业与现代服务业在产业融合基础上实现的产业升级，是正在显现出 来的发展趋势。认清这些变化和趋势，
6、无论对政府，还是企业，以及科技、教育等部门， 都有着重要的引领发展的作用。从上述变化所说明的情况看，上海加快服务业、尤其是现代服务业的发展，与实施科 教兴市主战略、转变经济增长方式和形成循环经济模式等重大战略都有着密切的联系。现 代服务业内涵着新技术、新业态和新（增长）方式的“三新” ，它的发展平台是当今先进的 信息技术和网络技术；由其产业性质所决定，它的许多新兴行业，如环境服务，是构造循 环经济模式的重要组成部分；与制造业相比，服务业的增长方式是低资源消耗、低环境污 染的。从总体上看，现代服务业具有高技术含量、高人力资本含量和高附加值的“三高” 特征，这一产业群是科教兴市的载体和通道。像生产
7、者服务业中的许多行业本来就是高新 技术产业。因此，大力发展现代服务业，凸显其“高新”理念，是实施科教兴市主战略的 具体行动之一。在最近召开的中共上海市委八届七次全会上，市委主要领导多次提到加快上海现代服 务业发展的问题。上海现在具体应该怎么办？应该如何在实践中进一步凸显现代服务业的 “高新”理念？其一，政府要继续因势利导，坚定以市场为主导发展现代服务业的理念， 进一步消除各种体制性障碍和垄断因素，搭建各种公共服务平台，积极创造适应现代服务 业发展的良好环境。特别需要指出的是，专业人力资本是发展现代服务业的关键要素，政 府在具有“溢出效应”的教育、培训领域要有所作为，采取有效措施解决高端人才的瓶颈 问题。其二，现代服务业的发展要求一个更加健全的市场体系，更加健康的市场环境。上 海要在要素市场、特别是资本市场和人力资本市场发育方面，有进一步的创新。同时，加 强诚信体系和信用制度建设，以促进现代服务业需求的源头企业业务外包的发展。其 三，企业和投资者要适应上海发展阶段和环境的变化，作出正确的产业选择，并以自主创 业、兼并收购等多种方式，进入现代服务业的各个领域。尽管现在的环境还有许多不尽如 人意的地方，但企业和投资者的创业和创新活动，本身就是改变环境的积极因素。对于服 务业的发展来说，中小企业和投资者的创业和创新，是最为有效的推动力。（作者为上海大学国际工商与管理学院执行院长、教授）
