1全会通过的(学习内容)

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1、1全会通过的“十二五”规划建议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，是今后 5 年我国经济社会发展的重要指导性文件。全党同志要认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，努力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。全会制定的文件，经过党内外广泛讨论，凝聚了全党全国集体智慧，体现了全党全国共同意愿，现在的关键是

2、抓好落实。 第一，准确把握“十二五”时期发展的主题，确保科学发展取得新的显著进步。全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题。贯彻落实全会精神，首先要深刻领会和准确把握这个主题。党的十七大强调，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大要求全党立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化

3、的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。对这个科学判断，全党要继续深化认识、坚决贯彻。这次全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。这就要求我们牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力在经济社会发展各个方面加以落实。当前和今后一个时期，我们既要解决长期积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新课题。在坚定不移推动发展的过程中，我们要不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识，必须更加注重以人为本，坚持从最广大人民根本利

4、益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须更加注重全面协调可持续发展，按照中国特色社会主义事业总体布局，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，促进经济发展与人口资源环境相协调；必须更加注重统筹兼顾，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，认真考虑和对待各方面发展需要，正确反映和兼顾各方面利益要求，充分调动全社会的发展积极性，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴集聚强大力量。 第二，准确把握

5、“十二五”时期发展的主线，确保转变经济发展方式取得实质性进展。全会把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期发展的主线，这是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措，是适应全球需求结构重大变化、顺应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求。必须认识到，随着我国经济总量不断扩大和国际竞争不断深化，资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，利益主体多元现象日益显现，社会矛盾明显增多。只有加快转变经济发展方式，进一步更新发展理念、创新发展模式，才能更好解决我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，才能更好增强我国综合国力、提高人

6、民生活水平，才能更好提升我国经济的国际竞争力和抵御风险能力。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为战略基点，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，提升知识、技术转移和规模化生产能力，大力推进体制机制改革创新，积极构建完整的创新体系和现代产业体系。全会指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，全党同志一定要增强主动性、责任感、紧迫感，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点

7、，坚持把改革开放作为强大动力，努力使加快转变经济发展方式要求贯穿经济社会发展全过程和各领域，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。第三，准确把握“十二五”时期发展的目标任务，确保做好改革发展稳定各项工作。“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的关键 5 年。全会深入总结“十一五”时期我国发展成就和经验，综合考虑未来国际国内发展趋势和条件，提出了今后 5 年我国发展的目标任务。这些目标任务，突出了保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、提高人民生活质量和水平、深化改革开放等方面的要求，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，反映了我国改革发展的趋势和要求，回

8、应了广大人民群众对发展的关切和期盼，是我们党对全国各族人民的庄严承诺。这些目标任务既鼓舞人心又艰巨繁重，全党同志一定要全力以赴，确保这些目标任务如期实现，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。第四，准确把握“十二五”时期发展的重大举措，确保落实到位。实践证明，实现既定发展目标，必须提出针对性强、操作性强、力度大的政策措施，并花大气力抓好落实。为实现“十二五”时期发展的目标任务，全会就坚持扩大内需战略、加快社会主义新农村建设、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快建设资源节约型环境友好型社会、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、发展社会主义民主和健全社会主义法制、推动文化大发展大繁荣、加

9、强社会建设、完善社会主义市场经济体制、提高对外开放水平、加强和改进党的领导等方面提出一系列重大举措。全面落实这些重大举措，既可以推动解决当前我国经济社会发展面临的突出问题，又可以为我国经济社会长远发展打下更加坚实的基础。国家有关部门要按照全会要求，精心制订“十二五”规划纲要。各地区各部门要结合自身情况，制定本地区本部门“十二五”时期发展规划，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展重点，出台有关配套政策，细化各项落实措施，加强支持配合，增强工作的系统性、协调性、前瞻性、创造性，扎实做好各项工作，着力提高发展质量和效益。 各级党委和政府要加强组织领导，采取有力措施，广泛深入宣传全会精神，使广大党员

10、、干部、群众全面了解和把握我国发展的前进方向、奋斗目标、美好前景，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗。2 大众网-大众日报 “十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深 化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动 科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。一、发展背景和发展目标“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省坚持以科学发展观为指导，积极作为、科学务 实，努力克服重重困难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。面向未来，我省的 发展站上了更新更高的平台。指导原则:

11、坚持结构调整。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需长效机 制，放大消费拉动作用，调整优化投资结构，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 提高农业现代化水平，大力发展现代产业体系，推动服务业跨越发展，促进经济增长向依靠第一、第 二、第三产业协同带动转变。坚持创新驱动。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴鲁和人 才强省战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能 力，打造高端人才聚集地，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建 设创新型省份。坚持统筹兼顾。把统筹兼

12、顾作为加快转变经济发展方式的根本方法，统筹经济与社会、海洋与陆地、 城市与农村、东部与中西部、当前与长远，加快实施重点区域带动战略，积极稳妥推进城镇化，加快 推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展，提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持民生优先。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业 放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节 力度，坚定不移走共同富裕道路，实现富民与强省的有机统一，共建共享和谐社会。坚持绿色发展。把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，加 强资源节约和管

13、理，加大节能减排和环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，发展循环经 济，推广低碳技术，加快生态省建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，提高生态文明水平， 增强可持续发展能力，营造美好家园。坚持改革开放。把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以更大决心和勇气全面推进各 领域改革，破除发展障碍，化解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，增强发展的融合性和开放度，更高水平参与国际分工，积极推动国内区域合作，以开放促发 展、促改革、促创新。推动和实现我省经济社会的科学发展，必须坚持“一线三点”的工作思路，在各项工作中体现强省建设 的内在要求，在发展中

14、促转变、在转变中谋发展，着力提升经济社会发展质量，逐步提高人民生活水 平，不断取得经济文化强省建设的新成就。二、区域统筹和发展布局构建产业布局合理、区域发展协调、人口聚集加快、城镇体系完善的发展格局。(一)经济布局。深入实施重点区域带动战略，促进区域经济相互融合发展。(二)城乡布局。积极稳妥推进城镇化，加快建设社会主义新农村，推动城乡规划一体化、基础设施建 设一体化、公共服务一体化。 (三)空间布局。依据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，调整优 化空间结构，提高空间利用效率。 三、结构调整和转型升级实施高端高质高效产业发展战略，推进三次产业融合发展，构建结构优化、技术先进、清洁安全、 附加

15、值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。(一)农业提升。以增加农民收入和农产品有效供给为核心，加快构建高产、优质、高效、生态、安全 的现代农业体系，推进“五个提升”。第一，提升粮食综合生产能力。(二)工业优化。以实现工业由大变强为核心，以增强自主创新能力、提高产业集中度和节能减排水平 为重点，深入推进产业调整振兴，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚集约 发展，构建以高端产业、高端产品、高端技术为主体的现代制造业体系。提升发展传统产业。按照创新驱动、优化结构、提升水平、绿色发展的要求，推进重点产业结构调 整，提升企业技术装备管理水平，加快实施工业转方式调结构培育发展战略性新兴产业

16、。立足优势领域，以重大建设项目为载体，强化科技人才资金支撑，重点 发展新能源及节能环保、新材料、新信息、新医药及生物、海洋开发及高端装备制造等五大战略性新 兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。 推动产业集中集约集聚发展。围绕形成规模优势、增强配 套能力，发展壮大产业集群，提高产业集中度、产业分工层次和整体竞争力，推动生产力集中布局、 基础设施集中配套、安全生产和节能减排集中管理。、(三)服务业跨越。坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，大力发展面向生产、面向生活、面向 农村的服务业，加强重点城区、重点园区、重点企业和重点项目“四大载体”建设，促进服务业拓宽领域、 扩大规模、优化结构、提升层次。优先发展金融保险、现代物流、信息服务、商务服务、节能环保服 务、服务外包等生产服务业，加快发展旅游、批零住宿餐饮、房地产、社区及家庭服务业等生活性 服务业，积极发展农村服务业，推动服务业实现跨越发展。、(四)海洋经济。、 四、基础设施和支撑保障突破薄弱环节，着力优化结构，提升基础设施网络化、现代化水平，打造适度超前、功能完善、配 套协调、高效安全的基础设施支撑保障体系。(一