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1、以司法改革促以司法改革促进进社会公平正社会公平正义义全面深化改革述全面深化改革述评评之三之三从严格规范减刑、假释、保外就医到把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，从出台防范冤假错案制度规定到进一步推开社区矫正制度促进社会公平正义、推进法治中国建设，深化司法体制改革是重中之重。党的十八大以来，各级政法机关大胆实践、勇于探索，把司法改革积极稳妥向前推进。顶层设计顶层设计 总总体体谋谋划划6 月 1 日起，最高人民法院近期制定的规范减刑、假释案件审理的新规正式实施，要求此类案件一律在立案后 5 日内依法向社会公示。最高人民法院审判监督庭庭长宫鸣说：“这个规定进一步增加了减刑、假释案件的透明度，可以更好接受
2、社会监督。”党的十八届三中全会决定提出，严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。为了进一步推动这项改革，今年 2 月，中央政法委出台了关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行的指导意见。为杜绝高墙内的暗箱操作，避免使减刑、假释、暂予监外执行成为有罪贪官、富商的“特权通道”，中央政法机关频繁出台规范性文件令人印象深刻。党的十八大以来，一系列司法体制改革举措的推出，着眼全局谋划、注重顶层设计、解决现实问题。防范冤假错案制度规定密集出台。去年 8 月，中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见；去年 11 月，最高人民法院发布建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见，规范各级法院坚决守住防范冤假错案的
3、司法底线；最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部进一步完善了执法办案多项制度。把涉法涉诉信访这块难啃的“硬骨头”纳入法治轨道解决。中办、国办联合下发依法处理涉法涉诉信访问题的意见，要求实行诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，维护司法权威。建立国家司法救助制度，解决好信访群众法度之外、情理之中的问题。中央有关部门制定下发了关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)，明确了救助条件和范围、细化了救助标准和程序、规范了救助资金的使用管理，要求地方各级财政部门将国家司法救助资金列入预算，统筹安排。国家司法救助制度体系正在建立之中。一项项改革措施相继出
4、台。山东大学法学院院长齐延平认为，运用法治思维和法治方式推进的改革，对建设法治国家和形成国家治理体系将起到重要促进作用。扎扎实实推推进进 攻攻坚坚克克难难司法体制改革的举措，从纸面一步步走进现实生活，细微之处成果显现。5 月 30 日，重庆市江津区的一位涉诉上访农民，在当地基层法院视频室里，通过远程视频接访系统与最高人民法院法官进行了直接对话。这次对话跨越万水千山，也标志着涉诉信访人可用法院远程视频系统“面对面”向最高人民法院申诉。全国 3300 多家高、中、基层法院实现了与最高人民法院视频接访系统的互联互通，使上访人免受奔波之苦。各级政法机关从一项项具体改革举措做起，积极将司法体制改革向纵深
5、推进。浙江张氏叔侄强奸案、河南李怀亮涉嫌故意杀人案、萧山出租车劫杀案等冤假错案的纠正，成为政法机关完善人权司法保障制度、提高司法公信力的真实写照。今年 1 月 1 日起，全国 3000 多家各级法院的裁判文书在“中国裁判文书网”上接受公众监督；最高人民检察院推进检务公开，建立不立案、不逮捕、不起诉决定书等法律文书公开制度，黑龙江、上海等地相继启动改革试点；公安部明确提出建立互联网执法公开平台，全面公开执法信息；司法部细化狱务公开标准、明确狱务公开流程司法公开力度之大，前所未有。国家全面推开并健全社区矫正制度。据司法部统计，截至今年 2 月，各地累计接收社区服刑人员 184.7 万人，累计解除矫
6、正 113.8 万人，目前正在接受矫正的社区服刑人员达70.9 万人。每一项具体改革任务的扎实推进，就距离“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标更进一步。中央政法委负责人指出：“要顺应人民群众对公平正义的新期待，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，扎实推进司法体制改革，不折不扣抓好每一项司法体制改革任务的落实，为促进社会公平正义提供体制保障。”积积极探索极探索 稳稳妥前行妥前行深化司法改革，需要勇气和智慧。如何改革司法管理体制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度；怎样建立符合职业特点的司法人员管理制度；如何改革主审法官、合议庭办案责任制等还有很多改革难题有待破解。“
7、支持珠海横琴、深圳前海等地先行先试，探索建立新的法院工作模式。”这是今年全国上，最高人民法院工作报告中提到的改革试点。珠海市横琴新区人民法院、珠海市横琴新区人民检察院于去年 12 月成立，诸多创新将为探索司法体制改革积累经验。该区法院将对审判权运行机制、人员分类以及审判、人事、政务管理进行系统性、整体性和协调性改革。该区检察院也进行综合改革，实行主任检察官办案责任制，努力建设创新型检察院。实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，关键在于司法体制改革要紧紧围绕“内去行政化、外去地方化”两个核心问题。一些法院、检察院因地制宜，积极探索改革新路。深圳市积极推进法官职业化改革。深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案明确对法官实行单独职务序列管理。法官待遇和等级挂钩，不与行政级别挂钩。改革实行严格的法官员额制度和独立的法官薪酬体系。中央政法委负责人要求，要遵循司法规律，按照让审理者裁判、让裁判者负责的要求，完善主审法官、合议庭办案责任制，完善突出检察官主体地位的办案责任制。要从司法职业特点出发，统筹推进司法人员分类管理、职业保障、省以下法院检察院人财物统一管理等改革试点。中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明指出，司法体制改革必须坚持公平正义这一核心价值追求，系统有序、积极稳妥推进，努力建设公正高效权威的司法制度，朝着提升执法司法公信力、推进法治中国建设的目标不断迈进。
