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1、1哈尔滨工程大学 2013 年 第二批大学生哲学社会科学类项目申请评审书（匿名）申请评审书（匿名）课 题 名 称： 未成年人法律保护问题 课 题 类 别：（ C ） A 哲学类 B 经济类 C 法律类 D 社会学类 E 教育类 F 管理类共青团哈尔滨工程大学委员会制2013 年 08 月2一、本课题研究的理论和实际应用价值，目前国内外研究的现状和趋势（一）在立法上，现行的未成年人法律保护制度不够完善，法条涵盖内容不全，过于 原则化，可操作性不强我国关于未成年人的法律制度不够完善，法条涵盖内容不够全 面，一些法律规范和法条规定不够具体，致使许多问题在处理时无法可依、有法难依。 （1）对未成年人的
2、家庭教育与保护首先，过分依赖亲属监护，在被监护人父母出现 监护无力时常处于尴尬境地。首先，过分依赖亲属监护，在被监护人父母出现监护无 力时常处于尴尬境地。其次，有关组织监护人的规定已经不适应发展了的新情况。再 次，现行法律没有规定不履行监护职责和侵害被监护人合法权益的具体情形，也没有 规定有权或有责任申请撤销监护人资格的主体和范围，更没有规定撤销监护以后的监 护职责承担问题。（2）未成年人与学校的法律关系不明确，学校应承担哪些保护和 监管职责不具体。（3）立法上的真空。我国未成年人保护法律规范存在一些立法上 的空白，急需补充。（二）在司法中，对于未成年人保护的法律制度落后，尤其是违法犯罪案件的
3、处罚措 施和处理程序滞后。（1）处罚措施简单，处理案件的理念落后。（2）未成年人案件 处理程序成人化，法律规范落后于司法实践，中央立法落后于地方司法创新。（3） 少年法庭体制不健全，缺乏足够保障，缺乏审理未成年人案件的专门的程序法律规范。（三）在执法方面，对于未成年人保护的法律执行主体不明，职责分工不清，难以形 成“齐抓共管”的局面。在我国，未成年的法律保护问题亟待解决。教育方面，安全方面，健康方面，仍 有很大的漏洞。3二、本课题的研究目标、研究内容、拟突破的重点和难点未成年人是国家未来的希望，只有解决和处理好未成年问题才能真正是国家繁 荣富强，真正获得未来的强大国际地位。首先，安全问题，未成
4、年人由于自身的认知能力及对外界的适应能力有限，在 民事领域中并不构成责任的完全主体，其责任必然要分摊到社会、学校、监护人。 保护未成年人的义务，三者义不容辞。 我国早于 1991 年就出台了未成年人权益 保护法，从家庭保护、社会保护、司法保护及法律责任的追究等方面为保护青少 年的合法权益作了明确的规定。如何真正解决未成年人的人身安全问题是首要问题，是重点。其次，教育问题，我国未成年人有 3.67 亿,占总人口的 l/4 还多,对未成年人的 教育不仅是我国现代教育的首要问题,而且是当前落实以人为本的 科学发展观的应 有之义。反思我国传统的未成年人教育,可以发现 确有不少方面与现代教育相冲突。 如
5、教育观念上偏重于“应试”、 “升学”。当今世界各国在人才方面的竞争已趋于白热 化。目前，我国政府虽然已经开始注重加强人才方面的投资，明确指出今后每年的 教育支出平均增长 23 个百分点。但这与根本扭转我国教育落后的现状相差甚远。 在我国接受九年制义务教育的未成年人中，每年约有 50 余万贫困儿童失学，经过 希望工程救助，仍有 50左右的学子不能恢复学业。 因为贫困，他们失去了受 教育的机会。去年以来，国家对西部贫困地区接受义务教育的学生实施了“两免一补” 政策，即免杂费、教材费，补助生活费。但是生活费的补助是很低的，对于贫困生 来说，生活费是他们最大的支出，一旦没了生活费，他们仍然面临着辍学。
6、农村普 及九年义务教育总体水平不高，发展不平衡。全国 2861 个县级单位中还有 231 个 未实现“普九”。已经“普九”的部分农村初中生辍学率居高不下，一些省、自治区农村 初中生辍学率在 5以上，个别地区达 15左右。 另外，流动学龄未成年人的 受教育权还没有得到有效保障。部分城市还没有将流动学龄未成年人就学问题纳入 本地教育发展规划，一些公办学校不愿接收外地生；户籍管理与学籍管理相互脱节， 流入地难以摸清流动学龄未成年人的情况；残疾儿童的入学率一直很低，特别是西 部农村地区，特殊教育学校数量与质量都偏低，部分县乡没有一所特殊教育学校， 使得残疾未成年人的受教育权得不到切实的保障；学校对未成
7、年人的保护意识差， 侮辱学生、体罚学生的现象随处可见，致使一部分学生厌学辍学；未成年人违法犯 罪依然突出，呈现出财产型犯罪比例大、团伙犯罪、低龄化、手段成人化、智能化 的特点。以上这些事实，充分说明了我国在未成年人受教育权的保护方面是存在许 多薄弱环节的，还有诸多需改善的地方。教育问题，是重要问题，是难点。因此，需要调研未成年人是否得到真正的法律保护，我国的未成年人法律漏洞 有哪些，这是需要我们首先解决的。4三、本课题的研究思路和研究方法、计划进度及前期研究基础情况思路和方法：组织成员开展相应深入实际的调查，收集相关材料，最后统一分析 问题，并提出解决问题的最佳方案，形成调查报告。 进度：10 月初：组织成员开展相应深入实际的调查，收集相关材料10 月中旬：小组成员统一对问题进行分析10 月末：最后找到解决问题的最佳方案，形成调查四、本课题研究的中期成果、最终成果5中期成果是通过深入实际的调查，掌握一手资料并对资料做出具体的分析 最终成果是形成调查报告，并提出解决问题的最佳方案
