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1、3 5 6 中国环境科学学会学术年会优秀论文集( 2 0 0 6 )实施循环经济发展绿色包装 构建节约型社会，促进全社会可持续发展李沛生( 中国环境科学学会绿色包装分会)随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求大幅度增长，资源供需矛盾日益突出，环境压力越来越大。因此，必须从战略和全局高度，把建设节约型社会和发展循环经济摆在更加突出的位置，进一步转变经济增长方式，以资源的高效和循环利用、促进经济、社会的可持续发展。当前，包装工业在生产和使用过程中还存在大量的资源浪费，造成垃圾废弃，不能回收再利用，不能再循环，严重污染环境的现象。如各种塑料包装制品，膜袋的设计与使用，一次性发泡快餐饭盒的
2、发展方向，造纸行业的能源浪费，各种纸制品包装不顾实际需要，盲目追求大、厚、重需要从思想体系上，政策法规体制上，技术经济体系上加以研究，找出对策。循环经济是当前世界经济发展的主要方向，已被我国确定为今后经济的发展模式。这是我国在面临世界“人口、资源、环境”三大危机和国内资源日益耗竭、污染日益严重、生态日益被破坏形势下，在经济发展上做出重大战略决定；是我国从原来只重G D P 、忽视环境转向经济环境并重，着力保护和节约资源，走经济可持续发展之路的历史性标志。包装产品生命周期短，又多属一次性使用，使用量大，因而消耗资源十分严重；其固废物对环境又造成严重污染，因而包装工业实施循环经济更加迫切。一、包装
3、产业实施循环经济原则与特征循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为基本原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产形式，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的经济社会发展效益。实施循环经济最重要的操作原则是“3 R ”原则，即减量化( R e d u c e ) 、再利用( R e u s e ) 、再循环( R e c y c l e ) ，包装工业要成功实施循环经济，每一个原则都是必不可少的，必须以减量化作为中心。循环经济强调的“减量化、再利用、再循环”三原则的重要性是不一样的，三者
4、的顺序也不能变动。减量化是三个原则中最重要的原则。首先是要减少进入生产和消费过程的物质量；再利用和再循环都必须建立在经济过程进行了充分资源削减的基础上。二、过度包装与适度包装定义及其评价标准( 一) 商品包装的作用1 保护、保全被包装商品；2 容易使用被包装商品；3 促进被包装商品的销售；4 宣传有关生产企业被包装商品的信息情报；5 增加商品的附加值。包装效果是否有过度失当情况，应以上述作用能否充分、恰当的体现为依据，进行综合考评。商品包装充分的、恰当的作用，应是以适度的包装成本，体现为商品包装发挥出合理的作用。使用包装而引发的众多成本，最终都是由消费者买单的。但是，在很多情况下的负担形式都第
5、一章实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设3 5 7 不是以直接方式对包装品本身支持费用的，而是以商品价格的一部分和税赋的一部分中体现出来。在包装成本中，类似处理包装废弃物成本的一些成本，还未被消费者充分认识清楚。所以，包装减量化、减少包装废弃物成本、降低消费者负担是我们必须充分加以考虑的。( 二) 过度包装与改革过度包装作为通向绿色包装、实施循环经济的途径过度包装指的是企业为一时的经济利益驱动而过度投资于产品的包装，造成对产品的过分包装。其表现形式如下：层次过多、材料过当、结构设计过当、表面装潢过度、包装功能过剩、包装成本过高、用高档的生活日用品进行包装等。通常
6、是指用于包装的材料及材料的价值与商品本身相比过多或过分。目前，发达国家为解决包装污染、节约资源，把改革过分包装作为通向绿色包装、实施循环经济的一个途径。英国开展“包装是剥掉的东西”的活动，号召不再追求过分包装：日本是一个十分讲究礼仪的国家，目前也开始时兴简易包装，以节约包装的材料和费用；美国、加拿大等国家认为“过分包装就是污染环境”，在过度消耗资源的同时，还产生了大量的污染。在加拿大市场上，5 0 的液体牛奶用塑料袋包装，每年减少3 0 0 0 吨固体肥料。我国北京、上海等城市及香港地区在日用品销售上也开始使用简易包装，以降低成本和减少环境污染。总之，过分包装从材料本身来说不一定含有影响环境的
7、有毒物质，但从节省资源，减少包装废弃物来说不提倡过分包装是十分必要的。( 三) 包装适度化的基本考虑“适度包装”是谋求包装所应有的、恰如其分的作用的体现。而且，其作用、效益和包装成本处于基本协调、平衡状态。反之，超越种种状态的包装被称之为“过度包装”。结合我国已出现的“过度包装”的现状，我们提出了今后商品包装适度化的发展目标。1 商品包装习俗、惯例上的适度化。通过对“赠送礼品应使用美观包装”的管理、习俗、意识等的重新估价，使包装的作用变得更加实际。2 商品包装的减量化。在不损害商品包装作用的基本原则下，努力使包装轻质化，采用简易包装、缩小空间容积率、使用最小的包装、发挥包装的最大作用。3 商品
8、包装的环境适应化。通过包装材料的再资源化、易处理化措施，将一定程度下的包装产生的处理废弃物的成本、环境负荷控制在最小限度。( 四) 发展“适度包装”的措施制订“适度包装”的国家标准与商品的行业标准。“适度包装”是依据商品包装作用和成本的调谐提出来的。制订“适度包装”的具体标准对生产企业使用适度的包装方法、包装材料，发展“适度包装”是极其重要的。空间容积率。参考一些发达国家的经验，以控制在2 0 作为其上限指标为宜；包装费比率。参考一些发达国家的经验，以控制在1 5 作为其上限指标为宜；上述空间容积率、包装费比率可作为我国有关部门在确定“适度包装”的概念与制订“适度包装”标准时参考和应用。( 1
9、 ) 制订包装减量化的目标值。生产商品企业、流通企业，应通过使用简易包装、单体包装、外包装简易化的措施制订必要的目标值加以检查考核；制订包装环境适应化的具体目标。企业在选择包装材料时，要选择那些容易处理、能再生、易再资源化、可以合理利用、处理成本低、环境负荷小的包装材料等措施，制订必要的具体目标，加以检查考核。目前，我国尚没有一部适度包装的国家标准，各种产品的行业标准，也未能从发展循环经济与“绿色包装”的出发点去补充完善该产品的“适度包装”内容，以便于企业遵循和考核。即将出台的“月饼适度包装”行业标准，还有待进一步商榷。3 5 8 中国环境科学学会学术年会优秀论文集( 2 0 0 6 )( 2
10、 ) 流通企业应增加消费者对商品包装的选择机会。通过商品的销售阶段，设置商品简易包装的不同程度差及价格差，设置包装柜台，推进购物袋的销售，设置自动售货机、家庭购物筐等以增加消费者对商品是否需要包装、如何包装等方面的选择机会。当前，简化包装已在世界各国流行，如美国惠普公司用旧纸箱包装新电脑，受到消费者欢迎，化妆品业也允许消费者购买化妆品时退还使用过的包装，给予较大回扣，使双方受益。简化包装的新潮流，可大大减少包装废弃物，保护生态环境。 伴随着市场经济的发展，一些商品的包装偏离了“适度包装”的基本要求，商品包装的作用、效益和包装成本处于严重的不协调、不平衡状态，如月饼等产品的豪华型包装，搭配楼房、
11、烟、酒、餐具的搭配型包装等都是不能允许的，都是偏离绿色包装和循环经济原则的。( 3 ) 观念、意识、礼仪上的改革。“过度包装”习惯的存在与发展，必须通过新闻媒体进行正确的舆论引导。那些片面追求提高包装的生活便利性，过度追求因包装带来附加值畸形提高而不去考虑藏匿其背后的废弃物问题和地球环境的问题，是不能被允许的。观念、意识和礼仪作法上的改革，消费者一方是非常重要的。这一事实是不容置疑的。同样，从企业应付的社会责任的 高度讲，转变观念，增强“适度包装”意识、改革旧利益、习俗也应提到议事日程上来，加以解决。在学校、家庭教育中，也要广泛地开展有关资源有效利用的意识启发活动，普及绿色包装与循环经济意识与
12、知识。( 4 ) 加大技术开发力度，努力开发各种新型包装材料与技术。根据包装设计、包装材料及包装废弃物的减量化要求、降低处理成本和环境负荷的观点，加强开发易分解的可处理的包装材料、易再资源化( 再生利用、热能利用) 的包装材料、易轻量化可再利用的高强度包装材料。开发包装废弃物的再资源化技术；开发废弃物回收处理技术，建立废弃物回收系统。( 5 ) 促进国际交流与合作。近些年，随着国际上对环境问题的重视，特别是发达国家对发展适度包装、减少包装对环境的污染，一些新型包装材料的开发，对废弃物处理与回收技术的开发，都取得了惊人的进步。因此，通过与国际交流情报、加强国际交流与合作、引进技术是实用的和有效的
13、。( 6 ) 加强政府的宏观指导。为了推动生产企业、包装企业、流通企业、消费者等各有关方面的包装适度化活动，建议国家应加强对“适度包装”活动的指导、协调和支持，利用税收等经济杠杆对超过“适度包装”标准的企业征收包装调节税；授权国家与地方有关包装机构行使执法权力。这是发展适度包装成败的关键。( 7 ) 加强立法和执法，参照发达国家经验，尽快制定包装法。 对于过度包装问题，许多国家都是从环保和保障消费者权益的角度，以包装立法的形式加以规范来治理的。1 9 9 1 年欧洲共同体制定了关于包装及包装废弃物的指令中规定：贴身包装外的内容空隙容积，不得超过总容积的2 5 ( 也就是包装位不得超过包装体积的
14、2 5 ) 。韩国包装法规明确规定：过度包装属违法行为。1 9 9 1 年德国制定了包装法令，提倡简单包装，强调包装要无害于生态环境、人体健康和能循环利用或再生，从而节约资源和能源。厂商包装商品，应须缴纳“废品回收费”，而消费者想扔掉包装，就应交纳“垃圾清运费”。1 9 9 2 年奥地利制定了包装法规，1 9 9 3 年法国制定了包装法，对包装成本均做出了明确的规定，即不得超过产品价格的1 0 一1 5 。这些包装法规，对过度包装均起到了遏制作用，他们的做法值得我们学习和借鉴。第一章实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设3 5 9 三、绿色包装的定义及评价标准、环
15、境标志绿色包装既是一种包装理念，也是一种理想包装，至今尚无统一的定义和评审标准。然而绿色贸易壁垒对包装却提出了越来越多，越来越严格的要求。许多工业发达国家的技术标准、环境标准、包装标签及环境标志、卫生检验检疫条例等绿色壁垒对包装提出的限制主要有：包装材料含有的有毒有害元素及影响生态或人体健康的微生物病菌；包装印刷中含有可能向内容品迁移的有机溶剂或重金属残留物质；包装印刷中含有可能像内容器迁移的有机溶剂或重金属残留物质；包装废弃物回收处理或自行降解性能；有无环境标志等四个方面。( 一) 绿色包装的内涵绿色包装的内涵是制定绿色包装评价标准的主要依据。绿色包装是在上世纪7 0 年兴起的，其内涵历经了
16、7 0 年代至8 0 年代中期的“包装废弃物回收处理说”，8 0 年代至9 0 年代初期的“3 R I D ”说，9 0 年代中后期的“生命周期评价L C A 说”等三个阶段而不断发展完善。目前，绿色包装的内涵包含以下五点：1 实行包装减量化( r e d u c e ) 。绿色包装在满足保护、方便、销售等功能的条件下，应是用量最少的适度包装。欧美等国将包装减量化列为发展无害包装的首选措施。2 包装应易于重复利用( r e u s e ) 或回收再生( r e c y c l e ) 。通过多次重复使用或通过回收废弃物生产再生制品，或对废弃物焚烧利用热能，或通过堆肥化改善土壤等措施，达到再利用的目的。既不污染环境，又可充分利用资源。3 包装废弃物可降解腐化( d e g r a d a b l e ) 。为不形成永久性垃圾，不可回收利用的包装废弃物须能分解腐化，在大自然中自行消融，不污染环境，进而达到改善土壤的目的。为此，世界各工业国家均重视发展可降解包装材料。4 包装材料应无毒无害，不应含有毒
